導(dǎo)語(yǔ)：養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

所謂“續(xù)保”，就是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人員停保、斷保后的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系再續(xù)接。

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有、集體企業(yè)向民營(yíng)、股份制等多元化經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變的節(jié)奏在不斷加快，大批職工或與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，或進(jìn)行了“身份置換”，這部分職工中有相當(dāng)人員中斷了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年4月，全市中斷了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員達(dá)到42285名，占全部參統(tǒng)職工數(shù)的13.7%；其中，市本級(jí)中斷繳費(fèi)9874人，占本級(jí)參統(tǒng)職工數(shù)的6.7%。這不僅造成繳費(fèi)人數(shù)減少，降低了社會(huì)保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也給未來(lái)社會(huì)留下了安全隱患。雖然我市各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為堵塞參保職工流失的缺口，采取了不少手段來(lái)確保參保職工的穩(wěn)定性，但由于這些人員的年齡、參保意識(shí)、經(jīng)濟(jì)收入各不相同，以及自謀職業(yè)人員流動(dòng)性大，隨意性強(qiáng)，跟蹤管理服務(wù)困難等原因，給“續(xù)保”帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。從近年我市續(xù)保情況看，存在“三多三少”現(xiàn)象，即接近退休年齡續(xù)保的多，年輕的續(xù)保的少；女職工續(xù)保的多，男職工續(xù)保的少；收入相對(duì)穩(wěn)定的續(xù)保的多，收入偏低的續(xù)保的少。因此，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)“續(xù)保”工作，是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、加大輿論宣傳力度。要大張旗鼓的宣傳國(guó)家的相關(guān)政策、法律和規(guī)定，幫助斷保人員提高對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們自覺續(xù)保地積極性。首先，在宣傳形式上，要將過去的“點(diǎn)式宣傳”變?yōu)椤版準(zhǔn)叫麄鳌保_保宣傳的持續(xù)性和持久性。其次，在宣傳方式上，做到報(bào)上有文、電視有影、廣播有聲。在報(bào)紙上建立“政策平臺(tái)”，專欄進(jìn)行政策解答，在電視臺(tái)推出系列報(bào)道，在電臺(tái)舉辦熱線直播，在市區(qū)繁華路段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢，大張旗鼓地宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，要通過剖析典型事例、宣傳職工個(gè)人續(xù)保的好處和斷保的危害，激發(fā)他們的續(xù)保熱情，真正營(yíng)造出一個(gè)強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，形成人人參與社保、人人關(guān)心社保的良好氛圍。第三，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要適時(shí)舉辦自謀職業(yè)人員短訓(xùn)班，講清養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和職工繳費(fèi)情況密切相關(guān)，既繳費(fèi)越多、時(shí)間越長(zhǎng)，退休時(shí)享受待遇越高，反之享受待遇就低。第四，舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞資人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策培訓(xùn)班，提高他們對(duì)續(xù)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們做好續(xù)保工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。第五，通告，宣傳繳費(fèi)程序，公布各繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)地址、聯(lián)系人和電話等，使廣大參保者了解政策，熟悉政策，掌握政策，從而把續(xù)保變?yōu)樽杂X行動(dòng)。

二、強(qiáng)化續(xù)保責(zé)任。針對(duì)企業(yè)改革不同階段養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作中存在的新難點(diǎn)、新問題，各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門要高度重視，要層層簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，將養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作明確列入量化考核目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，逐月量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。勞動(dòng)保障部門要堅(jiān)持把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作作為工作重點(diǎn)，實(shí)行專人專班負(fù)責(zé)制，定時(shí)定量進(jìn)行考核，要定領(lǐng)導(dǎo)、定班子、定責(zé)任、定時(shí)間、定任務(wù)，將接續(xù)工作任務(wù)細(xì)化、量化，責(zé)任落實(shí)到人。

三、摸清斷保人員底數(shù)。隨著就業(yè)市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，靈活就業(yè)人員日益增多，崗位變換日趨頻繁。對(duì)此，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)改變工作作風(fēng)，大力推進(jìn)“一線工作法”，建立起有效的參保人員信息跟蹤管理系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)到哪里，服務(wù)就在哪里。同時(shí)，要充分發(fā)揮社區(qū)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，借助他們的力量準(zhǔn)確掌握社區(qū)職工的流向和基本情況，為斷保人員提供續(xù)保服務(wù)，使其脫離隱性狀態(tài)，通過調(diào)查、座談、走訪、張貼告示、審核稽核等多種方式，了解企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系解除、轉(zhuǎn)移等相關(guān)信息，及時(shí)掌握企業(yè)參保職工的變動(dòng)情況，分析變動(dòng)原因，使整個(gè)斷保情況明顯化，為做好續(xù)保工作奠定基礎(chǔ)。

四、明確續(xù)保工作程序。為解除自謀職業(yè)人員的后顧之憂，使他們老有所養(yǎng)，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快制定我市的續(xù)保操作辦法，明確規(guī)定有關(guān)政策和辦事程序。為自謀職業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)提供政策依據(jù)，使他們真正感受到“社會(huì)保險(xiǎn)作保障，那里就業(yè)都一樣”。首先，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到職工與企業(yè)解除、中止勞動(dòng)合同的通知后，及時(shí)審核職工在職期間的繳費(fèi)記錄，計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)年限。如發(fā)現(xiàn)有欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，講清有關(guān)政策，督促企業(yè)或個(gè)人補(bǔ)繳欠費(fèi)。其次，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)打印個(gè)人帳戶對(duì)帳單，填制《職工養(yǎng)老關(guān)系接續(xù)通知單》，通過企業(yè)逐一發(fā)放到自謀職業(yè)手中，并告知職工本人接續(xù)養(yǎng)老關(guān)系的具體手續(xù)和方式。第三，對(duì)已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)為其接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，記錄個(gè)人賬戶；對(duì)未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或沒有固定工作的人員，要開辟個(gè)人繳費(fèi)窗口方便其繳費(fèi)，或委托勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理續(xù)保、繳費(fèi)手續(xù)；對(duì)暫無(wú)繳費(fèi)能力的人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)妥善保存其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并隨時(shí)提供個(gè)人賬戶結(jié)存情況。

五、完善服務(wù)功能。在完善個(gè)人繳費(fèi)窗口的同時(shí)，應(yīng)在繳費(fèi)大廳設(shè)立咨詢臺(tái)，專門接待續(xù)保政策咨詢，將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)政策以問答形式張貼上墻或制成廣告牌，并對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系較為集中的企業(yè)組織工作人員上門服務(wù)，向這些職工宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系政策，逐個(gè)審核、登記，及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，使這些職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不斷線。

為方便自謀職業(yè)人員繳費(fèi)，應(yīng)進(jìn)一步采取便民措施，簡(jiǎn)化辦事程序，推行首問負(fù)責(zé)制。凡辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的資料齊全者，實(shí)行隨到隨辦。應(yīng)盡快開通養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和養(yǎng)老金待遇語(yǔ)音自動(dòng)查詢系統(tǒng)，全天候提供方便快捷地查詢服務(wù)。對(duì)達(dá)到法定退休年齡的自謀職業(yè)人員，則及時(shí)為其辦理退休手續(xù)，使其能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的吸引力。對(duì)與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的自謀職業(yè)人員，托管部門要由原提供代管檔案服務(wù)轉(zhuǎn)為提供勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)全程服務(wù)，如代繳保費(fèi)、代辦職業(yè)技術(shù)等級(jí)、代辦退休手續(xù)、代轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等，并建立自謀職業(yè)人員資源庫(kù)，實(shí)行專人微機(jī)化管理。

六、靈活繳費(fèi)政策。為吸引自謀職業(yè)人員續(xù)保，應(yīng)采取降底“門檻”、放寬條件等辦法，鼓勵(lì)職工續(xù)保。細(xì)劃繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可將現(xiàn)行的統(tǒng)一按上年度社平工資的18%繳費(fèi)，改為在上年度社平工資的60%—300%之間任意選擇繳費(fèi)基數(shù)，讓自謀職業(yè)人員本人根據(jù)自身繳費(fèi)能力自主選擇。繳費(fèi)時(shí)間靈活，自謀職業(yè)人員可按月、按季、按半年或按年繳納。

七、及時(shí)公示個(gè)人賬戶。在服務(wù)主體由企業(yè)向個(gè)人轉(zhuǎn)變的過程中，每年至少公示一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的情況，并將個(gè)人賬戶打印給職工本人，真正做到參保記錄管到人，個(gè)人賬戶記到人，保險(xiǎn)待遇發(fā)到人，使自謀職業(yè)人員對(duì)繳費(fèi)政策明白、個(gè)人賬戶明白、享受待遇明白、基金管理明白，使他們主動(dòng)續(xù)保、放心續(xù)保、按時(shí)繳費(fèi)。

八、制定優(yōu)惠政策。對(duì)一些具有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的改制企業(yè)，應(yīng)采取預(yù)留養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或協(xié)議代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。同時(shí)，對(duì)一些大年齡、低收入的困難群體，可以采取部分免減，或按照政策進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)貼等辦法，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)。加大財(cái)政支持力度，目前財(cái)政只對(duì)部分國(guó)有困難企業(yè)的職工代繳全部或部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可以考慮對(duì)下崗失業(yè)后生活特別困難的人員代繳部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并減免這部分職工的檔案托管費(fèi)。

九、勞動(dòng)保障部門內(nèi)部整體聯(lián)動(dòng)。勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮社保、就業(yè)、仲裁、工資等機(jī)構(gòu)的整體聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)企業(yè)改組改制、職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、再就業(yè)、參保繳費(fèi)等情況信息，防止應(yīng)續(xù)保人員漏保。特別要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)和自由職業(yè)者的監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

十、改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)條件和辦法。針對(duì)繳費(fèi)滿15年人員既不再積極繳費(fèi)續(xù)保的現(xiàn)象，應(yīng)適當(dāng)提高按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限，強(qiáng)制其續(xù)保繳費(fèi)。在計(jì)算養(yǎng)老金待遇時(shí)，應(yīng)提高繳費(fèi)年限較長(zhǎng)人員的待遇水平，如基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例由繳費(fèi)滿15年一律發(fā)給20%改為發(fā)給15%，以后繳費(fèi)不滿30年的，每多繳一年增加一個(gè)百分點(diǎn)，繳費(fèi)滿30年以上部分，每多繳一年增加二個(gè)百分點(diǎn)。

總之，“續(xù)保”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須多種措施綜合運(yùn)用，才能收到實(shí)效。