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按照黨中央和省委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的統一要求，我市作為全省深入開展學習實踐科學發展觀活動試點市，按照市委工作部署，學習實踐科學發展觀活動試點工作已在全市各區縣全面展開。根據縣學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組的工作安排。各單位負責人要作一堂學習科學發展觀的報告。下面我根據自己的學習體會，結合工作實際，講兩個問題，與大家共同學習探討。

一、開展學習實踐科學發展觀活動的必要性

開展學習實踐科學發展觀活動是黨中央一項重大的戰略部署，這里有兩個問題，一個是為什么要貫徹科學發展觀；第二個是為什么要開展學習實踐科學發展觀活動。我先講第一個問題為什么要貫徹落實科學發展觀。從我們國家建國以來發展的歷史看，可以概括為三個比較大的階段。第一個大的階段就是計劃經濟時期，從建國——1978年。這段時期我們國家實行的是計劃經濟，是完全按照馬克思、列寧主義的理論，仿照蘇聯的模式建立起來的經濟發展的經濟體制。在這當中，各個時期也有不同的經濟發展指導方針，也很講究統籌安排、綜合平衡，計劃經濟講究的是平衡。但是計劃經濟也有它的弊端。主要是對人的積極性的調動不夠，對人的本身的認識有偏差。因此，當時計劃經濟時期我們國家的經濟社會發展并不是一帆風順的，也出現過一些問題。比如說，我們在計劃經濟時期第一個穩定發展階段，這是我們剛剛學習了蘇聯的計劃經濟這套體系，開始執行第一個五年計劃和第二個五年計劃時，應該說這段時期對中國經濟發展來說是非常重要的時期。通過蘇聯的援建，我們國家的工業基礎在那個時候應該說是有了基本上比較全，也比較系統的工業基礎，發展比較穩定、速度也比較快，每年都在10%左右。第二個階段，是我們在思想上有冒進的時期，就是“”時期，當時的口號是“趕超”、“以鋼為綱”、“以糧為綱”。但這一時期，應該說經濟發展速度是上來了，但是留下的問題也比較多。緊跟著是“三年困難”時期，這段時期有天災的成分，但也有“”時期遺留下來的一系列需要克服的問題，使我們在這段時期經濟遭受到了非常嚴重的打擊，吃的問題、穿的問題、用的問題等等都出現了。由于這些問題的存在，當時中央進行了總結和反思，進入了幾年的調整時期，對我們中國經濟的發展有了一些比較客觀的認識，也找到了一些發展規律，但是因為那時還是在計劃經濟的框架下，生產力的本來的東西沒有發展起來，仍然沒有解決根本問題。克服了困難時期的困難，調整時期經濟得到了穩健的發展，許多困難和矛盾也得到了解決和恢復。但進入了“”時期后，把調整時期所取得的成果又都葬送了。十年動亂，經濟發展無序狀態開始出現，在這段時間經濟發展速度是大大下降的。總結起來，計劃經濟時期，我們的經濟發展目標，發展的主要指導思想是在產品、在物這個方面，就是要增加這個產量，增加那個產量，這個思想是占主導地位，還沒有那么多現在的認識，就是要把鋼搞上去，把糧食搞上去，把木材搞上去等等，當時偏重于物，對價值和人的認識并不夠。第二個階段，就是改革開放時期。改革開放初期，我們的主要精力是放在改革上，因為許多過去的體制問題束縛了生產力的發展，所以把精力放在改革方面，應該說是對的。經濟發展也是按照改革開放總設計師鄧小平提出的“摸著石頭過河”，但這個階段，經濟發展的速度并不是很快，大家對改革還有很多爭論，因為這些爭論所以才導致1992年鄧小平同志南巡。鄧小平在南巡的過程中發表了一系列重要講話，社會主義市場經濟體制才最終從1993年開始在我們國家確立起來。所以，我國真正加快發展的時期，實際上是從1993年到現在。這一個時期里，各省、各地區、各部門的積極性在前一段時間經歷了一番體制改革后，尤其是擴大對外開放以后積極性得到了充分的發揮，而且各省競相發展，這個時期的增長速度，在我們國家是最快的一個時期，但是恰恰也就是在這個時期我們對經濟發展的認識上有偏差，片面的強調發展，忽視了一些應該得到重視的問題。到2002年前后，我們國家的經濟在世界引起了高度重視，這個時候我們國家開始重視過去我們忽略的一些問題。比如，經濟高速增長以后，我們的鋼材的消耗量大幅度上升，全世界的鋼材總產量，我們幾乎消耗了將近一半，木材的消耗、水泥的消耗等等原材料的消耗都在世界上占有了相當大的比重，這樣依靠我們本國國內的資源已經出現了供不應求的狀態。同時在經濟的快速發展當中我們忽略了環境、空氣質量問題，結果造成全國各地，尤其是南方環境破壞相當嚴重。到現在為止全世界20個污染最嚴重的城市，也是最不適合人居住的城市，有16個在中國，這16個大部分在中國南方，廣州排名在前幾位，上海也是污染十分嚴重。到了2003年，黨的十六屆三中全會對科學發展觀有了非常充分的認識。總書記在十六屆三中全會第二次全體會議上的講話中指出：“樹立和落實全面發展，協調發展、可持續發展的科學發展觀對于我們更好的堅持發展才是硬道理的戰略思想有重大意義。樹立和落實科學發展觀，這是二十多年改革開放實踐的經驗總結，是戰勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。實現全面建設小康社會的宏偉目標，就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要全面實現這個目標，必須促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持在經濟發展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發展，堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續發展。這樣的發展觀符合社會發展的客觀規律。”這應該說是對科學發展觀最早的論述。科學發展觀確確實實是我們今后中國發展必須遵循的指導方針。我們不能再走西方國家的一些老路，把環境破壞了，我們再重新治理，這樣浪費財富會更大。科學發展觀的要求在堅持發展的同時一定要注重到各個方面的情況，就是說科學發展觀它強調的仍然是發展，但不是盲目的，違背科學規律的發展。又好又快、更好更快，必須在好的基礎上快。科學發展觀就是科學發展，科學是定語。什么是科學呢？這里就有，以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧等等一些內涵，所以說這個思想應該是我們今后發展長時間的戰略方針。

下面，我講第一個大問題的第二個問題：為什么要開展學習實踐科學發展觀活動？就因為在學習貫徹落實科學發展觀上還存在認識上有偏差，理解不夠深刻，在實際工作中貫徹落實不到位；我們的工作能力和作風，還不適應科學發展觀的要求等主要問題，所以，黨中央才決定在全黨開展學習實踐科學發展觀活動。認識不到位的問題，從上到下都不同程度地存在，中央也認識到了，科學發展觀雖然講了五年多，但是對科學發展觀的內涵、重要性的認識是有偏差的。最開始，我覺得中央提出科學發展觀是為了限制我們的經濟增長速度，對全面的、可持續的、以人為本的思想并沒有在腦子里真正的樹立起來，所以說對科學發展觀的認識還是有片面性。科學發展觀要求我們在日常的經濟發展上、宏觀調控上都要一項一項具體把各項要求落實到我們的具體工作當中。但實踐證明，這五年我們還是沒有完全落實到位。比如說，以人為本的問題一開始還有比較大的爭論，這兩年我們才提出民生工程問題，過去我們發展注重的是汽車、電力等等一些大的方面，沒有把我們人民的生活放在規劃、計劃或是操作層面上，所以貫徹落實科學發展觀是必須馬上要解決的問題。我們在工作作風上仍存在許多問題。總書記在2004年中央紀委第三次全體會議上講話中指出了黨員干部隊伍作風上存在突出問題的十種表現：“一是不思進取、得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停止不前，工作上敷衍了事、碌碌無為。二是作風漂浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，身子沉不下去，對實際情況不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客觀規律辦事，不顧現實條件，提不切實際的高指標，搞違背科學的瞎指揮，導致決策失誤，造成嚴重浪費。四是隨心所欲，自搞一套，不認真貫徹和執行中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”，不僅損害國家的全局利益，而且損害人民的切實利益。五是心態浮躁、追名逐利，一事當前，總是計較個人得失，習慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，脫離實際，勞民傷財。六是弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙上級。七是明哲保身、患得患失，在原則問題上采取事不關己、高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評。八是貪圖享受、奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷于個人享樂，大吃大喝、大手大腳，鋪張浪費。九是以權謀私、與民爭利、干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團隊、本部門、本單位利益，亂收費、亂集資、亂攤派、侵害群眾利益，甚至中飽私囊。十是高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾等等”。我覺得胡總書記提到的這十種表現是很有針對性的，希望大家在開展學習實踐科學發展觀活動當中進行認真對照檢查，看看我們自己在哪些方面還存在亟待解決的突出問題。

二、學習實踐科學發展觀活動主要是突出重點，把握關鍵，確保我們這次學習實踐活動取得扎實的成效。

我們開展學習實踐科學發展觀活動，就是要找準問題、解決問題。這是我們這次學習實踐科學發展觀活動的根本目的。找問題分幾個層面，從我們人事局來說，一個是全縣人事人才工作中存在的問題；一個是我局在工作當中存在的問題。由于我們的部門職責決定了我們在這次學習實踐活動中是首當其沖的，我們的責任也最大，所以我們必須在這次學習實踐活動當中作的最好，這就要求我們得開動腦筋，查找兩個方面的問題，一個方面就是全縣人事人才工作當中，我們還存在什么問題。一是人才總量不足，完全不適應發展的需要，尤其是有知識、有技術、懂法律、善經營的農村人才偏少。二是人才結構性矛盾仍然比較突出。年齡結構、知識結構、性別結構、城鄉結構等方面都不同程度存在問題。三是民生改善的程度與人民期盼的還有一定的差距。當然，全縣人事人才工作不僅僅是這些問題。希望大家能夠在下一步學習調研的過程中，針對自己的工作，還要深入的查找制約我人事工作又好又快、更好更快發展的問題。另一方面就是在我局的工作當中，還存在什么問題：一是我們的工作存在問題；再就是我們每個人存在的問題。每個人都有每個人的問題，具有個性，沒有共性，不好講，這里我就不說。我要重點講我局在工作中存在的幾個大的突出的問題。一是工作責任心的問題。我們現在的工作環境，工作待遇，工作條件，可以說是比過去好了多少倍，就是現在橫向比較也是算好單位。但我們有些同志，不珍惜，不好好干工作，心思不放在工作上，精力不用在業務中，對待工作，按部就班，不思進取，得過且過，更多的時間用在聊天吹牛，上網游戲上，更多的精力花在喝酒應酬、打麻將斗地主里。這是工作責任心的尚失，工作責任感的淡漠，在這次學習實踐科學發展觀活動中要首先解決這個問題。二是服務態度問題。我們有些同志在對待辦事群眾的態度上表現不好。總是有一種思想在作怪，認為群眾來辦事，是來求我的，他們算不上什么，我可以高高在上，指手畫腳，呵來喊去。如果不順我意，我就橫眉冷對，不給他辦。你們說，有了這種思想，能對群眾好嗎，能密切干群關系嗎，能得到群眾好評嗎。三是工作執行力問題。領導安排的事，要么找各種理由推脫不干，要么握在手中遲遲不做，要么慢慢干終無結果，要么做不了。不注重學習討教提高工作能力，不講求工作效率提高辦事質量。像這樣工作，怎么行呢？我們一定要在這次學習實踐活動中下大力氣整治。