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一、我市文化人才隊伍基本現(xiàn)狀

根據(jù)20*年對全市文化藝術(shù)人才的普查資料顯示，目前，全市范圍內(nèi)（除局機關(guān)、直屬單位）在文化藝術(shù)界具有一定造詣，在當?shù)赜幸欢ㄓ绊懙母黝惾瞬殴灿?54人。基本情況如下：

2、文化程度情況

7縣4區(qū)454人中，大學(xué)232人，大專154人，中專35人，高中及以下33人。

3、年齡結(jié)構(gòu)情況

15—45歲307人，46—60歲147人。

4、部分市直文化單位人才結(jié)構(gòu)情況

二、存在的主要問題及原因分析

1、專業(yè)人才逐步老化，青黃不接，后繼乏人

目前，市藝術(shù)劇院在編人員71人，具有高、中、初級職稱人員共64人，大多數(shù)人員是70年代、80年代通過招收自行培養(yǎng)的，少部分是從外地引進的，大專院校畢業(yè)生較少，專業(yè)門類不齊備，尤其缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，除舞蹈人員、少部分聲樂、戲劇人員較年輕外，其他人員都在40歲以上，因此，舞臺表演陣容薄弱，缺乏朝氣與活力，完成大作品更顯得人才不濟，困繞藝術(shù)生產(chǎn)，難以生產(chǎn)精品力作；市文化館業(yè)務(wù)干部少，個別部門空缺無人，一些部門的人員已接近退休，一些部門的年輕干部還不成熟，獨立工作能力較差；市文物局專業(yè)人員配備不齊，年齡偏大，工勤人員較多，一些主體業(yè)務(wù)因無人難以開展；市圖書館的專業(yè)人才基本上是老模式，近些年從未進過新的業(yè)務(wù)人員；以上問題的主要原因是，體制關(guān)系長期制約著人才培養(yǎng)發(fā)展，受編制的控制，需要招收、引進的人才進不來，不適應(yīng)的人員出不去，加之一些不符合要求無一技之長的人員又在安插，人才結(jié)構(gòu)不僅得不到優(yōu)化和改善，反而有所退化、劣化，情形比較嚴重；其次是對人才的培養(yǎng)缺乏財力支持和保障，近些年這項工作幾乎停止，各類專業(yè)人員無法得到進修、深造的機會，專業(yè)水平和能力停滯不前，只能是吃老本一般化地應(yīng)付工作，更談不上進行新的實踐和創(chuàng)新。再有是，單位和部門要求不高，措施不力，不能充分探索人才工作的新思路、新辦法，這方面工作的主觀能動性落后于時代的要求。

縣（市）區(qū)的專業(yè)人才工作困難更多，據(jù)調(diào)查，三臺、梓潼、鹽亭、江油的原川劇團的專業(yè)人員全部老化，留下幾個人守牌子，偶爾參與點大型活動而已，更說不上人才培養(yǎng)，文化館、文館所、圖書館的專業(yè)人員也是寥寥無幾，普遍得不到發(fā)展和提高，重要的原因是無財力支持和保障。

2、群眾文化人才一多一少現(xiàn)象突出，發(fā)展不平衡

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計資料來看，美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)人才占有很大的比例且大多數(shù)是城市機關(guān)、事業(yè)單位干部、學(xué)校教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為數(shù)甚少，農(nóng)村文化人才出現(xiàn)空白很多，作為全國先進文化縣的三臺縣情況好一些，有一個全面發(fā)展的趨勢；群眾文化人才在音樂、歌舞、戲劇、民間藝術(shù)方面人才不濟，對于開展豐富多彩的文化活動十分不利，難以滿足人民群眾日益提高的精神生活需求和審美要求，其主要原因是各地經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展不平衡，智力、財力投入較少，由于多元化的生活方式?jīng)_擊，農(nóng)村文化陣地顯得更加薄弱，人、財兩難，文化專干問題長期得不到很好的落實，很多地方?jīng)]有人去做這方面的工作，造成基層、特別是農(nóng)村文化人才奇缺的現(xiàn)象。全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有陣地、無文化專干，或有文化專干無陣地，甚至更多的是既無陣地也無文化專干。即使有文化專干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本的人頭經(jīng)費也無法保證，更不要說開展農(nóng)村文化活動所需經(jīng)費，我們以為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的缺失，是目前我市農(nóng)村群眾文化停滯的根本原因。

3、人才培養(yǎng)、使用機制不健全

經(jīng)調(diào)查了解，現(xiàn)有的專業(yè)人才、業(yè)余人才大多數(shù)得不到進一步的培養(yǎng)、深造，使用也是相當有限的，多數(shù)地方?jīng)]有建立人才培養(yǎng)、使用的目標和計劃，更沒有資金投入，還只停留在簡單的口號式的重視，文化藝術(shù)活動相應(yīng)地開展得較少，沒有搭建起讓文化人才展現(xiàn)的平臺，人才難以發(fā)揮作用，造成僅有的人才資源浪費。

4、各門類領(lǐng)軍人才少、優(yōu)秀人才流失

目前，我市文化各門類的領(lǐng)軍人才匱乏，像專業(yè)團體的主創(chuàng)人員，主演人員極少，體現(xiàn)不出人才優(yōu)勢，要搞大型藝術(shù)生產(chǎn)，還得到處請人，花費不少的精力和財力；群眾文化方面缺乏有知名度的業(yè)務(wù)干部，影響學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作的開展，一些較優(yōu)秀的人才通過不同渠道相繼流失，其根本原因在于各級文化主管部門、具體單位對人才資源的開發(fā)、使用重視不夠，加之客觀條件等因素，創(chuàng)造不出讓優(yōu)秀人才脫穎而出并保證人才充分展現(xiàn)自我的良好環(huán)境和必須的物質(zhì)、精神待遇，形成人往高處走的客觀事實。

5、文化管理人才力量亟待加強和提高

當前，文化管理人才相應(yīng)較少，特別是從事文藝理論研究、學(xué)術(shù)研究、政策研究、文化項目立項研究、開發(fā)利用的人才更少，這直接影響了文化事業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)、各項文化政策措施的貫徹落實和文化人才工作的有效推進，原因是經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展不平衡，重經(jīng)輕文的現(xiàn)實客觀存在。加之現(xiàn)有管理人才素質(zhì)不夠高，有的忙于其它事務(wù)，不能潛心搞管理且具體目標任務(wù)不夠明確。

6、文化經(jīng)營人才嚴重缺乏，經(jīng)營項目缺乏規(guī)模和檔次

目前，全市文化經(jīng)營多數(shù)在文化娛樂、網(wǎng)吧、音像租賃、書報刊印刷方面，形成規(guī)模的極少，高檔次的不多，經(jīng)營者大多數(shù)文化程度較低，經(jīng)營理念和手段相對落后，沒有更多的知名人士出現(xiàn)。大的、新型的文化項目沒人開發(fā)、打造，智力、財力投入也相當困難，市場難找，難培育，這跟當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人們的文化消費意識和消費水平有直接關(guān)系。

三、今后的建設(shè)任務(wù)及主要措施

1、認真貫徹落實中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、中共中共、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，國家文化部《關(guān)于實施“人才興文”戰(zhàn)略，進一步加強文化人才隊伍建設(shè)的意見》精神和省、市人才工作會議精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。

2、各級文化主管部門把文化人才隊伍建設(shè)擺在中心工作的重要位置，予以高度重視，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立人才資源是第一資源的觀念和“人才興文”的戰(zhàn)略思想，明確所擔負的職責和任務(wù)，切實落實“一把手”抓人才工作負責制。

3、按照市委、市政府提出的建設(shè)文化強市的目標，根據(jù)建設(shè)百萬人口大城市的社會發(fā)展需要，制定出符合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的文化人才隊伍建設(shè)總體計劃。

4、建立起合理的文化人才培養(yǎng)機制、使用機制、激勵機制，努力造就一支素質(zhì)高，結(jié)構(gòu)合理、實用的文化人才隊伍，為繁榮和發(fā)展我市文化事業(yè)提供組織保證和人才保證、智力支持。

5、人才隊伍建設(shè)重點放在基層，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用國家大力發(fā)展農(nóng)村宣傳文化中心的契機，爭取用3——5年時間使農(nóng)村文化人才在數(shù)量上、質(zhì)量上有一個明顯的改觀；繼續(xù)鞏固現(xiàn)有的全國先進文化縣的成果，認真切實地做好其他縣（市）創(chuàng)建全國先進文化縣的人才基礎(chǔ)工作。

6、各級文化事業(yè)單位相應(yīng)就本單位的人才建設(shè)提出目標性計劃。市藝術(shù)劇院要加強藝術(shù)創(chuàng)作、編導(dǎo)、擔綱主演、策劃、營銷人才的培養(yǎng)，有計劃地選送年輕演員到藝術(shù)院校進行學(xué)習(xí)深造，對有培養(yǎng)前途、目前又是臺柱的演員更要加緊培養(yǎng)鍛煉，著力打造包裝，使之成為知名演員，對所有專業(yè)技術(shù)人員要求學(xué)歷達標、技術(shù)達標，力爭3——5年大專以上學(xué)歷達全院人員80%以上，用職稱評定、績效工資制、獎勵等有效手段，促進人才迅速成長，在藝術(shù)生產(chǎn)中見實效。同時要積極招聘，引進藝術(shù)院校的優(yōu)秀生、充實專業(yè)隊伍；市文物局要充分用好現(xiàn)有空缺編制，大力招收、引進急需的專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人，填補長期空白領(lǐng)域，對現(xiàn)在具有國民教育本科學(xué)歷和長期從事文物管理具有豐富實踐經(jīng)驗的人才要專業(yè)對口，并提供必要條件進行學(xué)科性、高技術(shù)性的研究工作，確保這方面在全省乃至全國的優(yōu)勢地位，對現(xiàn)有的中級專業(yè)技術(shù)人才加強培養(yǎng)，提高學(xué)術(shù)水平和實踐能力，促使邁向高級職稱行列；市圖書館要在培養(yǎng)管理人才上下功夫，在構(gòu)建掌握現(xiàn)代科技信息，推廣新知識的新型圖書人才隊伍上花力氣，充分利用有利條件，更新知識，攻讀學(xué)歷，開展理論研討，出學(xué)術(shù)成果，探索和推動圖書事業(yè)向新的領(lǐng)域進軍和發(fā)展。無論從學(xué)歷方面還是管理能力方面都要與國家一級圖書館榮譽相匹配；市文化館要從培養(yǎng)、招聘、引進文藝輔導(dǎo)領(lǐng)軍人才入手，迅速改變目前專業(yè)人員技術(shù)水平一般，不能服眾及門類空白的狀況，同時要充分發(fā)揮在崗知名人才的作用，進行一對一的培養(yǎng)，采取定項目、定指標、定時間的措施，促使年輕人員早成才，早接班，同時要求非專業(yè)人員學(xué)專業(yè)，補充專業(yè)人才隊伍，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，還要加大引進群眾文化優(yōu)秀人才力度，必要時向社會公開招聘；市藝術(shù)中心、市文化稽查隊要著力提高現(xiàn)有人員的管理、執(zhí)法水平、經(jīng)營能力，做到人盡其能，才盡其用，綜合素質(zhì)明顯提升。

7、縣（區(qū)）文化館要把著眼點放在本地企事業(yè)單位、學(xué)校，特別是農(nóng)村文化人才建設(shè)上，力爭做到各單位有文化人才骨干，村村有文化領(lǐng)頭人，有活動陣地，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)和造就實用型文化人才，同時要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文藝表演方面的人才，有利于開展豐富多彩的城鄉(xiāng)文化宣傳活動。特別要在各類人才的質(zhì)量上下大功夫。

8、鼓勵文化致富、藝術(shù)專長致富，發(fā)展不同規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)，為文化經(jīng)濟人、經(jīng)營者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，在項目上提供政策、智力、技術(shù)支持和法律保護。

9、各級文化主管部門要組織力量對當?shù)噩F(xiàn)有文化人才進行普查，分門別類整理注冊，建立《文化人才資源信息庫》，全面系統(tǒng)地掌握人才基本情況，促進對人才的培養(yǎng)、開發(fā)，從而更好地使用人才。同時要成立“人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由“一把手”親自掛帥，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)人才隊伍建設(shè)工作。

10、為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，提供有利的發(fā)展空間盡可能地解決必須和必要的待遇，各級文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志每人都要具體聯(lián)系一至兩名高級或優(yōu)秀人才、經(jīng)常進行談心、交流、咨詢、調(diào)研。

11、加強人才隊伍政治思想建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提升人才隊伍的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，重視職稱工作，切實關(guān)心他們的生活，解決困難和疾苦，進一步營造有利于人才成長的氛圍，促進人才不斷涌現(xiàn)，人才隊伍不斷壯大。實踐證明，一個地方文化事業(yè)是否繁榮，文化工作是否卓有成效取決于當?shù)匚幕瞬诺臄?shù)量和質(zhì)量。

12、各級文化主管部門的人事科室要為人才隊伍建設(shè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證所需人才和優(yōu)秀人才的招聘、引進渠道暢通，辦事快捷。

13、爭取政府加大對文化人才建設(shè)的財政投資，建立文化人才發(fā)展建設(shè)專項基金。

文化人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，工作艱巨而光榮，只有長期不懈地抓，抓出實效，才能完成“人才興文”的戰(zhàn)略目標任務(wù)。