導(dǎo)語：城市的市民素質(zhì)及其實(shí)現(xiàn)途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市民是組成一個(gè)城市的基本元素，是城市的靈魂，市民的文明程度是一個(gè)城市的無形資產(chǎn)。*市民的整體素質(zhì)、文明程度如何與城市的形象、文化底蘊(yùn)相匹配，如何實(shí)現(xiàn)市民素質(zhì)與和諧城市的高度統(tǒng)一，已成為眾人矚目的話題之一，筆者試圖對其中的若干問題略抒己見。

一、江城現(xiàn)狀：總體文明程度、和諧程度及市民素質(zhì)與大城市相比存在不同層次的落差

*市是傳統(tǒng)的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”，近年來隨著電子資訊、電纜光纜等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快速提升，財(cái)政收入、民資投入、外資引進(jìn)、進(jìn)出口貿(mào)易總額等九項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在全國同類縣級市中名列前茅，全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣中排名第九。此外，*還跨入了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市的行列，這不僅提升了城市形象，更給廣大市民帶來了美好享受，我們欣喜地看到，江城已變得越來越整潔、優(yōu)美、文明、和諧。然而，近一段時(shí)間來，我們走上街頭，還是捕捉到了許多有礙觀瞻的鏡頭。

“毀容”現(xiàn)象種種：

鏡頭一：市區(qū)某路一家新開業(yè)的美容美發(fā)店門前，一個(gè)打扮新潮、發(fā)型時(shí)髦的男青年，很自然、很“技術(shù)”地朝馬路中間吐了一口痰，打聽后方知，他還是這個(gè)店的老板。

鏡頭二：下班高峰時(shí)期，一農(nóng)貿(mào)市場外，賣水果的、賣菜的，叫著賣著就擠在馬路上，造成車輛擁擠甚至堵塞。等收市再去看，不該留下都留下來了，什么剩菜、爛水果，狼藉一片。

鏡頭三：放眼過去，遍布大街小巷住宅的圍墻，無一處不被“牛皮癬”點(diǎn)綴，非法小廣告滿天飛，連行道樹也不放過。非法燈箱大廣告也是此伏彼起，影響市容的同時(shí)也埋下安全隱患。

鏡頭四：市區(qū)一繁華地段的夜間大排檔，污水橫流，廢棄物亂丟，煙霧彌漫，衛(wèi)生問題十分嚴(yán)重。

有一篇雜文寫的好，說我們每個(gè)人捫心自問有哪一天不在違法：坐非法營運(yùn)的摩的，在占道經(jīng)營的路邊小店買早點(diǎn)，叫無證流動(dòng)攤上的盒飯，亂闖紅燈，買盜版DVD，購假名牌服飾，吃完東西隨手把包裝紙扔在大街上，等等。這些不經(jīng)意的細(xì)節(jié)，我們司空見慣的都有些漠然了，而這正是一面面鏡子，折射出“素質(zhì)”兩字的廣度。

國人在部分發(fā)達(dá)國家眼里被認(rèn)為不夠誠信，大街小巷隨處可見辦假證的電話號碼為何必履禁不止，就因?yàn)樗惺袌觯换疖囌净虻罔F汽車站外面到處有人問“發(fā)票，要不要發(fā)票”，就因?yàn)橛腥诵枰Ｖ袑W(xué)生的作弊行為，一些高等學(xué)府張貼的替考廣告，甚至于有教師在高考和英語等級考試這類全國性大考中參與作弊，“素質(zhì)差，沒教養(yǎng)”首先從“養(yǎng)”和“教”上已經(jīng)出現(xiàn)了偏差。這些無不令人痛心疾首的現(xiàn)象，反射出“素質(zhì)”兩字的深度。

二、和諧城市的標(biāo)準(zhǔn)，及其對市民素質(zhì)的要求

和諧城市是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)與核心，建設(shè)和諧城市是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中面臨的重大實(shí)踐任務(wù)。城市走和諧發(fā)展之路，為城市發(fā)展提出了明確的目標(biāo)。和諧城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的方向。

（一）和諧城市的標(biāo)準(zhǔn)

和諧城市應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人、人與人、人與自然、人與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。和諧城市，是指在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。

1、文明是和諧城市的核心理念。

中國古代思想家早就提出了“貴和”思想，人類正是在追求“文明國家”、“文明社會(huì)”的過程中，提升關(guān)系文明，展示城市和國家文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、社會(huì)文明的。城市是人類社會(huì)的歷史在各個(gè)發(fā)展階段上文明成果的積淀，是人類文明發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物；城市文明作為社會(huì)文明、社會(huì)和諧的聚焦，它在根本上標(biāo)示著人類社會(huì)的發(fā)展所達(dá)到的一種和諧、文明狀態(tài)。正是在這個(gè)意義上說，文明是和諧城市、和諧社會(huì)的核心理念。

2、和諧生活是發(fā)展和諧城市的基礎(chǔ)。

和諧城市是以和諧生活為基礎(chǔ)的，和諧城市建設(shè)也是以不斷提高生活水平和形成和諧生活方式為邏輯起點(diǎn)和實(shí)際起點(diǎn)，當(dāng)然也包括在和諧生活基礎(chǔ)上達(dá)到的和諧狀態(tài)。和諧城市是指城市系統(tǒng)的和諧，既要求城市系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)主體在運(yùn)動(dòng)過程中能達(dá)到并保持共贏的格局，又要求城市系統(tǒng)內(nèi)部與外部之間保持協(xié)調(diào)狀態(tài)。具體地說，就是既要強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，又要達(dá)到人與自然的和諧；既要達(dá)到城市內(nèi)部各階層、各利益團(tuán)體之間的和諧，又要爭取城市外部格局的和諧發(fā)展；既要培育微觀的城市社會(huì)組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)宏觀的整個(gè)城市社會(huì)的和諧發(fā)展;既要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要實(shí)現(xiàn)城市各子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展。

（二）和諧城市對市民素質(zhì)的要求

提高市民的素質(zhì)是城市和諧的關(guān)鍵。現(xiàn)代城市要始終堅(jiān)持以人為本的核心價(jià)值，培育市民的現(xiàn)代公民意識和公民道德，全面提升市民的文明素質(zhì)。和諧城市對市民素質(zhì)要求大致可歸納為四大點(diǎn)：一是思想素質(zhì)好，主要是人的思想和價(jià)值觀念，它能夠左右人們的生活方向，關(guān)系到城市的精神風(fēng)貌和社會(huì)風(fēng)尚；二是文化素質(zhì)高，即人的文化知識結(jié)構(gòu)和智力水平，這是人們理解和接受文明、創(chuàng)新文明的基礎(chǔ)，決定城市文明的狀態(tài)和發(fā)展后勁；三是法律意識強(qiáng)，是指對國家法律制度的重視與理解程度，這是法治社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)公民必須具備的最起碼素質(zhì)；四是道德修養(yǎng)好，是人們內(nèi)心世界以及善惡是非觀念的體現(xiàn)，它對維護(hù)城市社會(huì)秩序和健康生活具有重要的保障作用。

三、如何提高市民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)和諧城市

（一）、漸進(jìn)式：提高市民素質(zhì)既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。和諧城市中市民素質(zhì)的培養(yǎng)要靠廣大群眾和城市管理者從多方面一點(diǎn)一滴共同建立和維護(hù)。

1、以人為本。積極引導(dǎo)在*生活、學(xué)習(xí)、工作的所有新老*人，以群眾為主體，真正把現(xiàn)代市民的素質(zhì)理念融入到日常的工作生活之中，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺行動(dòng)。

（1）提升市民科學(xué)素養(yǎng)。大力開展科普活動(dòng)，全市每年舉辦一次科普宣傳周、一次全國科普日、一次“萬人市民科普游”活動(dòng)，每月舉辦一次市民科普廣場宣傳活動(dòng)，每周舉辦一次科普講座、開播一檔科普教育電臺(tái)節(jié)目，定期編撰《市民科普手冊》發(fā)到機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和農(nóng)村。

（2）強(qiáng)化市民公共意識。通過征集“消除不文明行為好點(diǎn)子”活動(dòng)等途徑，引導(dǎo)市民主動(dòng)審視自身行為，努力培養(yǎng)良好的文明行為習(xí)慣。倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保，大力開展面向市民的環(huán)境保護(hù)、節(jié)約知識教育，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（3）積極倡導(dǎo)社會(huì)關(guān)愛風(fēng)尚。鼓勵(lì)市民廣泛參與各類社會(huì)公益活動(dòng)，提倡市民積極參與義務(wù)獻(xiàn)血、幫困助學(xué)、慈善募捐等多種形式的獻(xiàn)愛心活動(dòng)。各市、區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)單位、群眾團(tuán)體要采取多種方式積極引導(dǎo)社會(huì)公眾加入到志愿者隊(duì)伍中來，圍繞城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，開展環(huán)保、科普、文化、交通、幫困、助殘等志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步形成融洽的人際關(guān)系，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

（4）培育健康的生活方式。積極開展面向市民的生活常識、公共衛(wèi)生健康知識以及心理健康知識的教育、宣傳和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高廣大市民的科學(xué)生活意識和自我心理調(diào)節(jié)能力，形成健康的生活習(xí)慣和較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力。針對現(xiàn)代市民強(qiáng)體健身的需求特點(diǎn)，不斷完善市、區(qū)、鎮(zhèn)三級群眾衛(wèi)生體育設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大幅度提高健身設(shè)施人口、地域的覆蓋率。讓每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有全民健身工程，大部分的社區(qū)、行政村建有全民健身點(diǎn)，大幅度增加體育人口。

（5）各級官員和知識分子必須承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)。回顧中華民族乃至人類社會(huì)的發(fā)展史，我們不難發(fā)現(xiàn)，即就是在一個(gè)正常生活的群體中，也總是會(huì)有素質(zhì)低下的人做各種壞事，這個(gè)群體之所以沒有垮下來，是因?yàn)橛性S多素質(zhì)高尚的人在起作用。越是在社會(huì)道德風(fēng)氣敗壞、國民素質(zhì)較低的情況下，仍能堅(jiān)持操守，不隨波逐流，越能顯示一個(gè)人的素質(zhì)水準(zhǔn)，魯迅稱這些人為民族的脊梁。各級官員和知識分子，就責(zé)無旁貸地應(yīng)該去爭當(dāng)這種民族的脊梁。官員素質(zhì)的高下，往往會(huì)對市民的素質(zhì)產(chǎn)生深刻的影響，因此，各級官員在享有人民所賦予的權(quán)力和利益的同時(shí)，也應(yīng)該嚴(yán)格履行自己的責(zé)任，其中之一便是在素質(zhì)追求上以身作則。

2、科學(xué)指導(dǎo)。區(qū)分不同對象，提出不同要求，形成覆蓋個(gè)人成長從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)到社會(huì)并融于工作生活各方面的教育體系，在社會(huì)進(jìn)步中造就一代又一代高素質(zhì)的市民。著重在新社會(huì)階層、外來人口、城市化過程中出現(xiàn)的新居民等對象上取得新突破。

（1）深入進(jìn)行愛國主義、民族精神和革命傳統(tǒng)教育。利用革命節(jié)日、國際性節(jié)日、民間傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝紀(jì)念活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)，使廣大市民特別是大中小學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)對祖國、民族、家鄉(xiāng)的熱愛，增強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的信念。

（2）深入進(jìn)行公共禮儀宣傳教育。編發(fā)禮貌禮儀知識手冊，在大中小學(xué)和市民學(xué)校開設(shè)禮貌禮儀課程，提倡公務(wù)禮儀、社交禮儀，積極倡導(dǎo)禮貌謙讓、女士優(yōu)先、禮讓老人兒童、幫助殘疾人等公共場所禮儀。通過制作播放公益性動(dòng)漫畫宣傳片、舉辦*市民禮儀知識比賽等活動(dòng)，在全社會(huì)形成講禮貌、重禮儀的濃厚氛圍。

（3）推進(jìn)全民終身教育。在全市倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，提高現(xiàn)代人必須具備的生存能力、競爭能力、發(fā)展能力，廣泛開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合各類成人教育學(xué)校的資源，進(jìn)一步做好成人高等教育和成人自學(xué)考試工作。重視發(fā)展老年教育，依托各級老年大學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。

（4）注重社會(huì)公共教育。通過開展社會(huì)化、市民化、生活化的教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大市民在參與中不斷提高自身適應(yīng)社會(huì)、發(fā)展自己的綜合能力。發(fā)揮好新聞媒體作用，著力形成健康向上的輿論導(dǎo)向。依托圖書館、網(wǎng)絡(luò)電視等載體，為群眾做好時(shí)事政治、政策法規(guī)和熱點(diǎn)問題的解讀。組織“讀書節(jié)”系列活動(dòng)，營造濃厚的社會(huì)學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)市民充實(shí)自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的發(fā)展熱情。

（5）加強(qiáng)對外來人口的教育。以外來人口為對象，開展有針對性的文明素養(yǎng)、行為規(guī)范教育活動(dòng)，使外來人口盡快樹立遵紀(jì)守法、依法維權(quán)、優(yōu)生優(yōu)育、健康生活等現(xiàn)代觀念，及早融入城市文明。每年開展“十佳文明新*人”、“十佳外來務(wù)工人員企業(yè)”系列評選活動(dòng)。

3、因勢利導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注社會(huì)生活中帶有普遍性的突出問題，選準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，因地制宜，提出教育、引導(dǎo)和提高的具體內(nèi)容和步驟，制定相應(yīng)的措施和方案，激發(fā)群眾自我教育、自我完善、自我提高的積極性。

（1）著力解決明顯的交通秩序問題，科學(xué)、合理、規(guī)范地進(jìn)行各類交通指示的設(shè)定，研究制定教育、管理、懲罰相應(yīng)措施，依法加大對交通違章行為的整治力度，發(fā)揮交巡警、交通協(xié)管員、站點(diǎn)管理人員和交通志愿者的規(guī)導(dǎo)作用，使市民逐步養(yǎng)成不亂穿馬路、不闖紅燈、各行其道的文明出行習(xí)慣，形成“文明出行”的良好風(fēng)氣。

（2）加強(qiáng)外來人口居住地的管理和服務(wù)。加快“城中村”城市化融入進(jìn)程，嚴(yán)格按照城市化標(biāo)準(zhǔn)，從道路系統(tǒng)的改造、綠化條件的改善等市政設(shè)施建設(shè)方面入手，將混亂分散、設(shè)施不足的“城中村”轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)作有序、設(shè)施完善、環(huán)境宜人的現(xiàn)代化社區(qū)。同時(shí)，培育和促進(jìn)“城中村”社區(qū)的社會(huì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)建立具有就業(yè)介紹、困難互助、計(jì)生管理、維權(quán)保障、文化教育等多種服務(wù)內(nèi)容的外來人口服務(wù)中心，以良好的社區(qū)軟環(huán)境吸引人、教育人、培養(yǎng)人，切實(shí)改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

（3）積極倡導(dǎo)文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。把《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和“八榮八恥”的要求體現(xiàn)到各種文明公約、村規(guī)民約中。全市各村要認(rèn)真修改、完善《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，幫助農(nóng)民群眾自覺抵制封建迷信和各種舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。深入開展各類文明新風(fēng)活動(dòng)，教育農(nóng)民婚事新辦、喪事簡辦、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，引導(dǎo)農(nóng)民建立健康科學(xué)文明的生活方式。抓好農(nóng)村治安工作，加強(qiáng)農(nóng)村村級警務(wù)站（室）和人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，健全治安聯(lián)防隊(duì)伍，逐步完善治安措施，建設(shè)好平安村鎮(zhèn)、平安家園。

4、求實(shí)創(chuàng)新。總結(jié)繼承長期實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，積極適應(yīng)新環(huán)境、新形勢、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn),綜合運(yùn)用法律法規(guī)、政策制度、文化教育、媒體宣傳、心理疏導(dǎo)、典型示范、社會(huì)監(jiān)督等各種手段，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、方法。

（1）建立和完善企業(yè)、個(gè)人信用系統(tǒng)。研究制定企業(yè)、個(gè)人信用征信管理辦法和信用服務(wù)行業(yè)管理等方面的法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)個(gè)人信用征信系統(tǒng)建設(shè)，起步階段從重點(diǎn)領(lǐng)域和特定群體入手，選擇公職人員以及企業(yè)法定代表人、個(gè)體私營業(yè)者、消費(fèi)信貸對象等特定對象,著重做好從業(yè)經(jīng)歷、社保繳費(fèi)、信貸消費(fèi)、稅費(fèi)繳納、違法違規(guī)和違約記錄等個(gè)人信用信息征集及信用評價(jià)工作,加快建立相應(yīng)的個(gè)人信用服務(wù)和管理系統(tǒng)，逐步形成全面的個(gè)人信用服務(wù)體系。

（2）構(gòu)建文化信息資源共享平臺(tái)。加快共享工程基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享工程，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，充分發(fā)揮公共圖書館在傳播知識信息、提高市民素質(zhì)中的支撐作用，以*市圖書館為中心圖書館，構(gòu)建居民相對集中、配套服務(wù)設(shè)施較為完善、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、資源共享、覆蓋全市社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，根據(jù)本地情況構(gòu)建公共圖書館網(wǎng)絡(luò)。

（3）繁榮群眾文化。充分調(diào)動(dòng)市民的積極性，大力開展*優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的市民普及活動(dòng)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，形成一批具有鮮明地域文化特色并具有影響力的傳統(tǒng)文化品牌，著力實(shí)現(xiàn)本土優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)化為生動(dòng)有效的教育資源。積極推進(jìn)企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展群眾參與面廣的廣場文化活動(dòng)，鞏固提高業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)民間藝術(shù)和特色文化鎮(zhèn)村建設(shè)，努力把特色文化建設(shè)延伸到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)。

（4）總結(jié)推廣先進(jìn)典型，大力褒揚(yáng)文明市民。按照時(shí)代性、先進(jìn)性和真實(shí)性的要求，面向基層、面向大眾、面向生活，堅(jiān)持每年開展“*市社會(huì)主義精神文明建設(shè)十大新人新事”、“文明職工”等評選表彰活動(dòng)，開展“*市文明市民”評選活動(dòng)，每年表彰一批“*市文明單位”和文明行業(yè)。

（5）開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建消費(fèi)放心城市，深化“誠信市場”等活動(dòng)。以建設(shè)信用客戶、信用企業(yè)、信用村、信用鎮(zhèn)活動(dòng)為抓手，全面建立誠信檔案，對有失信行為的單位和個(gè)人，在工商執(zhí)照變更、銀行貸款、土地批租等方面給予一定的制約措施。新聞媒體開辟社會(huì)誠信監(jiān)督欄目，公開曝光失信、缺信行為。

（二）強(qiáng)制式或被動(dòng)式：用法制約束行為，用城市提高素質(zhì)。法治社會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征之一，法律意識和法律素質(zhì)是市民素質(zhì)的重要組成部分。依法治市要靠市民提高法律意識、法律素質(zhì)，懂得利用法律的武器來保護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)要靠政府提供良好的法治環(huán)境，增強(qiáng)市民依靠法律解決問題的信心。

1、完善制度保障。提升市民素質(zhì)、提高社會(huì)文明程度是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規(guī)章制度。要綜合運(yùn)用各種手段，特別是通過嚴(yán)格的制度約束，來培養(yǎng)市民的文明行為，促進(jìn)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡社會(huì)風(fēng)氣的形成、鞏固和發(fā)展。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和各基層單位在建立健全規(guī)章制度時(shí)，要充分體現(xiàn)相關(guān)的道德規(guī)范和具體要求，把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一起來，確保各種行政規(guī)章、道德守則和公約在實(shí)踐中得到落實(shí)。

2、增強(qiáng)依法辦事能力。深入開展法律知識普及教育，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持和完善公務(wù)員法律知識培訓(xùn)和考核制度，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)法律知識和依法行政能力評議力度，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性和依法行政水平。積極探索更貼近市民生活實(shí)際的法制宣傳教育載體和方法，加大與市民文明素質(zhì)密切相關(guān)的立法和執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范市民的行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步增強(qiáng)市民依法辦事能力。

3、完善環(huán)境法規(guī)、規(guī)章建設(shè)。根據(jù)立法計(jì)劃，逐步完成城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、養(yǎng)犬管理、供水和節(jié)水管理以及物業(yè)管理、集貿(mào)市場管理等方面的立法工作，為制止違法行為、加強(qiáng)管理提供有效的法律依據(jù)。

4、加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的管理。抓好公路沿線、車站碼頭、車船容貌、水環(huán)境、集貿(mào)市場、路燈照明、油煙污噪、治安秩序等八類重點(diǎn)對象的管理和整治，加強(qiáng)對各類公園、小游園、綠化小品、河道和道路綠化養(yǎng)護(hù)與衛(wèi)生保潔的監(jiān)督管理，及時(shí)修復(fù)缺損的綠地和公共設(shè)施，保持綠地和公共設(shè)施完好、整潔、美觀。

5、優(yōu)化文化環(huán)境。加大掃黃打非和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，提高文化行政執(zhí)法手段的科技含量，在網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將文化市場監(jiān)控范圍逐步擴(kuò)大到歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等場所。加大對通訊工具非法短信的查處力度，探索運(yùn)用高科技手段管理文化市場的新思路，不斷提高對新型文化消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管能力。

6、形成城鄉(xiāng)一體化管理模式。全面完善城市管理體制，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)城管執(zhí)法的日常巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和快速反應(yīng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處違反城市管理規(guī)定的行為。各街道要認(rèn)真落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，清除亂涂亂貼，承擔(dān)起轄區(qū)街巷新村環(huán)境、市容、衛(wèi)生、保潔等管理職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)要強(qiáng)化自治職能，建立和完善社區(qū)居民公約，重點(diǎn)規(guī)范小區(qū)環(huán)境保潔、車輛停放等日常管理。全市集中開展“亂扔垃圾、亂吐痰、亂曬晾、亂吸煙”的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

7、加強(qiáng)城市景觀建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”要求，建設(shè)一批高品位的城市雕塑、藝術(shù)景觀等，以有效感染人們的情緒，美化人們的心靈，提高市民審美情趣，提升城市品位。

對*這樣一個(gè)旅游和商貿(mào)投資在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中占著重要位置的發(fā)展中城市來說，提高市民素質(zhì)，建設(shè)良好的城市形象，是一件絕不容忽視的大事。因?yàn)椋〉铰糜握叩腻X包，大到投資者的支票，在決定它們走向的時(shí)候，城市形象往往能起到舉足輕重的作用。需要指出的是，我們強(qiáng)調(diào)市民素質(zhì)對建設(shè)和諧城市的至關(guān)緊要，并不是僅僅著眼于對游客和投資的吸引，還有一個(gè)更為重要的原因是：在一個(gè)文明、優(yōu)雅、和諧的環(huán)境中幸福生活，*的老百姓，當(dāng)然有這樣的權(quán)利。