導語：工業企業產學研結合的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

9月中旬，市政協常委會第二調研組，在顧達平、張建芳兩位副主席帶領下，就我市工業企業產學研結合情況進行了調查研究。調研組先后聽取了市政府辦、發改委、科技局、財政局、人事局、科協等部門的工作匯報，實地考察了風神集團、宏慈藥業、三信電子、東岳藥業等工業企業。同時，還設計了調研提綱和有關情況問卷，書面發信四家企業及有關部門。委員們在調研的基礎上，對我市產學研工作存在的問題進行了認真的分析，并對如何利用好產學研結合來提升我市企業的科技創新能力和市場競爭能力提出了具體建議。現將調研情況報告如下：

一、現狀：

近年來，我市積極探索以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，企業科技創新能力得到明顯提高、產學研結合工作得到明顯加強。

1、企業產學研意識逐漸增強。產學研合作是以企業為主體的面向市場的聯合科研開發形式，是借助社會科技資源提升企業科技創新能力和市場競爭能力的有效手段。調研發現，企業作為產學研聯合體中的主體，有較強的產學研合作的意識。我們所調研的四個企業都與多所高等院校和科研單位建立了穩定的科技合作關系，并建有自已的研發部門和具有一定市場競爭力的研發產品、具有較高研發能力的研發人員。這些企業老總都說，在激烈的市場競爭中，適者生存——具備創新能力的“適者”生存，而產學研合作是企業科技創新的一條最有效的途徑。科技含量高的企業其產學研意識優于一般企業。據統計，“十五”期間，我市共簽訂產學研合作項目386個，其中高新技術企業產學研合作項目占比83%，一般企業占比27%。

2、創新型企業數量不斷增多。隨著產學研合作的日益緊密和合作廣度、深度的不斷延伸與拓寬，我市形成了一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。目前，全市擁有省以上高新技術企業24家，其中國家重點高新技術企業6家，省級高新技術企業18家，有23家企業被列為南通市產學研合作示范企業。“十五”期間，全市專利申請量845件，授權346件，其中發明專利申請量70件，授權18件。全市通過南通市以上鑒定的具有自主知識產權的項目66項。

3、產學研合作模式各具特點。調研發現，以資產為紐帶、以技術為依托、以現代企業制度為規范，比較穩固的產學研聯合體正逐步形成，四家企業還結合各自實際，形成了不同的產學研合作模式。第一種模式是企業建立自已的研發中心，同時與高等院校和科研單位建立長期合作關系，長期聘用多名行業專家、教授兼任公司顧問。如風神集團在上海設立研發中心，目前擁有研發人員的比例高達30%，設有博士后工作站一個，同時與東南大學、同濟大學等省內外知名高校建立了長期合作關系，這種合作模式的特點是企業規模較大、研發力量較強，屬于我市規模型企業的典范。第二種模式是大學院所科技成果直接產業化。如東岳藥業的老總蔡先生本是華東理工大學博士，他依靠自身的科研能力、豐富的行業經驗和資源，投資成立企業，直接將科技成果進行產業化運作。第三種模式是企業以委托研發方式與高等院校和科研單位開展合作。如三信電子委托浙江大學研究開發大功率電暈處理機，合作的方式是由企業提出需求、提供資金，浙江大學負責產品研發，產權歸企業所有，這種合作方式的特點是企業能夠以較低的成本獲得和使用先進技術，因此在制造類企業中比較常見。第四種模式是企業向高等院校和科研單位購買科研成果，如宏慈藥業，這也是我市高新技術企業產學研合作中的一種常見模式。這些穩固的聯合，將資產、市場和技術有機地結合起來，充分發揮企業和高校等科研機構的積極性，在企業產品開發和技術進步方面起到了很好的作用，成為我市科技創新體系建設的重要力量。

4、產學研合作成效顯著。產學研合作遵循市場規律和自愿互利的原則，合作領域不斷擴大，合作層次不斷提升，合作雙方的優勢得到互補，極大地促進了我市經濟的發展。據不完全統計，“十五”期間，我市通過產學研項目合作帶動投入近20億元，形成產值95億元。2005年我市24家省以上高新技術企業通過產學研合作引進、開發的高新技術產品銷售達28.5億元，占24家高新技術企業銷售收入總額85.1%。

二、存在的主要問題：

調研組認為，盡管我市產學研工作近年來取得了一定成績，但由于我市不少企業還缺乏自主創新意識和自主創新動力，存在技術研發經費投入不足，對技術發展趨勢的判斷能力、對市場需求變化的預測能力不強，以致產學研合作中還存在一些不足。

1、思想觀念尚不適應市場經濟發展的要求。企業在產學研合作開發過程中，存在著認識上的誤區和不足。一是企業對當前高校科研成果與市場需要的結合程度認識不夠，對項目能否實現市場化、產業化產生懷疑，對高校科技開發項目特別是處于前期開發項目，不愿投資。二是部分企業在選擇合作項目過程中，缺乏長遠眼光，僅著眼于一些短平快的項目，希望科研方提供轉化成本低而技術含量高的科技成果，對那些技術含量高但開發周期長、有相當難度的項目，往往害怕承擔風險，不敢投資。

2、政府支持和引導的力度不夠。一是政府對科技經費的投入量不足，對促進企業自主創新的激勵作用不明顯，制約了新項目的科研、開發、培育和轉化，使產學研合作工作難以廣泛深入地開展，影響了我市高新技術產業的發展和產業結構的優化調整。二是企業自主研發成本大、周期長、風險高，十分需要政府給予一定的政策，幫助企業分散風險和承擔部分研發成本，但是由于政府的科技經費有限，對企業的投入主要分布于少數的幾個企業，對整體的支持引導作用不強，“雪中送炭”少有，“錦上添花”不斷，影響了企業創新的積極性。三是政府對政策的宣傳還不夠，對企業的引導作用不明顯，許多企業對國家的產業政策和鼓勵科技創新的有關政策知之不多。四是稅收政策在鼓勵企業增加科技投入、促進自主創新方面具有不可替代的作用，但現行的稅收優惠對提高企業科技投入作用不明顯，還有很多優惠政策由于受制于各種因素得不到落實。

3、科技創新的市場環境不理想。政府沒有為企業的科技創新營造一個良好的環境，如知識產權保護問題。在目前的市場中，由于低成本的盜版和仿制可以大把賺錢，一個企業花幾百萬、幾千萬研究開發出的產品，另一個企業不花一分錢，就可以生產出大量仿制品，不用創新也能夠賺錢、甚至不創新比創新更賺錢，在這種情況下，還有哪個企業愿意去投資研發新產品？恐怕沒有企業愿意花大量的精力、大筆的金錢去投入產學研中進行自主創新。

4、產學研合作形式還不夠緊密。我市的產學研合作還沒有形成有利于技術創新和科研成果轉化的機制，從調研情況看，我市企業與高等院校和科研單位的合作形式主要集中于技術咨詢、技術轉讓、委托開發，技術入股、利潤分成、銷售額提成等合作形式緊密、風險共擔的合作形式還很少，真正的利益共享和風險共擔機制還沒有形成。

三、對策和建議：

調研啟示我們，推動一個城市自主創新能力提高的關鍵是推動本地企業自主創新能力的提升，而企業提升自主創新能力的一個重要途徑是建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的新型技術創新體系。政府的職責是為這種體系的建立指明方向、創造環境、搭建平臺，形成有利于創新資源聚集和發揮作用的制度和政策條件。為此，調研組認為：

1、大力營造產學研結合的良好環境。一是要加大對技術創新的宣傳力度，利用相關媒體對典型事例和成功經驗進行報道，正確引導輿論導向，引導企業創新行為和社會投資方向。二是要營造良好的政策環境，完善有利于技術創新的地方政策法規，實施激勵產學研合作的稅收政策。調研中，企業希望政策不要太多，有用就行；不要優惠，公平就行。因此，我市的企業技術創新活動需要的不是太多的政策文件，而是扎實的政策效果。三是加大知識產權保護的執法力度，改善外部環境，維護專利人的合法權益，支持企業進行自主創新。四是要加大財政支持力度，充分發揮政府的引導作用。建議逐步提高科技三項資金占財政支出的比例，并按財政支出同比例增長。

2、不斷完善產學研的社會化服務體系。一是大力發展科技中介服務機構。通過政府引導，支持和鼓勵社會力量創辦各種技術創新服務、專利服務、信息咨詢等知識密集型科技中介服務機構。著力提高科技中介服務機構的服務能力與服務水平，推進社會科技資源的優化配置，使之成為聯系政府、企業、高校和科研單位的橋梁和紐帶。二是整合資源，建立公共技術服務平臺。建議政府整合技監、質監、環保等部門的先進科研設備和科技人力資源，建立公共技術服務機構，通過市場化運作，發揮財政投入資金使用效益的最大化，使我市中小企業能共享先進的檢測設備、試驗儀器，降低企業研發成本，支持企業進行科技研發。三是建立科技企業孵化器，促進中小企業創業創新。鼓勵采取社會資金、政府集中扶持的多元化投資方式建立科技企業孵化器。四是加強產學研供求信息庫和科技信息網絡等基礎設施建設。科技部門要充分發揮職能作用，建好產學研信息服務網，通過網絡將科技信息社會介紹給企業，并將企業的技術難題、人才需求及時反饋給高等院校和科研單位，使產學研合作的渠道始終暢通，以適應產學研結合工作的需要。五是結合產業發展目標，建立行業技術研發機構。建議政府在推動我市企業技術創新過程中，要注意圍繞我市機電一體化、精細化工、生物醫藥、電子信息、電動工具等優勢產業，建立以財政投入為基礎，以龍頭企業研發中心為支撐的行業技術研發機構，著力培育其信息集聚與擴散的功能，共性技術開發和擴大應用的功能，技術服務與咨詢的功能，為我市企業提供科研服務，提高企業自主創新能力和市場競爭力。

3、積極探索產學研結合的有效機制。一是積極探索產學研結合的新形式。企業不能將產學研合作簡單地視為高等院校和科研單位的成果在企業內轉化的過程，而是要根據市場需求，作為創新投入的主體、風險承擔的主體、經濟收益獲得的主體，與高等院校、科研單位建立多層次、全方位的合作，以技術入股、利潤分成、銷售額提成等為主要合作形式，形成良性互動、利益共享、風險共擔的高效合作機制。二是對企業的自主創新實施一定的激勵措施。要鼓勵企業建立自己的研發中心，大力協助重點企業組建技術研究中心，對建立國家級和省級技術中心、工程中心、工程技術研究中心的企業，予以支持和獎勵。要鼓勵企業進行原始創新和專利申請，對獲得發明、實用新型、外觀設計專利授權的企業進行獎勵。要鼓勵企業培育名牌，對新獲中國名牌產品或全國馳名商標、江蘇省名牌產品或省著名商標、南通市名牌產品或著名商標的企業進行獎勵。三是建立企業科技創新風險投資機構，拓寬產學研結合的融資渠道。建議政府可以通過招商引資等方式鼓勵和引進有實力的企業組建科技創新風險投資機構，積極吸引社會資金參與科技成果轉化和產業化。四是健全完善產學研合作成果轉化扶助基金。2004年市科技局與財政局制訂了《啟東市政府、東南大學科技合作成果轉化基金使用管理辦法》，從兩年來的實踐看，此辦法有效地加強了企業與東南大學的產學研合作，提高了企業進行科技創新的積極性，促進了科技成果項目在我市的轉化和實施。因此，建議政府進一步完善產學研合作成果轉化扶助基金，擴大產學研合作的高等院校，使產學研合作能在更寬更廣的領域里發揮作用。