導(dǎo)語(yǔ)：縣中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年3月至10月，根據(jù)縣政協(xié)年初工作安排，政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員組到縣屬中小企業(yè)實(shí)地考察，調(diào)查研究我縣中小企業(yè)存在的問(wèn)題和困難，根據(jù)調(diào)研情況征求政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員組部分成員、部分金融機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后就中小企業(yè)的融資、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及信息管理等方面提出做強(qiáng)做大企業(yè)的意見(jiàn)和建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展速度不斷加快。十五期間，全縣工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.6%，高于同期GDP年均增長(zhǎng)8.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)29.8％。20*年，全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.83億元,比2000年增長(zhǎng)1.75倍。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.46億元、比2000年增長(zhǎng)5.95倍。20*年1—9月完成GDP30.11億元，同比增長(zhǎng)12%。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。初步形成了以冶金、煤炭、建材、電力為支柱的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，以綠色資源為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和資源綜合利用工業(yè)起步良好。20*年，實(shí)現(xiàn)煤炭總產(chǎn)93.2萬(wàn)噸，鐵礦石127.5萬(wàn)噸，發(fā)電力量10501萬(wàn)千瓦時(shí)，水泥20.9萬(wàn)噸，分別比2000年增2.05倍、3.4倍、24%、54.8%。

(三)整體效益明顯提高。20*年，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入10.26億元，利稅1.68億元，分別比2000年增加5.25倍、12.85倍。職工年平均工資13020元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供的稅金占縣總稅收74.4%，工業(yè)已成為全縣財(cái)政稅收的主要來(lái)源。20*年1—9月，國(guó)稅、地稅稅收收入總額達(dá)1.75億元，分別增長(zhǎng)69.8%和26.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)30%。

(四)骨干企業(yè)穩(wěn)健成長(zhǎng)。20*年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶，比2000年22戶減少10戶，規(guī)模以下企業(yè)191戶，比2000年減少66戶，個(gè)體工業(yè)1782戶，比2000年減少2933戶。20*年，現(xiàn)有銷售收入超億元的企業(yè)2戶，5000萬(wàn)元以上企業(yè)2戶。其中，礦業(yè)集團(tuán)銷售收入突破4億元，入庫(kù)稅金4469萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5597萬(wàn)元；煤電公司銷售收入超億元，入庫(kù)稅金2125萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1191萬(wàn)元；鐵山公司銷售收入超過(guò)6000萬(wàn)元，入庫(kù)稅金1093萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1002萬(wàn)元。其中，礦業(yè)、鐵山、煤電等3戶企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元、實(shí)現(xiàn)利稅1.16億元，分別占我縣市考評(píng)企業(yè)的77.1%、86.6%。20*年1—9月規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)79.4%；利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)38.9%；綜合效益指數(shù)同比提高16個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)南江縣中小企業(yè)的運(yùn)行調(diào)查，并查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)我縣中小企業(yè)運(yùn)行基本狀態(tài)良好，但仍存在不少問(wèn)題。

㈠、宏觀政策問(wèn)題。①、融資難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為資金是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。20*年，全縣工業(yè)企業(yè)貸款余額3474萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額3383萬(wàn)元，分別比2003年降低14.54%、20%。目前民間融資成為解決中小企業(yè)資金問(wèn)題的主渠道之一，融資額度已經(jīng)超億元。②、稅賦重。稅收增幅超過(guò)GDP增幅，在減輕稅負(fù)方面缺少具體意見(jiàn)，地方稅收優(yōu)惠政策的可操作性不強(qiáng)。③、布局散。南江縣的中小企業(yè)分布在制造業(yè)、冶金業(yè)、化工業(yè)、旅游商貿(mào)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的食品加工業(yè)、酒業(yè)、茶業(yè)等領(lǐng)域。在投資方面存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全、尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，制約了南江縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。④、品牌弱。南江縣經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)缺少品牌觀念，中小企業(yè)缺少品牌規(guī)劃，到目前為止我們只有少數(shù)品牌擁有一定的知名度。⑤、信息阻。南江縣中小企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，信息化觀念落后，目前在這方面我們幾乎處于空白或原始狀態(tài)。

㈡、微觀管理問(wèn)題。主要的問(wèn)題為“五缺乏五依靠”：一是分企業(yè)缺乏企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，依靠老板一時(shí)的沖動(dòng)來(lái)口頭闡述企業(yè)發(fā)展方向；二是部分企業(yè)缺乏有針對(duì)性的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算，依靠老板的感覺(jué)打仗而不是靠腦子打仗；三是部分企業(yè)缺乏明確的崗位責(zé)任與職能分工，依靠老板的感覺(jué)用人而不是靠業(yè)績(jī)才能用人；四是部分企業(yè)缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的制度化管理，依靠老板的感覺(jué)經(jīng)營(yíng)而不是靠科學(xué)的管理經(jīng)營(yíng)；五是部分企業(yè)缺乏一套科學(xué)、有效的績(jī)效考核辦法，依靠老板的權(quán)威與親情而不是靠制度和文化凝聚人。

㈢、發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。一是全球金融危機(jī)導(dǎo)致的需求下降，給我縣以鐵礦石為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，受美國(guó)金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)放緩，截至本月初，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)回落，各代表品種較今年最高價(jià)位時(shí)下跌近20%。與此同時(shí)，國(guó)際鋼材市場(chǎng)亦保持下滑趨勢(shì)不變。國(guó)際鋼鐵價(jià)格指數(shù)較今年最高點(diǎn)回落7.5個(gè)百分點(diǎn)至269.5。中國(guó)還有大量鐵礦石庫(kù)存積壓，當(dāng)前總量估計(jì)達(dá)7200萬(wàn)噸，估計(jì)09年鐵礦石合同價(jià)格將比今年下降10%到15%。二是人才逆向流動(dòng)，全縣中小企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才普遍缺乏，三是社會(huì)保障部分缺失，四是“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是對(duì)盈利企業(yè)的檢查不斷、罰款不斷，企業(yè)苦不敢言，苦不堪言。

三、對(duì)策和建議

1．改善中小企業(yè)融資

●加強(qiáng)溝通交流，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持南江縣中小企業(yè)發(fā)展。在具體操作方面，重建辦、經(jīng)商委、中小企業(yè)局等部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、溝通，通報(bào)中小企業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的具體信貸措施；縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)稅務(wù)部門服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)掌控中小企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展情況，加強(qiáng)銀企溝通，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高融資效益，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

●建議縣政府成立金融辦公室，加強(qiáng)與金融部門打溝通，依法強(qiáng)化財(cái)政部門對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管；在財(cái)政狀況許可和銀監(jiān)部門的支持下，成立國(guó)有控股，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與的中小商業(yè)銀行，專門為南江縣中小企業(yè)提供融資服務(wù)，支持南江縣中小企業(yè)發(fā)展。

●規(guī)范民間金融,服務(wù)中小企業(yè)融資。民間金融是現(xiàn)實(shí)金融體系的重要組成部分,是南江縣中小企業(yè)重要的金融資源,是金融創(chuàng)新的重要源泉,也是解決民營(yíng)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的有效方式。對(duì)此,必須認(rèn)識(shí)到,打壓民間金融不但不能摧毀民間金融,還會(huì)使其以更隱蔽的方式開(kāi)展活動(dòng),政府的明智之舉是對(duì)它加以規(guī)范和引導(dǎo)。具體建議是縣政府學(xué)習(xí)重慶市經(jīng)驗(yàn)，盡快形成民間金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的程序、步驟、準(zhǔn)入條件、利率管制、糾紛解決等政策文件，請(qǐng)求中央、四川省政府、人民銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)支持南江縣搞民間銀行試點(diǎn)。

●建立信用擔(dān)保機(jī)制，發(fā)揮擔(dān)保作用。建議設(shè)立南江縣信用擔(dān)保基金，由政府撥款并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，一方面基金可以進(jìn)行股權(quán)投資，另一方面又可以為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，按貸款擔(dān)保總額不超過(guò)1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率30%的業(yè)務(wù)，按相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)額不高于0.5%的比例給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低中小企業(yè)的融資成本。對(duì)納入非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

●建立健全覆蓋全社會(huì)的信用體系。*金融生態(tài)惡化已創(chuàng)全國(guó)之最。建議縣政府成立金融辦公室，整合人民銀行、工商、質(zhì)監(jiān)信用體系，整合利用財(cái)政“金財(cái)網(wǎng)絡(luò)”、郵政的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信用社的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全社會(huì)的信用網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村金融改革創(chuàng)新運(yùn)行平臺(tái)。

2．加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)政支持

●縣政府應(yīng)該努力爭(zhēng)取省政府在南江縣搞增值稅改革試點(diǎn)。主要內(nèi)容：一般納稅人以應(yīng)稅銷售額作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,改之以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是否健全為標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)不分大小,只要有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)制度健全、能夠提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算資料,遵守增值稅專用發(fā)票管理制度,沒(méi)有偷稅行為,都可按一般納稅人對(duì)待,為中小企業(yè)的發(fā)展拓展新的空間。

●我縣也可以考慮所得稅的改革試點(diǎn)，基于“放水養(yǎng)魚”的原則，可考慮改設(shè)企業(yè)所得稅為15%和20%兩個(gè)低檔稅率,體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的照顧。為減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。

●設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。在縣政府財(cái)政預(yù)算中可設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,抓住重災(zāi)縣災(zāi)后重建機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家支持，對(duì)市場(chǎng)前景看好,具有價(jià)值的生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目給予貼息；也可為新創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一定量的啟動(dòng)基金,目前可先從下崗失業(yè)人員和高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金開(kāi)始,以后再逐步擴(kuò)大適用范圍。本縣財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)支持旅游產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工產(chǎn)業(yè)集群、新型節(jié)能降耗無(wú)污染材料工業(yè)集群。

●運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。抓住重災(zāi)縣災(zāi)后重建機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家支持，爭(zhēng)取中央財(cái)政科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、中小企業(yè)服務(wù)體系及平臺(tái)式服務(wù)體系補(bǔ)助資金，通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育和支持為科技型中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，支持其采用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)施節(jié)能減排，鼓勵(lì)中小企業(yè)購(gòu)買行業(yè)先進(jìn)、共性、適用技術(shù)。

●運(yùn)用政府采購(gòu)制度扶持本縣中小企業(yè)發(fā)展。《中小企業(yè)政府采購(gòu)管理辦法》將于近期出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)這一政策，將政府采購(gòu)制度運(yùn)用于本縣中小企業(yè),給予中小企業(yè)一定量的采購(gòu)定單,可以在一定程度上扶持中小企業(yè)的發(fā)展，初步建議名單：光霧山牌特色旅游食品、秦源雪飲料、旅游產(chǎn)品，青石板材（新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村公路、囤水田等相關(guān)工程、城鎮(zhèn)建設(shè)用石材、石雕）。

●建立健全社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)決定，在推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革以及債務(wù)重組的同時(shí),應(yīng)盡快完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障體系，以保證中小企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。

3．支持中小企業(yè)信息服務(wù)

●把信息服務(wù)業(yè)本身作為一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以扶持。不少地區(qū)重視生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,制定了一系列的優(yōu)惠政策,但是往往忽略了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使得企業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了困難。事實(shí)上,成功的企業(yè)群的發(fā)展是離不開(kāi)信息服務(wù)業(yè)的支撐的。我們可以結(jié)合自身的特色,同時(shí)借鑒成功的模式,建立完善的自身企業(yè)信息服務(wù)體制,發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。

●加強(qiáng)信息服務(wù)公司管理。要加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)公司的規(guī)范和管理,針對(duì)市場(chǎng)需求對(duì)信息服務(wù)公司的業(yè)務(wù)予以引導(dǎo),扶持一些業(yè)務(wù)開(kāi)展得比較好的重點(diǎn)企業(yè),建設(shè)一流的信息服務(wù)公司。

●政府主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名信息服務(wù)公司來(lái)南江縣服務(wù)。我們落后于東南沿海地區(qū)不僅僅是缺少區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更重要的是我們?nèi)鄙倮眯畔⒌挠^念、手段。由于我縣信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，不能為中小企業(yè)提供有效服務(wù)，因此有必要提議政府出面邀請(qǐng)上海、北京、成都、西安等地的信息服務(wù)公司來(lái)我縣服務(wù)，我們可以給于稅收等優(yōu)惠政策。

4．科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群

●邀請(qǐng)對(duì)南江縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定研究的省內(nèi)外專家，與南江縣政府及本地專家一起研究南江縣的產(chǎn)業(yè)布局。提出產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)優(yōu)惠政策，突出南江縣資源優(yōu)勢(shì)，依次吸引國(guó)內(nèi)外投資者向生態(tài)旅游、綠色食品、規(guī)范養(yǎng)殖、新型建材四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，重點(diǎn)扶植本地中小企業(yè)投資者，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、競(jìng)爭(zhēng)合作等，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，并形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)力。

●指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施四大策略，即提升管理層和員工的素質(zhì)，推廣最佳管理方式，設(shè)計(jì)新的經(jīng)營(yíng)模式，利用科技和知識(shí)促進(jìn)增長(zhǎng)等。全面清理和檢查對(duì)中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(fèi)(基金)。

●強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，堅(jiān)決遏制“吃祖宗飯，造子孫孽”的本地和外來(lái)企業(yè)的發(fā)展，學(xué)習(xí)革命老區(qū)延安經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)本縣境內(nèi)的有品牌、有優(yōu)勢(shì)、有效益、環(huán)保佳、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)的資源配置、整合力度，富民強(qiáng)縣、給子孫后代留住財(cái)富、留住藍(lán)天、留住碧水、留住青山。

5．推進(jìn)中小企業(yè)品牌發(fā)展

成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的南江縣品牌振興戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)決定，以綠色、有機(jī)食品、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、證明商標(biāo)為重點(diǎn)，開(kāi)展以下活動(dòng)：根據(jù)南江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃，制定南江縣區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)與計(jì)劃；制定南江縣區(qū)域品牌戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的具體措施；定期開(kāi)展南江縣品牌推廣會(huì)，向全國(guó)乃至全球南江縣域品牌的影響力，邀請(qǐng)中央媒體、省級(jí)媒體宣傳南江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品牌戰(zhàn)略；統(tǒng)一規(guī)劃重點(diǎn)品牌的廣告宣傳內(nèi)容、形式，保證品牌內(nèi)涵與外部宣傳的統(tǒng)一性，突出品牌的特點(diǎn)；組織中外專家對(duì)光霧山、秦源雪、金銀花、翡翠米、大葉茶、燒老二等重點(diǎn)保護(hù)品牌的企業(yè)管理人員及品牌推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立品牌意識(shí)，學(xué)習(xí)宣傳與保護(hù)品牌的先進(jìn)方法；牽頭各行業(yè)協(xié)會(huì)，組織實(shí)施品牌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。