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如何增強對權力運行監督和制約的有效性，是新形勢下各級紀檢監察機關面臨的一項重大而緊迫的課題。信息技術和互聯網技術的迅猛發展，為紀檢監察機關運用計算機網絡技術加強監督、預防腐敗創造了有利條件。

一、用計算機網絡技術對權力運行進行監督和制約的優勢

計算機網絡技術作為當代科學技術革命的最新成果，將其運用于對權力運行的監督和制約，相對于傳統的監督方式，存在明顯優勢。

首先，計算機網絡技術信息傳輸的實時性，有利于轉變監督方式，變滯后、靜態的監督為全程、動態的監督。計算機網絡技術信息傳輸的實時性特點，為實現對權力運行的動態監督創造了條件。通過計算機網絡技術即時監控行政人員的工作狀態和工作進展情況，把制度防范與技術監控有機結合起來，做到事前、事中、事后全過程監督，從而將監督關口前移，及時把不當行政行為甚至違紀違法行為消除在萌芽狀態。

其次，計算機網絡技術信息生成的規范性，有利于壓縮自由決策權，避免權力運行的主觀隨意性。一般來說，握有一定權力的行政人員受知識水平、個人喜好、社會關系、情感能力等的影響，有時作出的決策會帶有主觀性和隨意性，容易利用手中的權力獲取非法利益，產生腐敗。計算機網絡技術在信息生成過程中，格式和內容是規范的，通過將法律法規、規章制度、工作規范、辦事流程等固化在計算機程序中，明確職責權限，規范工作程序，用“無情的電腦”控制“有情的人腦”，避免了人為因素的影響，使權力運行受到規范和約束。

其三，計算機網絡技術資源共享的公開性，有利于打破信息盲區，促使權力公開、透明運行。作為權力擁有者，具有信息優勢，在信息溝通渠道不暢的情況下，應該公開的信息就被權力擁有者壟斷，原本是他人的權利就會異化為信息擁有者的權力，產生“權力尋租”，監督就難以實現。監督的前提是知情，計算機網絡突出的特點是可以實現資源共享，使整個網絡的各個節點的信息都能夠實現互動式的瀏覽，避免信息不對稱，確保政務信息公開、透明，便于對權力行使加強監督和制約。

二、用計算機網絡技術對權力運行進行監督和制約的初步做法

*市將借助計算機網絡技術強化對權力運行的監督和制約，作為重點工作，認真調研，全力推進，取得了初步成效。

建立社保基金聯網審計系統，實現網絡實時監控。*市建立了社保基金聯網審計系統，利用網絡對社保基金業務系統的電子財務數據進行聯網審計，確保了社保基金規范運作、安全完整。聯網審計既探索了有效監督的新途徑，也增強了預防腐敗的合力。一是實時監控，前移審計監督關口。通過高效的數據通訊技術，實時抽查社保基金在使用過程中發生的業務和賬務，動態關注資金的流動和使用效益，提供預警信息，及時發現問題并予以糾正，將事后審計變成了即時審計。二是網絡審計，改變審計監督模式。通過網絡，審計部門隨時查閱社保基金賬目和業務結算運行情況，隨時抽取社保基金運行的信息資料，將過去現場審計、靜態審計的模式變為遠程審計、動態審計的模式，杜絕了弄虛作假現象。三是關聯審計，增強審計監督實效。系統共計68個審計要點，全面覆蓋財務系統和業務系統的審計事項分析，實現了從單一的財務結果審計向財務審計與業務過程監控結合的轉變，同時解決了社保多險種基金的關聯審計，體現了社保基金審計的實效性。

開發工程建設網上遠程評標系統，規范招投標行為。為解決和預防工程建設領域潛在的腐敗問題，*市積極探索開發工程建設網上遠程評標系統，用計算機網絡技術規范招投標操作過程，著力消除人為因素的干擾，保證招標過程的公正性和評標結果的公平性。一是實行遠程評標。克服評委只能在本區域內選擇的局限性，既可數十倍放大評委數量，也能實現定期更換評委庫，最大限度地增加評委與業主、施工單位之間串聯的難度和成本。二是推行電子標書。使用電子標書后，投標單位很難在標書上做手腳，評委也不容易辨認標書所屬的投標單位，避免“人情分”、“印象分”影響評標結果。三是統一網絡管理。整個招標過程都通過網絡進行管理和監督，在網上提供數據查詢、評標記錄等服務，使操作更加透明，防止招標主管人員徇私舞弊。

完善網上監察系統，強化行政監察職能。*市運行了行政審批和工程建設網上監察系統，強化對審批行為和工程項目建設的監督管理，發揮超前防范、動態監管和硬性約束的作用。一是實現全程監控。改變以往“人工監管”的傳統監察模式，通過系統對審批過程和工程項目建設過程實行全程監控，并發出警示，及時糾偏，使監察方式由事后監察為主轉變為事前、事中、事后監察相結合。二是規范行政行為。系統對行政審批流程和工程項目建設各個環節進行了嚴格規定，能夠保證行政機關及其工作人員按法定程序辦事，及時發現和糾正違反法定程序、暗箱操作等違紀違法行為，促進各部門依法行政。三是擴展監察范圍。對未進入行政審批服務中心的審批服務事項，探索用計算機網絡終端技術實行統一規范管理。拓展工程建設網上監察范圍，將綠化、水利、市政工程等項目逐步納入系統，進一步加強監管。

推進網上政務公開，暢通群眾監督渠道。通過加大網上政務公開力度，使大量的黨務政務信息在黨政機關和群眾之間實現資源共享，為群眾監督提供了便利條件。一方面，拓展網上公開內容。*市市鎮兩級機關全部在政府門戶網站進行黨務政務信息公開，進一步保障了群眾對政府行為的知情權和監督權。*市還著手開展行政權力運行過程網絡公開工作，提高權力運行的透明度，強化群眾對權力行使的監督。另一方面，搭建群眾監督平臺。在網上開設了“市民直通車”欄目，為群眾實施監督提供了便捷平臺。市民可在網上實時發表意見，政府相關部門直接受理市民的咨詢投訴和意見建議。“市民直通車”自20*年1月1日開通以來，接受群眾政策咨詢、舉報投訴2804件，辦結率96%，網站訪問總量達到81.5萬余人次。