食品安全信息化監(jiān)管的調(diào)查與思考
時間:2022-10-14 02:12:00
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近年來,隨著阜陽劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅、多寶魚、福壽螺、三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事件等系列食品安全事件的不斷發(fā)生,食品安全問題已引起了全社會的關(guān)注,并成為全球共同關(guān)注的焦點,各個國家、各級政府都在積極采取各種措施,加大食品安全監(jiān)管力度。由于食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié),是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必然要求采取與其他商品不同的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,而信息化監(jiān)管就是提高食品安全監(jiān)管效能的一個重要的途徑。本文試從調(diào)查研究××縣工商局食品安全信息化監(jiān)管工作入手,分析當(dāng)前食品安全信息化監(jiān)管存在的難點及問題,并對推進食品安全信息化監(jiān)管工作作粗淺的探討。
一、××縣工商局食品安全信息化監(jiān)管的主要做法和成效
近幾年,××縣工商局積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式,在對食品經(jīng)營主體、經(jīng)營行為和食品質(zhì)量的監(jiān)管上都有了新的突破,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)推行食品批發(fā)企業(yè)電子臺賬管理,推進“兩項制度”落實。去年_月份國務(wù)院《特別規(guī)定》出臺后,食品批發(fā)企業(yè)履行索證索票制度及進銷貨臺賬制度已成為法定義務(wù)。由于食品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食品品種數(shù)量大,索證索票資料及進銷貨單據(jù)多,工商執(zhí)法人員在對食品批發(fā)企業(yè)落實索證索票制度及進銷貨臺賬制度進行檢查時,受臺賬項目多、字跡潦草、相關(guān)票證查找不便等因素的影響,檢查一戶經(jīng)營戶往往要花費幾個小時的時間,監(jiān)管效率低下。為此,經(jīng)過充分調(diào)研,××縣工商局在全縣推行了食品批發(fā)企業(yè)電子臺賬管理模式,即在批發(fā)企業(yè)通用的管理軟件中植入“食品安全監(jiān)管”模塊,設(shè)置“進貨臺賬”、“銷售臺賬”、“索證管理”、“索票管理”、“保質(zhì)期管理”五個子模塊,食品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營活動中運行軟件,可以自動生成符合工商監(jiān)管要求的購銷臺賬,所開出的供貨憑證又能作為食品銷售者的進貨臺帳,同時,能夠滿足企業(yè)對保質(zhì)期自律管理的需要,工商部門在對食品批發(fā)企業(yè)進行監(jiān)管時,只要點擊批發(fā)企業(yè)的食品安全監(jiān)管模塊,可快速查詢到企業(yè)的進銷貨情況,較好地解決了工商部門監(jiān)管難和食品批發(fā)企業(yè)落實進銷貨臺賬和索證索票難的問題,從而實現(xiàn)行政監(jiān)管行為與食品經(jīng)營行為的有機結(jié)合。目前,全縣___戶食品批發(fā)企業(yè)已全部實行電子臺賬管理,實現(xiàn)了“全覆蓋、全運行”。
(二)建立食品備案數(shù)據(jù)庫,強化食品準(zhǔn)入源頭監(jiān)管。為準(zhǔn)確掌握轄區(qū)食品經(jīng)營渠道及食品經(jīng)營品種,××縣工商局以三元區(qū)為試點,研發(fā)了流通領(lǐng)域食品電子備案數(shù)據(jù)庫軟件。通過備案數(shù)據(jù)庫,將區(qū)域內(nèi)縣場流通的所有食品的商品信息、生產(chǎn)商(各級批發(fā)商)、零售商、索證索票等相關(guān)信息集中在一個數(shù)據(jù)庫內(nèi)。工商部門可以依靠該數(shù)據(jù)庫,了解和掌握區(qū)域范圍內(nèi)商家乃至每種食品的相關(guān)信息和數(shù)據(jù),通過與“食品監(jiān)管電子備案數(shù)據(jù)庫”的無線鏈接,利用pda無線設(shè)備對食品縣場進行比對檢查,檢查該食品的經(jīng)營渠道是否是工商部門已掌握的渠道,經(jīng)銷的食品是否在數(shù)據(jù)庫內(nèi)有備案,從而實現(xiàn)食品去向清、經(jīng)營品種清、索證索票清,實現(xiàn)入縣食品“來有影,去留蹤,可追溯、促規(guī)范”的監(jiān)管目標(biāo)。同時,通過數(shù)據(jù)庫留下的記錄,還可以精確、全面掌控基層工商所食品安全監(jiān)管工作動態(tài)和成效。
(三)狠抓“商管系統(tǒng)”使用,增強食品安全巡查監(jiān)管實效。積極運用省工商局開發(fā)的“入縣商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)”,加大對各類食品的巡查監(jiān)管力度,重點加強對尚未實行計算機管理銷售的食品經(jīng)銷點的監(jiān)管。對商場、超市監(jiān)管時,只要商場、超市提供固定格式的具有商品信息的進貨數(shù)據(jù)列表,工商執(zhí)法人員將數(shù)據(jù)采集到系統(tǒng)中,并按照一定的比例自動隨機生成要求抽檢的商品信息,核實該商品的臺賬及有關(guān)索證索票情況是否完備,在各項資料完備的情況整批商品視為合格,商品信息數(shù)據(jù)存入系統(tǒng)中,同時作為比對數(shù)據(jù)。在對食雜店巡查時,執(zhí)法人員用掃描槍對商品條形碼進行掃描,并與數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)進行比對,對有在數(shù)據(jù)庫中的信息只檢查臺賬及有關(guān)索證索票情況是否完備,對數(shù)據(jù)庫中沒有的商品進行詳細(xì)錄入。該系統(tǒng)的運用,加強了食品網(wǎng)上動態(tài)巡查,對切實落實不合格食品下架、召回和快速查處制度起到了積極的促進作用,推進了食品安全關(guān)口前移。
(四)用好綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),加強食品經(jīng)營主體監(jiān)管。一是加強經(jīng)營主體準(zhǔn)入的信息化監(jiān)管。在注冊登記時,將食品經(jīng)營戶前置許可等相關(guān)信息錄入到綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),并劃分至轄區(qū)工商所,由轄區(qū)工商所認(rèn)領(lǐng)后,對其進行監(jiān)管。在工商所辦公平臺,系統(tǒng)會隨時對前置審批到期的及未參與年檢的食品經(jīng)營戶,進行自動提示,由片(段)長依據(jù)提示對經(jīng)營戶采取預(yù)警通知、限期改正等措施。二是對食品經(jīng)營主體進行特殊標(biāo)注。在企業(yè)和個體工商戶登記管理系統(tǒng)軟件中,將全縣食品經(jīng)營主體分為五大類加注區(qū)別標(biāo)識,便于及時準(zhǔn)確地識別查詢、統(tǒng)計食品經(jīng)營主體,有利于監(jiān)管人員對轄區(qū)經(jīng)營主體做到底數(shù)清、情況明。三是實行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管。依據(jù)食品經(jīng)營者誠信守法情況,劃分為a(守信企業(yè))、b(基本守信企業(yè))、c(失信企業(yè))、d(嚴(yán)重失信企業(yè))四個類別,有針對性地加強對失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營戶的重點巡查監(jiān)管。如對a類企業(yè)實行季巡查制,對b類企業(yè)每兩個月巡查一次,對c類企業(yè)每月巡查一次,對d類企業(yè)實行重點巡查制度,并根據(jù)巡查情況在第二年重新確定信用類別。同時,運用工商職能,對信用良好的單位予以扶持,對失信單位依法實行信用公示、警告提示、降低信用等級,情節(jié)嚴(yán)重的依法予以行政處罰,以促進誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。目前,全縣共有a類食品經(jīng)營企業(yè)___戶、b類__戶、c類_戶、d類_戶。
此外,××縣工商局還積極運用_____投訴舉報系統(tǒng)、“不合格食品退縣短信息平臺”等信息化系統(tǒng),提高對食品安全問題的快速反應(yīng)能力,有效維護食品縣場秩序。
二、當(dāng)前食品安全信息化監(jiān)管中存在的問題與困難
雖然××縣工商局在食品安全信息化監(jiān)管方面做了有益的嘗試,特別是在食品批發(fā)企業(yè)電子臺賬管理上取得了顯著的成效,得到了國家工商總局及省工商局的認(rèn)可,但在實際工作中仍然感到目前食品安全信息化監(jiān)管工作仍然存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)食品安全信息化監(jiān)管缺乏立法支持。____年_月_日,國務(wù)院了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》,對食品安全信息化監(jiān)管提出了要求;去年全國開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治期間,原副總理吳儀也多次提出了要加強食品安全信息化監(jiān)管;國務(wù)院在涉及到食品安全的工作部署中及有關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)范性文件中都將信息化管理列入食品安全監(jiān)管的一項重要工作內(nèi)容。國家工商總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導(dǎo)意見》(工商消字[____]___號),明確提出“……要把對索證索票和進貨臺賬的電子監(jiān)管作為食品信息化工作的重要內(nèi)容,積極鼓勵食品經(jīng)營者對索證索票和進貨臺賬實施電子管理”。但縱觀我國現(xiàn)有的法律法規(guī),都沒有對食品安全信息化監(jiān)管作出明確的法律規(guī)定。由于沒有立法上的支持,食品安全信息化監(jiān)管工作不具有強制性,沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃,許多地方甚至沒有運用信息化手段進行監(jiān)管,存在信息化監(jiān)管的盲區(qū)。同時,因為沒有法律上的強制規(guī)定,企業(yè)運用信息手段加強食品安全管理的積極性不高,投入不足,造成對企業(yè)的監(jiān)管難度較大,使得相關(guān)部門的監(jiān)管常常流于形式。如電子臺賬管理是解決食品批發(fā)企業(yè)索證索票和進銷貨臺賬難的有效手段,可以解決流通環(huán)節(jié)起著承上啟下作用的食品批發(fā)企業(yè)落實“兩項制度”的難題,但從我縣推廣食品批發(fā)企業(yè)電子臺賬管理工作的過程來看,因沒有立法的支持,推廣工作是靠基層工商干部耐心做工作、講道理,逐戶推廣的,工作成本較高。
(二)食品安全信息化監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性。我國食品安全監(jiān)管的職能是由工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)(商務(wù))等不同的行政部門根據(jù)各自的職責(zé)共同行使的。由于目前食品安全信息化監(jiān)管模式是由各部門、各地區(qū)各自規(guī)劃設(shè)計,在研究和探索上各自為政、各取所需,僅從各自職能出發(fā),沒有考慮到其他部門的信息需求,各類信息難以互通、共享,存在重復(fù)開發(fā)、資源浪費現(xiàn)象。從橫向看:由于涉及多部門,造成信息化的監(jiān)管理念不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,無法實現(xiàn)資源共享;從縱向看:相同部門由于地域的不同,信息化監(jiān)管模式也是自成體系、百花齊放,互不兼容。
(三)食品安全信息化監(jiān)管缺乏完整性。目前,各部門對食品安全的信息化監(jiān)管工作都不夠全面,在某些監(jiān)管領(lǐng)域可能較強、較完善,而在其它監(jiān)管領(lǐng)域可能較薄弱。無論是我縣還是在全省、全國,尚無統(tǒng)一高效的食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。如電子臺賬只是解決“貨正源清”的問題,不能反映食品的內(nèi)在質(zhì)量;商管系統(tǒng)也只有食品的基本信息,不能全面反映食品的內(nèi)在質(zhì)量,同時難以包含所有食品的信息;食品檢測結(jié)果等質(zhì)量信息還不能充分進入食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。而且,缺少食品消費維權(quán)的信息化載體,消費者不能及時掌握食品安全的相關(guān)信息。同時,信息化監(jiān)管水平受經(jīng)費投入的制約比較明顯,經(jīng)費投入大的成效大,系統(tǒng)相對較完善,監(jiān)管水平相對高。反之,經(jīng)費投入少的,系統(tǒng)完整性則較差。在區(qū)域上表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地方食品安全信息化監(jiān)管水平較高,經(jīng)濟落后的地方食品安全信息化監(jiān)管水平較差,甚至難以運用信息化手段開展食品安全監(jiān)管。
三、對完善食品安全信息化監(jiān)管體系的幾點思考
民以食為天,食以安為本。隨著我國食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大以及食品消費需求的不斷增長,利用信息化手段提升監(jiān)管效能是食品安全監(jiān)管的迫切要求,沒有信息化手段作保障,就難以實現(xiàn)科學(xué)、高效監(jiān)管,就難以實現(xiàn)監(jiān)管到位。但這種管理要求不是一個區(qū)域、一個部門可以單獨完成的,應(yīng)該是一項全國性的、統(tǒng)一的大工程。結(jié)合食品安全監(jiān)管職能要求和工作實踐,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)重點從以下幾個方面,推進食品安全信息化監(jiān)管體系建設(shè),構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。
(一)要加強食品安全信息化監(jiān)管的立法工作。一個好的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的實施離不開法律的有力保障。一方面要把信息化監(jiān)管的要求寫入《食品安全法》中,賦予食品安全信息化監(jiān)管的法律地位,這樣才能保證政府監(jiān)管職能的實現(xiàn),保證經(jīng)營者義務(wù)的履行。另一方面,要在立法上加大食品經(jīng)營者未履行信息化管理要求所承擔(dān)的違法責(zé)任后果。因為食品經(jīng)營者擁有主要的食品經(jīng)營信息,又是以追求利益為目的經(jīng)濟人,如果對違法后果的預(yù)期成本低于違法收益,就可能不惜違背法律,不執(zhí)行信息化監(jiān)管的有關(guān)要求。因此,要運用法律手段,對違反食品安全信息化監(jiān)管的食品經(jīng)營主體予以經(jīng)濟、商譽處罰,增加違法成本,促使經(jīng)營者在經(jīng)濟、法律、社會成本的壓力下克制違法行為。
(二)要創(chuàng)新食品安全信息化監(jiān)管體系建設(shè)的理念。按照科學(xué)高效監(jiān)管的要求,食品安全信息化監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)具備以下三個要素。一是統(tǒng)一性。在《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》中,強調(diào)要加快食品安全信息化建設(shè),加強食品安全信息管理和綜合利用。因此,在食品安全信息化建設(shè)上,需要由國家一級政府建立一個統(tǒng)一、科學(xué)的監(jiān)管平臺,由國家作為主要投入人,制定行政管理部門的信息化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和食品經(jīng)營企業(yè)的信息化管理標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)統(tǒng)一軟件,無償提供行政管理部門及食品經(jīng)營戶使用,無償提供技術(shù)支持及服務(wù),甚至可以為經(jīng)營者提供設(shè)施,從而為食品經(jīng)營者減輕負(fù)擔(dān),體現(xiàn)以人為本的宗旨。通過構(gòu)建統(tǒng)一平臺,解決各部門分段監(jiān)管脫節(jié)和經(jīng)營者經(jīng)營信息難交換的問題,從而實現(xiàn)各部門及全社會的食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。二是實效性。實效性是食品安全信息化監(jiān)管的關(guān)鍵,沒有實效性,信息化監(jiān)管的目的就難以實現(xiàn)。因此,在進行食品安全信息化監(jiān)管時要注重監(jiān)管實效,在制定有關(guān)監(jiān)管方案及開發(fā)軟件的時候,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分調(diào)研,既要能夠符合監(jiān)管要求,又要符合食品經(jīng)營的規(guī)律,還要考慮到簡便實用,要防止隨心所欲、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。三是完備性。食品安全信息化監(jiān)管應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的經(jīng)銷渠道,強調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”的整個過程的有效控制,參與的主體包括行政管理部門及各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營主體;監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等;監(jiān)管對象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運輸工具、食品標(biāo)簽等。要統(tǒng)籌兼顧,避免重要環(huán)節(jié)的缺失,各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容缺一不可。
(三)要建立一個統(tǒng)一的食品安全信息化監(jiān)管平臺
要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、信息共享、快捷高效”的原則和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求,由政府建立一個統(tǒng)一的、適用各行政執(zhí)法部門監(jiān)管食品安全的平臺,將各部門的監(jiān)管信息、食品經(jīng)營者信息,從種養(yǎng)到生產(chǎn)、加工、流通、消費等各類食品身份信息進行統(tǒng)一管理,解決各部門各自為政的現(xiàn)象,實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通,高效運作。食品安全信息化監(jiān)管平臺應(yīng)當(dāng)由以下九個監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成:
_、食品經(jīng)營主體監(jiān)管系統(tǒng)。將食品安全生產(chǎn)經(jīng)營的各類縣場主體進行統(tǒng)一管理,該系統(tǒng)能夠?qū)崟r反映該主體的“生老病死”情況,所有關(guān)于該縣場主體的信息都能及時體現(xiàn)出來在信息系統(tǒng)中。系統(tǒng)信息可分為靜態(tài)及動態(tài)兩類,靜態(tài)數(shù)據(jù)信息指企業(yè)的設(shè)立信息,由企業(yè)登記機關(guān)采集;動態(tài)數(shù)據(jù)信息指企業(yè)的變更信息、獎懲信息,由各監(jiān)管部門根據(jù)職能進行采集與更新。
_、食品身份監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)是基于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及種植養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品建立的食品身份信息庫,食品的身份信息均能夠與生產(chǎn)經(jīng)營單位相對應(yīng)。種植養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的蔬菜和畜禽等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識別號碼;食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)食品的數(shù)據(jù)庫,具體內(nèi)容包括所生產(chǎn)食品的商品條碼、商標(biāo)品名、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期等內(nèi)容;食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營食品的數(shù)據(jù)庫,具體內(nèi)容包括食品的商品條碼、商標(biāo)品名、生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期、進貨日期等內(nèi)容。這部分信息庫是食品監(jiān)管的基礎(chǔ),是對所有食品進行監(jiān)督管理的基本要素,為今后對食品跟蹤和追溯提供數(shù)據(jù)源,建議食品信息均采用條形碼及電子監(jiān)管碼管理。因此,食品監(jiān)管部門要監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者做好信息錄入工作,確保其準(zhǔn)確性、真實性和及時性。
_、食品質(zhì)量檢測、風(fēng)險評價和預(yù)警系統(tǒng)。將各食品監(jiān)管部門對食品的抽檢信息(包括快速抽檢信息)進行集中,根據(jù)監(jiān)管要求進行統(tǒng)一、科學(xué)地匯總、分析,實現(xiàn)各部門抽檢結(jié)果的信息共享,以便及時研究分析食品安全形勢,依據(jù)信息評估標(biāo)準(zhǔn)對食品風(fēng)險進行綜合評價,并及時對存在的問題提出預(yù)警,有利于食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
_、食品追溯系統(tǒng)。在統(tǒng)一平臺上,對食品質(zhì)量檢測、風(fēng)險評價和預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題食品,利用食品身份系統(tǒng)進行追查,快速查找違法經(jīng)營者及違法經(jīng)營的食品。該系統(tǒng)應(yīng)將工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府部門與各區(qū)縣聯(lián)為一體,構(gòu)建一張“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)追溯數(shù)據(jù)的管理、食品召回、監(jiān)測預(yù)警、決策分析。全縣所有的食品產(chǎn)銷企業(yè)都是網(wǎng)上的節(jié)點,一旦發(fā)現(xiàn)問題食品,食品經(jīng)營者、消費者可根據(jù)所獲得的信息按批號就近退貨,將問題食品退還生產(chǎn)者。
_、食品安全事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。該系統(tǒng)能實現(xiàn)對重大食品安全事故處置管理的快速反應(yīng),通過與各應(yīng)用單位的多層次聯(lián)絡(luò),以最快速度將重大食品安全事故通知到食品監(jiān)管單位及監(jiān)管人員,有效實現(xiàn)食品安全事故的全程控制、分級管理、分級響應(yīng)、快速反應(yīng),是重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案處理的有效手段。
_、食品安全公示查詢系統(tǒng)。食品安全公示查詢系統(tǒng)是監(jiān)管平臺中一個重要的服務(wù)系統(tǒng),它可以向食品生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者和加工者提供及時、公開、平等和透明的信息服務(wù)。消費者可以利用食品上的身份信息,通過電話、互聯(lián)網(wǎng)或手機短信進入查詢系統(tǒng),快速識別商品的真?zhèn)?,了解和確認(rèn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程,同時,通過輸入食品名稱的關(guān)鍵字,可以自動檢索出所有符合條件的食品備案數(shù)據(jù),包括下架食品名單、廠家退縣名單、恢復(fù)銷售名單,從而消除消費者對食品安全問題的擔(dān)心,把好“進口”關(guān),把不放心的食品拒之于購物籃外。同時,經(jīng)營者也可根據(jù)系統(tǒng)提供的信息把好食品進貨關(guān),將問題食品擋在縣場之外。
_、食品安全通報系統(tǒng)。利用該系統(tǒng),將食品追溯系統(tǒng)查獲的問題食品及時、正確地通過新聞媒體公之于眾,可以防止群眾產(chǎn)生恐慌情緒,讓群眾及時了解哪些食品有問題,哪些批次有問題,哪些經(jīng)營者經(jīng)營的食品有問題,合理地選擇產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)廠家,避免某些廠家的不法經(jīng)營行為影響到整個行業(yè),影響到合法經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營。
_、信用分類巡查系統(tǒng)。按照信用分類標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)食品經(jīng)營者誠信守法情況將食品經(jīng)營主體分成不同類別進行管理,并按照信用的好壞制定不同的巡查方式,實現(xiàn)有重點、有目的的監(jiān)管,提高政府執(zhí)法部門的監(jiān)管成效。
_、申訴舉報系統(tǒng)。對各監(jiān)管部門的申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進行整合,開設(shè)統(tǒng)一的申訴舉報處理系統(tǒng),為消費者提供各種形式的咨詢、投訴、在線對話、視頻交流、短信接發(fā)等服務(wù),實現(xiàn)全方位、全時段的服務(wù),保證消費申訴舉報實時、快捷、方便、暢通地進行,促進消費者監(jiān)督機制的建立和完善。
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