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*區是*市的主城區,占地面積99.98平方公里，轄區兩個鎮、三個新街道、五個老街道、一個開發區和一個景區。20*年應城市化進程的要求,三個鄉,文峰、鐘秀和任港改為街道（新街道），但還保留著財政所?，F就兩鎮（觀音山、狼山），三街道（文峰、鐘秀、任港）財政所的管理現狀、存在問題及建議作粗淺闡述和分析。

一、財政所的管理現狀

1、從業務上說，財政所擔負著鎮、街道的預算內、預算外資金的管理，票據管理，資產管理，事業單位財務的核算和管理，涉農補貼資金的發放管理，以及近年增加的拆遷資金的管理和農橋、農路等專項資金的管理。財政所的工作和任務在政府職能不斷延伸的同時日益加重。

2、從人事管理角度上看，財政所從屬于政府、街道和區財政局雙重管理體制。政府、街道管人事、財物，區財政局管業務。目前這種多重管理體制下，形成的是有時都在管，有時又都不管的狀況。

3、財政所的人員及工作分工情況（祥見表）。根據調查核實20*年底*區五個財政所在職人數共計21人，平均每個財政所大約4人，與20*年前平均每所6人相比，少了兩人，與兄弟縣通州相比，每個財政所至少要少3-4人。*年底，每個財政所人均分管工作5項以上，多的達10項。

二、現有管理模式的弊端

目前我區在這種管理模式下，有很多實際問題難以解決或不能解決。

1、不利于人才合理流動?；鶎迂斦枰氖怯幸欢ㄘ敃I知識和計算機知識，并有一定適應能力的工作人員。在鎮（街）人民政府和區財政局的雙重管理模式下，不可能進行工作人員的調劑和合理流動，更談不上鎮（街）與區局的調劑和合理流動。

2、有崗無人，造成管理的不規范。由于人員不足，執行《會計法》和《會計基礎工作規范》不到位。如單位總帳與現金一人兼任，現金與檔案保管員兼職等等，內部牽制制度不健全,不利于工作開展,同時給管理埋下了嚴重隱患。

3、人員素質不齊且不穩定，影響工作的正常開展。目前基層財政所的主要職能有預算管理、資產管理、票證管理、拆遷資金管理、惠農政策管理等。業務工作內容復雜瑣碎，每一項工作對工作人員的要求都較高。由于人少事多，每人都是身兼數崗，對職工進行業務方面的培訓必然受到工作任務的限制，常常是有培訓的機會，又因上級分配了重要工作任務而不能參加。有時一個工作人員剛對崗位有點熟練又被調離，又換成不熟業務的新人。鄉鎮人民政府還可隨時調用財政所工作人員從事其他行政方面的工作任務，更加劇了財政所人員的緊缺程度。

4、財政所的性質問題。財政所人員是行政編制，但機構卻事按事業單位來考核的。財政所擔負著財政管理和財政執法職責。應該是一個相對獨立的綜合性經濟管理的行政機構，與政府行政管理職能有著必然的區別。但一部分財政所已合到政府機關內辦公，且政府還可隨時調用財政所工作人員從事其他行政方面的工作任務。勢必影響基層財政所本職工作的順利開展和工作質量的保證。

5、對財政所存在認識上的誤區。很多人都認為，農村稅費改革后，財政所不收稅了，從此無事可干了，既不要多少人來干，更不需要什么專業人員來干。于是，有時哪里差人了就從財政所抽，認為哪個工作人員不適合原有工作崗位，就安排到財政所。

三、規范財政所管理的建議

針對目前財政所的管理現狀，必須加大力度,規范管理,確保基層財政的健康運行。

1、規范財政所管理。實行人事和工作管理權上劃,便于主管部門對財政所實行全方位的管理，確保財政所人員的相對穩定。通過加大對工作人員的管理和工作任務的統籌安排，人力資源的合理配置，最大限度地激發工作人員的主觀能動性，提高工作效益。

2、加強干部隊伍建設,切實提高干部隊伍的整體素質。農村稅費改革后，財政所的干部隊伍可以說是發生了巨大變化，有一批在編人員脫離了財政工作崗位，從事其他工作，并增加了一批財政新人。部分財政所目前處在新老交替的關鍵時期。近幾年來，財政各項改革層出不窮，需要財政干部必須有一定的業務素質和工作適應能力。因此財政干部隊伍建設不僅要在數量上更要在質量上加強建設，對現有干部隊伍，要加強業務培訓力度，做到人不缺崗，崗不缺人，人人能干事，人人能干好事。對切實不勝任財政工作崗位的要實行合理調配。總之，在基層財政所人員有限，工作任務繁重的情況下，不能出現“能干的干，不能干的看，會干的干一輩子，會玩的玩一輩子”的怪現象。

3、嚴把干部入口關，從源頭保證干部素質。接受新進人員，必須要專業對口，原因有二：一是對一個從未接觸過財會的人員，必定需要一段較長時間的適應期，特別是如果移交人員移交后就離崗，則往往會影響所移交工作的正常開展。在基層工作實踐中，我們發現，一些非財經類大學生到崗后在很長一段時間內需要已離任會計的指導，否則就不能獨自完成財會工作任務，有的甚至幾年后仍不能獨自完成崗位工作。

4、建立健全財政系統的人員培訓學習制度。實踐證明，由于現代科學知識的日新月異，一個人如果不注重學習，就要落伍，就要被時代所遺棄，一個單位更是如此！要作到與時俱進，就要不斷學習。加之，現今財政改革的不斷深入，需要學習的內容不斷豐富，更要有計劃的統籌安排財政干部參加學習，不斷提高財政干部政治、業務素質，學為所用，更好地為財政改革和財政管理服務。