導(dǎo)語：安監(jiān)局創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，響水縣化工園區(qū)企業(yè)迅猛發(fā)展，有生物化工、石油化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、染料化工、氯堿化工等生產(chǎn)企業(yè)48家，產(chǎn)品種類繁多、工藝復(fù)雜、劇毒、易燃易爆等危化品量大點(diǎn)多。如何創(chuàng)建安全園區(qū)是擺在我們當(dāng)前的重要課題。

一、基本現(xiàn)狀

1、化工園區(qū)的基本概況

響水縣化工企業(yè)基本集中于化工園區(qū)，該園區(qū)位于陳家港，總面積25平方公里，規(guī)劃面積10.5平方公里，設(shè)有化工生產(chǎn)、生活服務(wù)、污水處理、化學(xué)危險(xiǎn)品貯存四大功能區(qū)，已建成熱電廠、污水處理廠、地面水廠、化學(xué)危險(xiǎn)品管道接駁及散裝碼頭、消防站等基礎(chǔ)配套設(shè)施，是蘇北第一家取得入戶許可“綠卡”資格的化工園區(qū)。自2002年6月建區(qū)以來，己投入基礎(chǔ)設(shè)施資金4億多元，實(shí)現(xiàn)了“九通一平”。集中區(qū)在發(fā)展過程中，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、效益至上、環(huán)保先行的理念，注重科技型、規(guī)模型和環(huán)保型項(xiàng)目的引進(jìn)，堅(jiān)持“大項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)鏈招商、生態(tài)園建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，做細(xì)、做強(qiáng)生物化工、鹽化工、石油化工三條產(chǎn)業(yè)鏈。集中區(qū)先后引進(jìn)江蘇裕廊、聯(lián)化科技、森達(dá)熱電、大和氯堿、重油裂解、歌得諾貝等一批投資超10億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。截止目前，進(jìn)區(qū)企業(yè)已達(dá)48家，其中投資超5千萬的項(xiàng)目20家，投資超億元的項(xiàng)目12家。20*年實(shí)現(xiàn)稅收1.1億元，今年預(yù)計(jì)完成稅收2.4億元以上。

2、存在問題

（1）由于建園初期沒有進(jìn)行區(qū)域性安全預(yù)評(píng)價(jià)，規(guī)劃起點(diǎn)低、項(xiàng)目入園門檻低，許多項(xiàng)目安全設(shè)施投入不到位，先天不足。不少企業(yè)的安全設(shè)施設(shè)備通過幾年運(yùn)行，已經(jīng)老化，進(jìn)入安全隱患的多發(fā)期。

（2）大和公司的苯胺項(xiàng)目即將被批準(zhǔn)生產(chǎn)，該裝置全國無一例一處未發(fā)生爆炸，特別是試生產(chǎn)期間更是有很大危險(xiǎn)性；

（3）根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查組在響水縣的督查意見，全縣化工企業(yè)自動(dòng)化裝備水平較低，將嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)；

（4）化工園區(qū)的消防力量薄弱，不利于園區(qū)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展；

（5）前一段時(shí)期國務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查和保奧運(yùn)安全，部分企業(yè)限產(chǎn)和停產(chǎn)，為壓任務(wù)、超目標(biāo)，今后企業(yè)“三超”、“三違”現(xiàn)象將會(huì)時(shí)常發(fā)生，極易發(fā)生重特大事故；

（6）企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)淡薄，化工知識(shí)、安全知識(shí)缺乏，特別是企業(yè)的董事長(zhǎng)和投資人尤為突出；

（7）安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)技術(shù)缺乏。

二、創(chuàng)建安全化工園區(qū)的重要性及有利因素

1、創(chuàng)建安全化工園區(qū)的重要性

響水縣化工園區(qū)是響水發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，且領(lǐng)跑于其他兩個(gè)園區(qū)，20*年預(yù)計(jì)完成稅收2.4億元，占響水縣財(cái)稅的三分之一，是2001年響水縣財(cái)稅的3倍，因此，化工產(chǎn)業(yè)是響水當(dāng)前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在響水經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的支撐作用，為了能保證響水縣化工園區(qū)的健康發(fā)展，安全發(fā)展，我們必需引導(dǎo)管理好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，如安全管理稍有懈怠，必將釀成事故，尤其如果發(fā)生重特大事故，將殃及園區(qū)的所有企業(yè)，必對(duì)化工行業(yè)發(fā)展造成重大打擊。

2、創(chuàng)建安全化工園工的有利因素

（1）當(dāng)前化工行業(yè)的安全管理，國家制定了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，已基本做到有法可依，政府對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)管也日益重視。

（2）企業(yè)通過政府的督查和一系列的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主體責(zé)任意識(shí)也有明顯提高。

（3）園區(qū)對(duì)企業(yè)的安全管理和安全投入日益加強(qiáng)。落實(shí)了縣委、縣政府的各項(xiàng)要求，上半年安全投入全化工園區(qū)達(dá)1500萬元，更新了部分陳舊的設(shè)備，加裝了泄壓裝置。按針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性要求完善了應(yīng)急救援預(yù)案并開展了演練，職工進(jìn)行全面教育培訓(xùn)，特種設(shè)備設(shè)施全部檢測(cè)到位，員工持證上崗率達(dá)100%；各企業(yè)消防設(shè)施全部按設(shè)計(jì)要求配備到位率達(dá)100%，排查出隱患整改率達(dá)99%，未整改隱患已進(jìn)行“五落實(shí)”，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估率達(dá)100%，安全工作正在推行標(biāo)準(zhǔn)化。

（4）社會(huì)輿論對(duì)企業(yè)的安全也高度關(guān)注。

三、對(duì)策措施

創(chuàng)建安全型工業(yè)化工園區(qū)，就是運(yùn)用先進(jìn)的安全管理理念和科學(xué)的安全管理模式，使化工園區(qū)內(nèi)部的人、機(jī)、環(huán)境、管理達(dá)到安全和諧統(tǒng)一，從而使各類事故降到最低，最終實(shí)現(xiàn)零事故。

（一）創(chuàng)建安全化工園區(qū)的內(nèi)在要求。

1、構(gòu)建三大安全保障系統(tǒng)：

（1）建立化工園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，即全覆蓋整個(gè)化工園區(qū)關(guān)鍵部位的監(jiān)控系統(tǒng)。

（2）建立高度協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援系統(tǒng)（包括消防系統(tǒng)等）。

（3）建立信息化監(jiān)管系統(tǒng)，即構(gòu)建安全生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)借助信息化手段，配置電腦終端，建立現(xiàn)代化監(jiān)管模式，著力提高監(jiān)管水平，以政府政務(wù)電子信息平臺(tái)為依托，與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，從而建立化工園區(qū)企業(yè)的安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息資源共享。

2、實(shí)行四大安全保障制度：

（1）實(shí)行安全生產(chǎn)信用等級(jí)和分級(jí)管理制度。將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)（A級(jí)：安全生產(chǎn)條件較好，自主管理好，自我約束嚴(yán)；B級(jí)：安全生產(chǎn)條件一般，具有一定的自主管理、自我約束能力；C級(jí)：安全生產(chǎn)條件較差，缺乏自主管理、自我約束；D級(jí)：基本不具備安全生產(chǎn)條件），并實(shí)施分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。在此基礎(chǔ)上建立安全生產(chǎn)分類巡查制度，對(duì)D類企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整改，仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)C類企業(yè)，要指定專門聯(lián)系人，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，隨時(shí)巡查，指導(dǎo)其健全制度、規(guī)范管理、整改隱患、確保安全；對(duì)B類企業(yè)每月組織一次安全生產(chǎn)巡查；對(duì)A類企業(yè)，每季度組織一次安全生產(chǎn)巡查。

（2）實(shí)行危險(xiǎn)源有效監(jiān)控監(jiān)管制度。要求企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源依法建立運(yùn)行管理檔案，定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，定期進(jìn)行安全評(píng)估，定期檢查安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練等監(jiān)控措施，至少每季度組織一次預(yù)案演練。

（3）建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。各企業(yè)要有一整套隱患登記建檔、排查治理、信息報(bào)告制度，把排查治理隱患制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要將化工園區(qū)內(nèi)事故隱患分級(jí)管理，監(jiān)管監(jiān)控；對(duì)重大事故隱患，要建立健全掛牌督辦制度和驗(yàn)收銷號(hào)備案制度。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。各企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。

3、夯實(shí)五大安全保障基礎(chǔ)

（1）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。對(duì)經(jīng)特批進(jìn)入化工園區(qū)的高危企業(yè)，必須嚴(yán)格許可，從安全生產(chǎn)條件和安全監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（2）確保組織機(jī)構(gòu)到位。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員落實(shí)、完善裝備、經(jīng)費(fèi)保障等。

（3）落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。一是化工園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任；二是各企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。

（4）強(qiáng)化安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是強(qiáng)化安全意識(shí)、保障安全生產(chǎn)的治本之策。化工園區(qū)要將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入日常化、規(guī)范化和長(zhǎng)效性的工作軌道，要進(jìn)一步營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，創(chuàng)建具有特色的安全文化。

（5）加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)資料管理工作。

（二）、相關(guān)措施

1.全面實(shí)施排查，及時(shí)整改隱患。各企業(yè)按照年初要求，積極開展“天天查隱患、時(shí)時(shí)保安全”活動(dòng)，對(duì)本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅(jiān)持邊查邊改，能立即整改的，要及時(shí)予以整改；一時(shí)難以整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（1）企業(yè)自查自改。各企業(yè)按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，認(rèn)真開展自查自改，全面治理事故隱患。對(duì)一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。

（2）化工園區(qū)督促檢查。對(duì)各企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)；二是是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員；三是隱患排查治理工作開展與隱患整改是否到位；四是安全投入和隱患治理資金是否落實(shí)；五是安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)設(shè)備管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程以及安全設(shè)施“三同時(shí)”是否建立并有效執(zhí)行；六是重大危險(xiǎn)源、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、外來施工人員是否有效監(jiān)管監(jiān)控；七是單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)全員是否培訓(xùn)教育并按照規(guī)定持證上崗；八是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；九是從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)措施和按規(guī)定應(yīng)繳納相關(guān)費(fèi)用是否落實(shí)；十是對(duì)已發(fā)生的事故是否按照“四不放過”的原則處理。

（3）全面開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。化工園區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，各有關(guān)部門要協(xié)同配合，扎實(shí)工作，各企業(yè)要全面發(fā)動(dòng)，從安全管理、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、行為規(guī)范等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真細(xì)致地排查、治理事故隱患，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任和化工園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。要通過專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源登記和現(xiàn)狀評(píng)估，逐步建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和事故隱患排查治理責(zé)任和分級(jí)督辦機(jī)制，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，提高城市的安全生產(chǎn)保障能力，確保化工園區(qū)不發(fā)生有嚴(yán)重影響的重特大事故，確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，

（4）排查發(fā)現(xiàn)的隱患得到及時(shí)整改。化工園區(qū)掛牌督辦的重大隱患年度整改率不低于95%；確實(shí)難以及時(shí)完成整改的重大隱患100%落實(shí)相應(yīng)措施，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（5）組織“回頭看”再檢查。對(duì)已經(jīng)排查出的重大隱患治理是否到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等情況組織“回頭看”再檢查，以鞏固安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保取得實(shí)效。

2、建立信息平臺(tái)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。統(tǒng)一建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，明確工作范圍，掌握工作進(jìn)度，科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，匯總重大隱患，落實(shí)工作責(zé)任，為專項(xiàng)行動(dòng)有效開展及長(zhǎng)效機(jī)制建立提供信息技術(shù)保證。

3、實(shí)踐總結(jié)提高，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。化工園區(qū)及各企業(yè)要邊排查治理，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，提高隱患排查治理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)

（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織全體安監(jiān)人員走出去學(xué)習(xí)其它化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，特別是學(xué)習(xí)對(duì)苯胺生產(chǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。請(qǐng)安全生產(chǎn)專家給我們授課、培訓(xùn)和增加安監(jiān)技術(shù)人員。

（2）在園區(qū)設(shè)立消防中隊(duì)，統(tǒng)籌管理園區(qū)消防各方力量，進(jìn)行集中訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、應(yīng)急。加強(qiáng)各企業(yè)的消防協(xié)作，強(qiáng)化預(yù)案演練工作，建立正規(guī)的消防站和消防隊(duì)伍。加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)消防力量和消防人才。

（3）增加安監(jiān)人員行政編制和人事部門派高素質(zhì)的安全監(jiān)管人員到達(dá)化工園區(qū)工作。

（4）依照法律法規(guī)，縣政府增加化工園區(qū)的安全生產(chǎn)投入。

5、加強(qiáng)安全監(jiān)管力度

（1）提高招商引資門檻。嚴(yán)禁自動(dòng)化水平低下和安全不能保障的項(xiàng)目入園，嚴(yán)禁安全、化工知識(shí)低下的企業(yè)董事長(zhǎng)或投資者入園管理企業(yè)，把引資單位和安全考核聯(lián)結(jié)，誰引進(jìn)不安全的項(xiàng)目由誰負(fù)責(zé)。

（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。強(qiáng)行化工知識(shí)不全、安全知識(shí)不懂的董事長(zhǎng)或投資者退出企業(yè)管理。

（3）不斷更新技術(shù)，提高自動(dòng)化裝置水平。

（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化反“三超”、反“三違”和反“四崗”力度，杜絕一切超能力、超定員、超強(qiáng)度和違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律生產(chǎn)以及職工“坐崗”、“睡崗”、“串崗”、“離崗”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊超范圍生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。

（5）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢、消防、氣象、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、公安等部門就近設(shè)點(diǎn)監(jiān)管或增強(qiáng)與化工園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的安全監(jiān)管力量。

生命至高無上，安全責(zé)任為天，讓我們一起為創(chuàng)建安全的化工園區(qū)多想辦法、多一些思考、多一些探索。