導(dǎo)語：監(jiān)察局懲防體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我黨反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，昭示著我黨從運(yùn)動(dòng)反腐到權(quán)力反腐到制度反腐的質(zhì)的飛躍。中央頒發(fā)懲防體系實(shí)施綱要后，各地在懲防體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)，取得了許多新成果。當(dāng)前形勢(shì)下，更多地采用系統(tǒng)論的方法，也不失為一種推動(dòng)體系建設(shè)向縱深發(fā)展的有效舉措。

懲防體系建設(shè)要吸納系統(tǒng)的整體性理念，優(yōu)化各個(gè)要素的綜合效能。首先，要正確領(lǐng)會(huì)體系的實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確定位各要素功能。懲防體系至少由教育、制度、監(jiān)督、查案四個(gè)要素構(gòu)成。其中，教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)，解決“不想”腐敗的問題；制度側(cè)重于規(guī)范，是保證，解決“不能”腐敗的問題；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵，解決“不敢”腐敗的問題；查案?jìng)?cè)重于懲戒，是手段，解決打擊腐敗的問題。體系總的功能定位是預(yù)防腐敗。其次，要正確處理各要素之間的關(guān)系，充分發(fā)揮預(yù)防和懲治的整體合力。教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還要靠制度、監(jiān)督作保障；制度的實(shí)施，不僅需要制度本身的合理性和科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來推動(dòng)；監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要通過加強(qiáng)思想教育和監(jiān)督工作的制度化，使廣大黨員干部提高遵紀(jì)守法的自覺性。同時(shí)，發(fā)揮查案的重要作用，通過懲治功能的發(fā)揮，增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，提高反腐倡廉工作的整體效能。第三，要正確認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性，推動(dòng)體系建設(shè)不斷發(fā)展前進(jìn)。懲防體系是一個(gè)開放的系統(tǒng),其運(yùn)行總是隨著時(shí)間的變化而變化。懲防體系建設(shè)不能一蹴而就，應(yīng)該在漸進(jìn)過程中不斷發(fā)展和創(chuàng)新。我們既要總結(jié)和推廣體系建設(shè)中已經(jīng)形成的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，又要認(rèn)真研究體系建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問題，推動(dòng)體系建設(shè)在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

懲防體系建設(shè)要吸納系統(tǒng)的控制理念，完善體系運(yùn)行的配套機(jī)制。我們要學(xué)習(xí)借鑒系統(tǒng)運(yùn)行的控制理論，建立健全懲防體系運(yùn)行的配套系統(tǒng)，用以控制系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，改善系統(tǒng)的行為，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)目的。一要建立健全信息暢通的預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大體系建設(shè)的信息來源，建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，組建黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊(duì)伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息資料。深入分析收集的信息，動(dòng)態(tài)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走勢(shì)，及時(shí)預(yù)測(cè)黨風(fēng)民情動(dòng)向，設(shè)定“廉情指數(shù)”，為修正和改善體系提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確提供預(yù)警信息和改進(jìn)建議。二要建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。懲防體系建設(shè)既有階段任務(wù)，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，必須建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)體系建設(shè)實(shí)施情況作出客觀評(píng)價(jià)，使懲防體系建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。要研究制訂測(cè)評(píng)辦法，確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過量化廉政評(píng)價(jià)指數(shù)，開展問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、行風(fēng)評(píng)議等方式，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗工作進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)。三要建立健全賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。在嚴(yán)格責(zé)任考核的基礎(chǔ)上，對(duì)懲防體系建設(shè)工作突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓體系建設(shè)的積極性。將懲防體系建設(shè)不力作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的重點(diǎn)之一。把體系建設(shè)績(jī)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)負(fù)起抓體系建設(shè)的神圣職責(zé)。