導(dǎo)語：藥品購銷商業(yè)賄賂調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、案件由來：

2009年3月11日，xx縣人民檢察院將xx縣人民醫(yī)院商業(yè)賄賂一案移交xx縣工商行政管理局，并進行聯(lián)合調(diào)查。我局發(fā)現(xiàn)案情重大，即于2009年3月14日報請xx市工商局批準立案，2009年4月1日xx市工商局批準并委托我局正式調(diào)查，經(jīng)過歷時2個月的調(diào)查取證工作，案情事實現(xiàn)已查清。

二、當(dāng)事人基本情況

當(dāng)事人、xx縣人民醫(yī)院，地址：xxx路，法定代表人：xxx，職務(wù)：院長，電話xxxx。

三、違法事實

經(jīng)過與xx縣人民檢察院的聯(lián)合調(diào)查，現(xiàn)已查明：xx縣人民醫(yī)院，是一家全民所有制衛(wèi)生事業(yè)單位，為社會提供醫(yī)療，預(yù)防服務(wù)，2002年4月xx縣人民醫(yī)院向社會發(fā)出《一次性投資買斷xx縣人民醫(yī)院藥品供應(yīng)權(quán)的標書》，標書中規(guī)定：“一次性投資的200萬元是只能增加，不能減少的數(shù)量，用批發(fā)價買斷甲方的藥品經(jīng)營權(quán)供貨額900萬元是可變數(shù)，即可以增加，也可以減少，最后甲方取乙方承諾的滿意數(shù)中標。”（上述甲方是指xx縣人民醫(yī)院，乙方是指中標者）。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院分別于2002年4月27日與xx醫(yī)藥集團公司醫(yī)藥配選中心（龔xx、熊xx，）簽訂《西藥、成藥購銷合同書》，合同第一條規(guī)定，從二○○二年五月一日至二○○七年四月三十日止、時效為5年，藥品成交額900萬元（批發(fā)價），第五條規(guī)定：乙方得到甲方西藥、成藥的供應(yīng)權(quán)后，西藥、成藥的進批差是乙方作為支持甲方衛(wèi)生事業(yè)的贊助捐贈給甲方，并向甲方寫出《贊助書》，贊助200萬元，《贊助書》與《西藥、成藥購銷合同書》同時生效。2009年4月27日熊xx、龔xx分別支付現(xiàn)金50萬元，但帳面反映為200萬元，并附有贊助金額200萬元的《贊助書》。2002年10月6日當(dāng)事人與龔xx、熊xx又簽訂了一份《西藥、成藥購銷合同》補充條款，其理由是“由于xx市藥品招標價格的實施，給乙方經(jīng)營和供應(yīng)藥品造成困難，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，一致同意簽訂以下補充條款”該補充條款第一條規(guī)定：“集資現(xiàn)款維持118萬元，”第五條規(guī)定：“優(yōu)惠款按本補充條款的三、四款實扣抵滿118萬元。貨款按批發(fā)價實付，優(yōu)惠款總累計達118萬元時合同終止”。2002年4月26日與當(dāng)事人鄒x簽訂《大輸液購銷合同》，合同規(guī)定時效為4年，供應(yīng)大輸液金額總數(shù)為76萬元。并向甲方出具《贊助書》，贊助30萬元，《贊助書》與《大輸液購銷合同》同時生效（2002年4月27日30萬元入帳）。2003年7月15日又與鄒x簽訂一份《大輸液購銷合同》補充條款，第一條規(guī)定：乙方供應(yīng)的大輸液金額總數(shù)由原合同的76萬元改為38萬元（批發(fā)價），捐資款由原合同的30萬元改為15萬元。第二條規(guī)定：乙方向甲方交納5萬元信用、質(zhì)量保證金。完成大輸液金額總數(shù)38萬元（批發(fā)價）后，予以退回。第三條規(guī)定：按國家規(guī)定的零售價除以1.15作為批發(fā)價結(jié)算。2002年4月至2009年12月之間。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院在采購藥品活動過程中，先后收受xx市藥商龔xx、熊xx倆人的回扣（所謂的贊助款）200萬元，收受xx市藥商鄒x30萬元的回扣（所謂的贊助款）兩筆回扣款共計230萬元，分別于2002年4月27日記入該院專用基金中的修購基金科目。銷售方按折扣前價格開具發(fā)票,xx縣醫(yī)院以發(fā)票價格與實付貨款價差作為折扣記錄，2002年10月20日沖減龔xx、熊xx回扣款82萬元,實際銷售藥品金額400萬元；2003年8月20日退還鄒x回扣（贊助款）15萬元，實際銷售藥品金額40萬元。共計退還回扣（贊助款）97萬元，此款項是從該院專用基金中的修購基金退返給當(dāng)事人龔xx、熊xx、鄒劍x的回扣款項。至此,xx縣人民醫(yī)院實際收受當(dāng)事人龔xx、熊xx藥品回扣118萬元,當(dāng)事人鄒x藥品回扣15萬元。共計回扣133萬元。該133萬元所謂“贊助款”沒有在發(fā)票上注明，不沖抵進貨成本。而是將該款記入該院專用基金中的修購基金科目，用于該院門診大樓工程建設(shè),并將全部款項支付給了xx工程公司。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院而未將所得的回扣讓利給患者，上述當(dāng)事人的商業(yè)賄賂行為，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，侵犯了廣大消費者的利益，擾亂了我縣藥品采購市場的經(jīng)營秩序。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院將藥品讓利（贊助款）記入專用基金科目中的修購基金而非法定科目（藥品收入科目）。未按照財務(wù)會計制度規(guī)定如實記載。綜上所述，當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院收受商業(yè)賄賂的行為，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，其實施不正當(dāng)競爭行為的事實清楚，證據(jù)確鑿。以上事實有當(dāng)事人相關(guān)工作人員的陳述、書證、證人證言為證。

當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院收受龔xx、熊xx、鄒x的商業(yè)賄賂行為，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款、《藥品管理法》第五十九條第一款和國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條、第四條、第五條的規(guī)定,其行為構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。

四、處理意見

依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十二條和《藥品管理法》第九十條及國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定，建議對當(dāng)事人作如下處罰：

一、責(zé)令當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院，立即停止商業(yè)賄賂的違法行為；

二、沒收當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院違法所得人民幣133萬元，并處罰款人民幣20萬元；

調(diào)查人：xxxxxx