導(dǎo)語(yǔ)：民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民主推薦是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要方式，是黨的群眾路線在干部工作中的具體運(yùn)用。科學(xué)把握民主推薦的程序，增強(qiáng)民主推薦結(jié)果的真實(shí)性，對(duì)于拓寬選人視野，提高選人用人公信度有著十分重要的意義。

一、近年來(lái)我縣民主推薦工作的基本做法

近年來(lái)，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》中民主推薦的有關(guān)操作程序，總結(jié)去年開(kāi)展的黨政工作部門(mén)綜合考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民主推薦環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作進(jìn)行了不斷的完善。

1、多渠道收集信息，全面掌握干部基本情況。

一是從走訪中掌握信息。堅(jiān)持定期與不定期的走訪活動(dòng)，聽(tīng)取不同階層人員對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部及優(yōu)秀中青年干部的評(píng)價(jià)反映。包括走訪人大代表和政協(xié)委員，市級(jí)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，推行“部長(zhǎng)接待日”制度，每周確定一個(gè)工作日，在辦公室或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)接待黨員、干部群眾。通過(guò)各種渠道，全方位立體式掌握縣直機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員以及優(yōu)秀中青年干部的情況，并將掌握的情況與推薦結(jié)果進(jìn)行印證和分析。

二是從測(cè)評(píng)中掌握信息。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年度綜合考核，開(kāi)展對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的民主測(cè)評(píng)和優(yōu)秀干部民主推薦。在民主測(cè)評(píng)推薦中，盡量擴(kuò)大參評(píng)對(duì)象，除所在單位的人員及下屬單位負(fù)責(zé)人外，還將測(cè)評(píng)范圍延伸至服務(wù)對(duì)象和“兩代表一委員”。建立民主測(cè)評(píng)推薦檔案庫(kù)，將歷次民主評(píng)議推薦結(jié)果統(tǒng)一收集歸檔，并逐年進(jìn)行比較，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，動(dòng)態(tài)了解掌握干部的成長(zhǎng)情況。

三是從聯(lián)席會(huì)議中掌握信息。不定期召開(kāi)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，紀(jì)檢（監(jiān)察）、公安、檢察、信訪、審計(jì)等部門(mén)提供縣管領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面的情況。對(duì)收集到的干部監(jiān)督信息，認(rèn)真進(jìn)行匯總、整理、分析，并在推薦結(jié)果運(yùn)用時(shí)，作為重要的考慮因素。

2、多方式民主推薦，為科學(xué)分析提供翔實(shí)依據(jù)。

一是堅(jiān)持書(shū)面推薦與口頭推薦相結(jié)合。書(shū)面推薦主要采取召開(kāi)會(huì)議集中投票的方式進(jìn)行，口頭推薦主要是通過(guò)個(gè)別談話的方式進(jìn)行。由于會(huì)議投票人員集中，相互間干涉較多，相對(duì)容易導(dǎo)致推薦結(jié)果“失真”，而口頭推薦則能直接了解推薦者的意向和對(duì)被推薦人選的看法和評(píng)價(jià)，信息量更充分。因此堅(jiān)持結(jié)合運(yùn)用兩種推薦方法，即在民主推薦會(huì)議結(jié)束后進(jìn)行口頭推薦，最后將兩種推薦結(jié)果進(jìn)行相互印證，綜合分析，準(zhǔn)確把握被推薦對(duì)象的群眾公認(rèn)度。

二是堅(jiān)持全額推薦、定向推薦和非定向推薦相結(jié)合。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)集中換屆時(shí)，采取全額推薦方式；在年終考核或?qū)弥锌己藭r(shí)，為掌握、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀中青年干部，采取非定向推薦方式，組織各單位進(jìn)行民主推薦；在個(gè)別提拔任職時(shí)，則采取定向推薦方式。

三是堅(jiān)持一次推薦與再次推薦相結(jié)合。民主推薦一般是采取一次推薦，但在參加人數(shù)多、范圍廣的部門(mén)，第一次民主推薦票往往會(huì)比較分散，考察對(duì)象難以確定。為此，根據(jù)首次民主推薦結(jié)果，經(jīng)過(guò)充分醞釀，確定二次民主推薦名單，再次組織進(jìn)行民主推薦。二次推薦既能進(jìn)一步體現(xiàn)民主性，又能再次驗(yàn)證一次推薦產(chǎn)生的被推薦人選在群眾中的公認(rèn)度。

3、多角度比較分析，充分運(yùn)用民主推薦結(jié)果。

一是縱向比較分析。由于受多種因素的影響，推薦得票最多的，不一定是最優(yōu)秀的，反之，推薦得票少的也不一定不優(yōu)秀。為避免簡(jiǎn)單以票取人，造成“公認(rèn)不公”，在分析民主推薦的結(jié)果時(shí)，綜合考慮眾多因素，將干部民主推薦結(jié)果與歷年民主測(cè)評(píng)等組織掌握的一貫表現(xiàn)情況進(jìn)行比較分析，真實(shí)評(píng)價(jià)干部。

二是橫向比較分析。由于部門(mén)間民主推薦標(biāo)準(zhǔn)尺度不一致，僅憑部門(mén)內(nèi)部推薦結(jié)果確定考察人選缺乏全面性。為防止從少數(shù)人中選人，我縣在干部工作中，堅(jiān)持通盤(pán)考慮原則，努力避免從“矮個(gè)中選高個(gè)”，通過(guò)系統(tǒng)地比較分析單位內(nèi)部推薦結(jié)果與外部評(píng)議情況差異，盡量放大干部評(píng)價(jià)的視角范圍，從全局的高度認(rèn)識(shí)、比較和評(píng)價(jià)干部。

三是綜合比較分析。組織部門(mén)根據(jù)平時(shí)走訪、測(cè)評(píng)、聯(lián)席會(huì)議中掌握的情況，與近期民主推薦結(jié)果進(jìn)行比較，對(duì)照印證，綜合考慮確定考察對(duì)象。

二、民主推薦工作存在的問(wèn)題

民主推薦是選拔任用干部的第一道程序，是黨的群眾路線在干部工作中的具體體現(xiàn)。但是由于種種因素的制約，在民主推薦實(shí)際操作中，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是推薦結(jié)果存在一定的“失真”現(xiàn)象。有的干部群眾對(duì)民主推薦重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，抱著漠不關(guān)心的態(tài)度，認(rèn)為投誰(shuí)票都一樣，隨便應(yīng)付了事；有的對(duì)被推薦對(duì)象的德才表現(xiàn)缺乏了解，判斷較為盲目；有的在參與推薦時(shí)不是出于公心投上負(fù)責(zé)任的票，而是從個(gè)人主義、利益主義的角度出發(fā)，投給同學(xué)、同事、同鄉(xiāng)等“圈里人”。這些都導(dǎo)致民主推薦結(jié)果不同程度“失真”。

二是推薦提名干部還存在拉票和“老好人”的現(xiàn)象。有的干部為了建立所謂的群眾基礎(chǔ)，不敢抵制不良風(fēng)氣，做“老好人”；個(gè)別干部不以工作為重，把心思用在投機(jī)鉆營(yíng)和拉幫結(jié)派上；有的民主推薦過(guò)程中存在“拉票”現(xiàn)象。

三是推薦結(jié)果的運(yùn)用缺乏規(guī)范性。民主推薦作為干部選拔任用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是確定考察對(duì)象的必經(jīng)程序和主要依據(jù)。如何把尊重民意和不簡(jiǎn)單以票取人統(tǒng)一起來(lái)，缺乏統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上影響了考察對(duì)象人選確定的科學(xué)性和規(guī)范性。

三、完善民主推薦工作的幾點(diǎn)思考

干部推薦工作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，其原因比較復(fù)雜，有主觀方面的，也有客觀方面的。因此，積極探索和完善一套行之有效、于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便的民主推薦干部制度，使民主推薦干部工作更加科學(xué)合理，顯得尤為必要。

1、在制度方面要進(jìn)一步創(chuàng)新。要進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)決策重大事項(xiàng)的作用，實(shí)行全委會(huì)民主推薦和提名重要干部制度，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，提高全委會(huì)委員在提任干部中的作用；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部推薦人選時(shí)要署名，進(jìn)一步明確推薦人的責(zé)任，提高提名推薦干部的質(zhì)量，增加選人用人的透明度；探索干部任用初始提名情況和推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開(kāi)制度，公開(kāi)醞釀提名、推薦提名、組織部門(mén)提名和個(gè)人提名情況、民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，接受班子成員的內(nèi)部監(jiān)督。通過(guò)創(chuàng)新各類相關(guān)制度，進(jìn)一步將干部推薦工作規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。

2、在程序設(shè)計(jì)上要進(jìn)一步創(chuàng)新。在推薦票填寫(xiě)上，一般應(yīng)采取集中發(fā)票、分散填寫(xiě)、限時(shí)收回的方式進(jìn)行，在會(huì)議投票推薦結(jié)束后，應(yīng)立即組織個(gè)別談話推薦，并要推薦人說(shuō)明推薦理由。在環(huán)境的營(yíng)造上，應(yīng)創(chuàng)造條件讓參加推薦人員表達(dá)個(gè)人意愿，避免外界對(duì)他們的干擾，給他們以充裕的思考時(shí)間和寬松的推薦環(huán)境。如在談話推薦時(shí)，要提供封閉、寬松、獨(dú)立的場(chǎng)所。在環(huán)節(jié)設(shè)置上，有條件的單位，如進(jìn)行了“二次推薦”的單位可設(shè)置述職、演講等環(huán)節(jié)，為被推薦對(duì)象提供充分展示自己的平臺(tái)，讓推薦人更了解被推薦對(duì)象，進(jìn)一步提高推薦結(jié)果真實(shí)性。

3、在參與對(duì)象確定上要進(jìn)一步創(chuàng)新。適當(dāng)擴(kuò)大民主推薦的人員參與范圍，更廣泛地了解民意，盡可能讓更多熟悉情況的群眾參加民主推薦干部工作，自主推薦人選，從而真正把民主推薦干部的權(quán)利交給群眾。確定參加推薦人選除《黨政干部任用條例》規(guī)定的之外，在黨政工作部門(mén)開(kāi)展民主推薦時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大到熟悉其情況的“兩代表一委員”和服務(wù)對(duì)象代表；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展推薦，應(yīng)適當(dāng)增加一部分農(nóng)村代表；在小單位開(kāi)展推薦，應(yīng)擴(kuò)大到工作業(yè)務(wù)聯(lián)系密切的部門(mén)的相關(guān)人員。

4、在結(jié)果運(yùn)用上要進(jìn)一步創(chuàng)新。要堅(jiān)持科學(xué)分析、群眾公認(rèn)的原則，合理運(yùn)用民主推薦結(jié)果。在確定具體考察人選時(shí)，堅(jiān)持做到“三不”原則，即：民主推薦票不過(guò)半數(shù)的不列為考察對(duì)象；民主推薦得票較高，但因犯有錯(cuò)誤，受黨紀(jì)處分的，在規(guī)定期限內(nèi)不列為考察對(duì)象；民主推薦得票較高，對(duì)搞歪門(mén)邪道“拉票”的，不列為考察對(duì)象。通過(guò)嚴(yán)格的制度限制，真正引導(dǎo)干部提高自我、扎實(shí)工作，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事。要運(yùn)用民主推薦結(jié)果儲(chǔ)備后備人才，對(duì)各方面素質(zhì)較高、推薦票較多的優(yōu)秀人員，由于班子職數(shù)限制暫時(shí)未列為考察對(duì)象的或未任用的，作為后備干部人選及時(shí)充實(shí)進(jìn)后備干部隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先選用。