建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)踐行科學(xué)發(fā)展觀思考
時(shí)間:2022-11-10 08:40:00
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××已步入科學(xué)發(fā)展的快車道,一幅“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民幸福”的美麗圖畫正展現(xiàn)在人們面前。
縣委書記××認(rèn)為:人類生存的區(qū)域從人與自然、人與水的依存關(guān)系上分,可分為××地區(qū)、大河地區(qū)和海洋地區(qū)。××處于漢水上游,屬典型的內(nèi)陸××山區(qū)。××的發(fā)展,只有遵循××地帶的規(guī)律,大力發(fā)展××生態(tài)經(jīng)濟(jì)、××生態(tài)文化、××生態(tài)環(huán)境、××生態(tài)社會(huì)、××民主政治,才能走上科學(xué)發(fā)展之路。
正是有了××文明的探索與實(shí)踐,以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展,才使科學(xué)發(fā)展觀在××大地生根發(fā)芽并開花結(jié)果。
集思廣益科學(xué)決策
××縣委把科學(xué)決策作為建設(shè)現(xiàn)代××文明、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ),不斷探索,大膽實(shí)踐,逐步走出了一條“群眾、專家、領(lǐng)導(dǎo)”三維一體的民主科學(xué)決策模式。
請專家把脈。××通過舉辦論壇等形式,邀請專家學(xué)者為重大決策進(jìn)行把脈問診,先后成功舉辦“工業(yè)強(qiáng)縣(××)論壇”、“漢江(××)生態(tài)論壇”、“××太極城開發(fā)保護(hù)高峰論壇”,并召開了兩屆“太極城文化研究會(huì)”,進(jìn)一步明確了保護(hù)漢江、發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作思路和打造山水園林生態(tài)太極城的建設(shè)理念,確立了工業(yè)強(qiáng)縣,生態(tài)立縣,文化興縣戰(zhàn)略。近幾年來,先后邀請120多名專家學(xué)者來旬參與調(diào)研決策,其中中科院院士2名,副教授以上職稱80余名,形成工業(yè)強(qiáng)縣專題研究報(bào)告12篇、生態(tài)立縣專題調(diào)研報(bào)告24
篇、文化興縣戰(zhàn)略專題調(diào)研15篇。同時(shí),還通過專家?guī)е块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作課題的方式,把專家的前沿理論運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。
走群眾路線。該縣把群眾歡迎不歡迎、接受不接受作為決策的出發(fā)點(diǎn),通過深入基層、走訪群眾、問卷調(diào)查、召開代表會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等多種形式廣泛征求群眾意見。近5年來,共收集人大代表各類建議、批評(píng)和意見510條,政協(xié)委員建議420
條、提案696件,收集社情民意信息260條,組織開展專題調(diào)研130多項(xiàng),形成調(diào)查報(bào)告400多份,編輯出版了《發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色××》、《哲學(xué)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《××縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《××生態(tài)建設(shè)論文匯編》等書籍,不僅為制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等重大決策提供了大量翔實(shí)的第一手資料,而且科學(xué)制定了強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略、建設(shè)老龍溝生態(tài)農(nóng)業(yè)園、白柳工業(yè)示范園區(qū)、呂河冬青村高效農(nóng)業(yè)精品示范園區(qū)、農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷直通車制度、惠農(nóng)資金“一折通”制度等一系列決策,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
集領(lǐng)導(dǎo)智慧。在專家把脈和廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮縣委常委會(huì)議集中決策職能和縣委全委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用,對群眾、專家的意見進(jìn)行集中分析,科學(xué)民主的作出決策。全縣總體發(fā)展思路和年度突破重點(diǎn)的確定,事關(guān)突破發(fā)展全局的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)重點(diǎn)工程、干部作風(fēng)建設(shè)等事關(guān)發(fā)展全局的重大問題的決定,都是通過常委會(huì)集體決策的模式,轉(zhuǎn)化為全民的自覺實(shí)踐。
著力實(shí)施三大戰(zhàn)略
××縣委、縣政府綜合分析縣情,充分認(rèn)識(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的支柱工業(yè)“引擎”基本形成和總量還不大、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品的技術(shù)含量低的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化開始消解和符合現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展要求的科學(xué)理性精神尚未建立的特色,作出了××在地理空間上處于內(nèi)陸××地區(qū)、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上處于工業(yè)化初期、在歷史人文上正發(fā)生著深刻的文化轉(zhuǎn)型的科學(xué)判斷,提出“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣”的三大戰(zhàn)略,并確定以大力推進(jìn)“生態(tài)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人文化”進(jìn)程作為實(shí)施三大戰(zhàn)略的直接抓手。
強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。圍繞壯大煙草食品、礦產(chǎn)加工、電力能源、水泥建材、生物制品等五大支柱工業(yè),篩選確定了30個(gè)建成后可實(shí)現(xiàn)200億年產(chǎn)值的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,大力實(shí)施“工業(yè)200億”工程。以漢江××電站、漢江蜀河電站、桂花電站、大嶺電站為重點(diǎn)的水電開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn),成效顯著,日產(chǎn)4000噸水泥生產(chǎn)線、4萬噸鋅焙砂、1萬噸納米氧化鋅、1萬噸鋇鹽及2000噸碳酸鋇和黃姜綜合利用、金寨鐵礦采選冶生產(chǎn)線、××煙廠技改項(xiàng)目開工建設(shè),5萬噸生物質(zhì)柴油、360萬千瓦裝機(jī)火電廠、60萬噸球團(tuán)鐵采選冶生產(chǎn)、500噸蠶絲制品和3000噸金屬鈣項(xiàng)目跟進(jìn)運(yùn)作,按期完成目標(biāo)任務(wù),使項(xiàng)目建設(shè)成為拉動(dòng)工業(yè)突破發(fā)展的新支點(diǎn)。2008年,全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破40億元大關(guān),達(dá)到49億元。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“強(qiáng)煙、擴(kuò)桑、壯畜、優(yōu)姜、興林、穩(wěn)糧”的發(fā)展思路,大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)30億”工程。全縣1萬頭生豬基地建設(shè)得到鞏固,烤煙面積實(shí)現(xiàn)歷史性突破,達(dá)到13萬畝,黃姜10萬畝,建成1000畝特色林果示范村8個(gè),蔬菜基地4.8萬畝。勞務(wù)輸出8.8萬人次,年創(chuàng)勞務(wù)收入7.2億元。去年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15億元,同比增長34%。
強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。××以實(shí)施“三鎮(zhèn)一體化”工程為抓手,編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,拉大城區(qū)骨架,形成“白柳鎮(zhèn)-城關(guān)鎮(zhèn)-呂河鎮(zhèn)”一體化縣城建設(shè)大格局。圍繞山水園林太極城建設(shè),規(guī)劃編制了12個(gè)城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施了旬河北岸景觀步道、生活垃圾處理廠等6個(gè)二期工程、5個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和2個(gè)新村規(guī)劃等一批公益項(xiàng)目和城區(qū)功能項(xiàng)目,新修通村水泥路53條368.7公里。7個(gè)通鄉(xiāng)路,102省道改線、江南路一期工程正在推進(jìn),甘溪?jiǎng)e家溝大橋、麻坪二橋等一批重點(diǎn)工程陸續(xù)開工,十天高速公路連接線、甘小二級(jí)公路、呂河漢江大橋工作進(jìn)展順利,構(gòu)建了開放的交通大骨架。實(shí)施城區(qū)“兩橋兩堤”綠化、縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)面貌得到較大改觀,中心城市的輻射效應(yīng)越來越明顯。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)化進(jìn)程。地處國家南水北調(diào)工程中線水源涵養(yǎng)區(qū)的××,按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的要求,通過制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、完善生態(tài)補(bǔ)償規(guī)劃研究、創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”等硬措施實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。將全縣3554平方公里劃分為五大生態(tài)功能區(qū),實(shí)施水資源、森林資源、野生動(dòng)植物資源、礦山資源、土地資源、地形地貌資源六大保護(hù)。實(shí)施“五年綠化漢江”工程,累計(jì)退耕還林49.18萬畝、飛播造林124萬畝,使森林覆蓋率由“十五”初的31.5%提高到43.6%。先后投資4570萬元實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和排污改造,斥資700萬元處理黃姜加工廢水,大地復(fù)肥公司利用尾氣制酸,秀山龍水泥廠攻克鉛鋅尾礦渣生產(chǎn)水泥技術(shù),鑫源建材公司用尾礦渣生產(chǎn)節(jié)能磚變廢為寶。不間斷的環(huán)境改善,使××的山更綠了、水更清了、天更藍(lán)了。
強(qiáng)力推進(jìn)人文化進(jìn)程。××確定了“創(chuàng)××特色,建文化大縣,興漢水文化”的發(fā)展思路,大力實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略。深入開展普及民歌民舞、塑造動(dòng)感鄉(xiāng)村活動(dòng),民歌很快唱紅了山鄉(xiāng),點(diǎn)燃了群眾追求幸福美好生活的激情。成功主辦了陜南民歌大賽,編排大型民間歌舞,規(guī)劃建設(shè)城市雕塑,出版××文化叢書,舉辦農(nóng)民文化節(jié),由此而拉開了大文化建設(shè)的帷幕。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療,開展全民健身運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)……文化提起“精氣神”,快樂點(diǎn)亮新生活,××人的幸福指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步走高。
以人為本聚集合力
××始終堅(jiān)持以人為本,提升素質(zhì)、開發(fā)潛能、凝聚活力,激發(fā)出每個(gè)人熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)××的火熱激情。
讓科學(xué)理論入腦入心。縣委在“以科學(xué)理論武裝頭腦,努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭發(fā)展的能力和水平”方面大做文章。他們以縣委中心學(xué)習(xí)組為龍頭,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,邀請專家學(xué)者輔導(dǎo)講座,定期進(jìn)行交流研討,僅去年以來,先后邀請專家學(xué)者來旬輔導(dǎo)講座18人次,交流研討12次,使廣大干部開闊了眼界,解放了思想。特別是今年以來,他們借深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的強(qiáng)勁東風(fēng),集中開展“百場大宣講、千人大調(diào)研、萬人訪民生”活動(dòng),到目前,集中宣講348場次,培訓(xùn)黨員干部1.5萬余人次,同時(shí),將36篇縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀調(diào)研論文和81篇科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告分別編印成冊,交流研討,下發(fā)學(xué)習(xí),成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有前瞻性的理論成果,成為各級(jí)干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理論導(dǎo)航。
讓優(yōu)秀人才脫穎而出。××大膽探索的“陽光選人用人”機(jī)制,通過“四項(xiàng)公開、四輪差額、三次票決、全程監(jiān)督”的操作模式,使一大批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們的具體做法是:實(shí)行干部推薦提名“四項(xiàng)公開”,即公開干部調(diào)配原則、公開職務(wù)調(diào)整范圍、公開選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、公開推薦提名程序;堅(jiān)持干部選拔任用“四輪差額”制度,即差額推薦干部、差額確定考察對象、差額考察干部、常委會(huì)或全委會(huì)差額票決,切實(shí)做到多中選好、好中選優(yōu);采取“三次票決”任用干部,即對每一名擬提拔人選,都要經(jīng)過縣委組織部部務(wù)會(huì)票決提名、縣委常委會(huì)票決審定、縣委全委會(huì)票決任用三道程序;在選人用人的整個(gè)過程全程接受干部群眾監(jiān)督。陽光下選人用人,民主、公平、競爭、擇優(yōu),給每個(gè)人提供了平等的機(jī)會(huì),變“相馬”為“賽馬”,激發(fā)了干部工作熱情,為××科學(xué)發(fā)展提供了源源不竭的動(dòng)力。積極推行績效管理,堅(jiān)持把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、晉職晉級(jí)、創(chuàng)優(yōu)評(píng)差的重要依據(jù),實(shí)施重獎(jiǎng)重罰,迅速形成了部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、干部之間比工作比貢獻(xiàn)比發(fā)展的良好風(fēng)氣。
讓“三創(chuàng)”精神鼓舞士氣。××大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先的“三創(chuàng)”精神,作為支撐××文明的動(dòng)力源泉。××的創(chuàng)業(yè)精神,就是讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)業(yè)、干部崗位創(chuàng)業(yè)、全民奮起自主創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。××的創(chuàng)新精神,就是敢想敢干,敢做前人沒有做過的事,敢走前人沒有走過的路,依靠新思想、新思路、新機(jī)制,力求比別人醒得早、走得快、干得實(shí),創(chuàng)造性地形成××的原創(chuàng)風(fēng)格,體現(xiàn)××的首創(chuàng)精神。××的創(chuàng)先精神,就是充滿了蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和狠猛干勁,千方百計(jì)把創(chuàng)先意識(shí)深深融入每個(gè)××人的血脈,成為具有鮮明特色的××人的“時(shí)代基因”,進(jìn)而以一流的精神狀態(tài),創(chuàng)一流的工作業(yè)績。他們在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,緊密結(jié)合縣情實(shí)際,突出實(shí)踐特色,奮力創(chuàng)建“國家級(jí)生態(tài)示范縣、國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、國家級(jí)科技進(jìn)步先進(jìn)縣和省級(jí)教育強(qiáng)縣”的舉措,足見×ד三創(chuàng)”精神之一斑。
“三創(chuàng)”提起精氣神,使××先后獲得了全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)縣、全國文化工作先進(jìn)縣、全國愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)先進(jìn)縣、全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣等99項(xiàng)榮譽(yù),涌現(xiàn)出陳分新、龔德銀、陳明鈺、陳彥坤、柯善述等一批轟動(dòng)××影響全國的重大典型,縣委、縣政府表彰的20名“三創(chuàng)”標(biāo)兵的事跡也傳遍××山山水水,成為激發(fā)全縣45萬人民實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)××強(qiáng)縣的精神力量!
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