導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)建設(shè)面臨的困境及思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，使社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常管理和服務(wù)功能完善等方面取得明顯成績(jī)。一是硬件建設(shè)卓有成效。先后投入3000多萬(wàn)元，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采用租、借、并、改等形式，為社區(qū)解決用房2萬(wàn)多平方米。目前，全市社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)設(shè)施用房平均面積達(dá)200多平方米。二是管理工作日趨規(guī)范。全市居委會(huì)均建立了社區(qū)黨組織，做到了“一居一支”。配足832名社區(qū)干部，妥善解決其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。社區(qū)干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)明顯提高。建立健全社區(qū)居民自治章程、社區(qū)會(huì)議制度、社區(qū)建設(shè)協(xié)商委員會(huì)制度、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)制度、社區(qū)居民教育制度、社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度、社區(qū)檔案管理制度等“一章六制”管理制度。三是服務(wù)功能不斷完善。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)內(nèi)容不斷完善，政府公共服務(wù)、志愿者服務(wù)和低償、無(wú)償服務(wù)體系不斷加強(qiáng)。全市共建立社區(qū)活動(dòng)室265個(gè)，面積8000多平方米。成立社區(qū)志愿者組織342個(gè)，人數(shù)23000多，為社區(qū)居民提供了便利的服務(wù)。

盡管我市社區(qū)建設(shè)取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是“政社”關(guān)系不順。社區(qū)居委會(huì)是居民自治性組織，但是城市基層管理并未跳出原有的模式，社區(qū)居委會(huì)行政化傾向嚴(yán)重，社區(qū)的自治功能不僅沒(méi)有強(qiáng)化，相反有削弱的趨勢(shì)。

二是工作缺乏整體性。許多政府職能部門(mén)希望在社區(qū)建設(shè)中有自己的一塊陣地，都想在社區(qū)要房子，掛牌子，擺桌子，并從自身業(yè)務(wù)和利益出發(fā)，向社區(qū)居委會(huì)垂直布置任務(wù)，造成社區(qū)工作項(xiàng)目多，檢查評(píng)比多等問(wèn)題，使社區(qū)居委會(huì)工作量日益增加，不堪重負(fù)。社區(qū)與社區(qū)單位之間缺乏約束，彼此的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有明確的規(guī)定，工作難以推動(dòng)。

三是重“硬件”輕“軟件”。目前的社區(qū)建設(shè)，多著重住宅小區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、文化體育娛樂(lè)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，對(duì)鄰里之間的互助互濟(jì)、社區(qū)自愿者活動(dòng)、群眾性衛(wèi)生和文化體育活動(dòng)等“軟件”建設(shè)重視不夠，社區(qū)建設(shè)始終在低水平徘徊。

四是缺乏參與熱情。各地的社區(qū)建設(shè)工作大多數(shù)還停留在政府推動(dòng)上，不管是人力、物力還是財(cái)力的投入，多數(shù)還依賴(lài)政府組織的單一渠道，沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā)利用社區(qū)的各種資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)成員的作用認(rèn)識(shí)不深，積極性發(fā)揮不夠。作為社區(qū)主體的居民群眾社區(qū)意識(shí)淡薄，對(duì)社區(qū)缺乏歸屬感。

社區(qū)是城市基層管理的平臺(tái)，是承接黨和政府相關(guān)職能、反映居民訴求、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提升城市管理水平，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們必須清醒認(rèn)識(shí)、高度關(guān)注，完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，狠抓這些問(wèn)題的解決，力促和諧社區(qū)建設(shè)。

一是建立健全規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范政府職能部門(mén)工作進(jìn)入社區(qū)的行為，理順職能部門(mén)與社區(qū)的關(guān)系，使政府工作既要“到位”，又不“缺位”和“越位”，避免社區(qū)行政化傾向。部門(mén)工作進(jìn)入社區(qū)的明確定位，就是指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)黨委、政府要對(duì)進(jìn)入社區(qū)的工作實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，減輕社區(qū)工作壓力，使社區(qū)由完成政府委派工作任務(wù)為主向管理自治事務(wù)為主轉(zhuǎn)變。對(duì)不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的工作，要采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，妥善解決工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效對(duì)接，政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)，使社區(qū)工作和諧有序規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是建立健全民主管理機(jī)制。首先要建立健全社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)成員代表大會(huì)等群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面推進(jìn)城市社區(qū)居民自治。有條件的地方要積極推行社區(qū)直選，把社區(qū)優(yōu)秀人才選拔到居委會(huì)工作崗位上。其次要理順市、區(qū)（市、縣）、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，明確職責(zé)，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、條塊結(jié)合、以塊為主的新型社區(qū)管理體系。再次要理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民的相互關(guān)系，積極探索，建立管理有序、民主高效、群眾滿意的管理模式。

三是建立健全高效參與機(jī)制。社區(qū)單位和社區(qū)居民的廣泛參與是社區(qū)建設(shè)的力量源泉。充分尊重居民群眾參與的要求和愿望，對(duì)那些群眾關(guān)心、與群眾切身利益密切相關(guān)的事務(wù)，要廣泛吸收居民群眾參加，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。要注意提供群眾參與的渠道和機(jī)會(huì)，可以由單位和街道、居委會(huì)出面組織，也可以由群團(tuán)組織出面組織，還可以通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)志愿者組織的形式，定期組織一些志愿服務(wù)活動(dòng)。對(duì)居民群眾參與的積極性一定要加以保護(hù)，對(duì)參與中提出的意見(jiàn)一定要認(rèn)真對(duì)待，能解決的一定要及時(shí)解決，不能解決的也要予以答復(fù)。社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)是社區(qū)參與機(jī)制的重要內(nèi)容，應(yīng)精心組織，有效開(kāi)展，并引導(dǎo)居民自覺(jué)從事志愿服務(wù)。駐社區(qū)單位要本著“共駐共建、資源共享”的原則，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，積極支持和配合社區(qū)工作，逐步形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社區(qū)主辦、社會(huì)支持、群眾參與”的社區(qū)建設(shè)整體合力。

四是建立健全良好服務(wù)機(jī)制。把拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化服務(wù)功能作為社區(qū)工作的核心來(lái)抓，進(jìn)一步完善社區(qū)的組織功能、服務(wù)功能、娛樂(lè)功能、穩(wěn)定功能和監(jiān)督功能，通過(guò)民主自治實(shí)現(xiàn)居民政治參與，通過(guò)協(xié)調(diào)整合滿足居民生活需求，達(dá)到資源共享，通過(guò)開(kāi)展文體、娛樂(lè)、科普活動(dòng)，促進(jìn)居民全面發(fā)展，通過(guò)守望、干預(yù)、調(diào)解等方式協(xié)助政府有序管理，促進(jìn)安居樂(lè)業(yè)，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，對(duì)專(zhuān)職社區(qū)工作者、社區(qū)相關(guān)服務(wù)、黨委和政府重大民生事項(xiàng)實(shí)行監(jiān)督評(píng)議。要加強(qiáng)社區(qū)黨組織辦公室、綜合辦公室、警務(wù)室、圖書(shū)室、多功能活動(dòng)室、健身室，衛(wèi)生服務(wù)站、經(jīng)常性捐助站，扶貧超市或慈善超市等“六室二站一市”的建設(shè)，延長(zhǎng)社區(qū)活動(dòng)室向居民群眾開(kāi)放的時(shí)間，使社區(qū)成為居民群眾名副其實(shí)的“和諧家園”。

五要建立健全社會(huì)救助機(jī)制。社區(qū)和諧應(yīng)建立和完善社區(qū)救助機(jī)制，集中力量關(guān)注弱勢(shì)群體，使困難群眾不出社區(qū)就能享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，促進(jìn)社會(huì)和諧和公平。要突出抓好弱勢(shì)群體生活救助，廣泛開(kāi)展為老年人、殘疾人、貧特困戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的排憂解難活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群眾生活。要充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)再就業(yè)方面的作用，幫助城鎮(zhèn)待業(yè)和下崗失業(yè)人員激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高就業(yè)能力，積極興辦社區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，千方百計(jì)解決就業(yè)矛盾，努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境。