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按省人事廳安排，前不久我們有幸參加了由國家人事部主辦、上海市人事局承辦的“人才資源開發培訓班”學習。通過現場聽取上海市有關著名專家、學者、大學知名教授及人事部門領導講授的上海市人才開發與管理、新工資制度解析、人才市場配置與管理、信息化建設、公務員制度改革與實踐、事業單位人員聘用與崗位管理、新人力資源觀、中國傳統管理藝術、和諧社會建設等內容，以及聽取著名經濟學家吳敬璉、北京師范大學著名教授于丹等主講的“中國改革面臨的挑戰”、“儒道相濟——構筑中國人格兩岸”等專題講座和對十余處體現上海經濟社會發展和人事人才工作特色的企事業單位的實地參觀考察，我們感觸頗深。結合*實際，特別是跳出*看*，通過對上海與我們貧困地區經濟社會及人事人才工作發展的比較，我們就加快*人事人才工作發展談以下幾點體會和思考。

第一、積極搶抓機遇，加快*經濟社會和人事人才工作發展步伐

通過在滬期間，對上海參觀考察及所見所聞，我們充分感受了上海作為國際大都市，在世界發展的潮流中，在世界經濟一體化的快速推進中，在世界國際大都市急劇的競爭中，那種“海納百川、追求卓越、開明睿智，大氣謙和”的先進理念和氣勢。上海市第九次代表大會確立的今后五年奮斗目標是：建成國際經濟、金融、貿易、航運“四個中心”，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會，努力建設經濟更加繁榮、社會更加和諧、創新更加活躍、生態環境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加進步、人民生活更加殷實的社會主義現代化國際大都市。眼下，上海正緊緊抓住世博機遇，積極實施國家戰略，加快推進“四個率先”，走一條具有中國特色、時代特征、上海特點的發展新路。

在學習考察中我們深深感受到，上海作為國際大都市盡管在國內一流，擁有令上海人引以自豪的高度和速度，但在世界范圍仍然面臨很嚴峻的挑戰、劇烈的競爭和難得的機遇，因而上海市從即將于2010年召開的世博會入手，確立了要“搶抓世博機遇，開創上海新局面”。從這個層面上講，作為革命老區*，市委、政府站在全局的高度確立的“構建大交通、爭取大政策、培育大項目、促進大和諧”、“急不得、慢不得、等不得”及“五個突破”工作思路同樣是一個搶抓發展機遇的工作思路，我們一定要堅持發展為第一要務，認真抓好貫徹落實市委政府確立的工作思路，千方百計努力使*經濟保持一個較快的增長速度，推動*經濟持續穩定地增長。作為人事人才工作，我們必須緊緊立足貧困地區經濟欠發達的實際，始終圍繞市委、政府確立的發展戰略，抓住發展機遇，創新人才理念，真抓實干，扎實工作，不斷加快*人事人才工作的發展步伐，努力為*經濟社會發展提供更多更強的人才支撐和智力保證。

第二、大力提升學習力，加強干部隊伍能力素質建設

無論是授課聽講、還是實地考察，從接觸了解的方方面面人員和情況中,我們明顯感覺到上海人的學習能力、業務能力、創新勇氣、敬業精神和責任感等都特別強,廣大干部業余時間大都在通過各種渠道學習“充電”,很少沉醉于打牌、喝茶、唱歌、跳舞等休閑娛樂之中。上海市人事局從局領導到各處室干部大多不僅具有碩士、博士以上的高學歷，而且在分管或負責工作的領域，大都是全上海甚至全國最權威的專家或學科帶頭人之一。

與此同時，上海市人事局為加強全市干部隊伍能力素質建設，自2003年起專門開辦了“雙休日大型特別講座”，聽講對象主要是各級領導干部、機關公務員及企事業單位廣大干部職工。四年來，已成功舉辦講座350余場，有全國數十名一流的專家學者親臨主講，內容涉及政治、經濟、文化、科技、軍事、藝術、健康等，聽講人員達上百萬人次，大大提高了各級型隊伍的能力水平和素質修養。我們在滬學習期間有幸連續兩個周末在同濟大學大禮堂聽取了2007年第六期雙休日特別講座——中國著名的經濟學家吳敬璉主講的“中國改革面臨的挑戰”和2007年第七期雙休日特別講座——北京師范大學藝術與傳媒學院于丹教授主講的“儒道相濟——構筑中國人格兩岸”兩個講座，講座場場爆滿，每場超過3000人，取得經濟效益和社會效益的雙豐收。更為重要的是，人們爭先恐后地前往聽講學習，營造了良好的學習氛圍和習慣，干部素質不斷提高，形成了大上海一道亮麗的風景線。

*公務員培訓每年根據國家、省統一安排，我們也確定了每年一個主題進行輪訓，如2006年培訓“公務員法”，2007年培訓“公共經濟”，但培訓效果不很明顯，“本領恐慌”感沒有真正形成。究其原因既有公務員學習的自覺性、主動性不夠，沒有真正變“要我學”到“我要學”;更有培訓針對性不強、吸引力不足等，沒有形成良好的氛圍和環境條件。由此，我們將在今后工作中要切實改進培訓方式和培訓內容，特別是要在大力提高培訓質量方面狠下功夫，如研究市財政加大投入由市人事局開辦“*市公務員雙月特別講堂”，聘請全國、全省著名專家學者親臨講堂授課，提高培訓實效，將干部周末無所適事轉移到學習“充電”上來。要采取切實有效的措施，全面提升各級干部隊伍的學習力，包括學習動力、學習能力、學習潛力、學習毅力，加強學習型機關建設、學習型團隊建設、學習型干部培養，真正做到“肯干事、能干事、干成事”。全面提升*干部隊伍學習速度，使學習（learn）的速度超過變化(change)的速度（即“L>C”），為*經濟社會發展建設一支高素質的干部隊伍。

第三、學習借鑒新理念，推動人事人才工作創新發展

一是要加強人事信息平臺建設。通過培訓，我們深刻認識到面對經濟全球化、知識經濟和信息化時代的挑戰，加強人事信息平臺建設，大勢所趨，不可逆轉。上海人力資源信息化管理的發展階段是：辦公自動化（97年之后）——政務公開（97、98年）——單項互動（99年）——整體互動——一門式辦理——個性化服務，目前上海人事局已建立電子政務平臺，正在研發個性化服務內容。欠發達地區*要加快發展步伐，加強信息化建設必不可少，否則，只能成為一句空話。我們人事編制部門要抓住市委、政府和省人事廳對人事考試測評基地建設的大好機遇，全面加強人事信息平臺建設，包括建設好人事編制網站、辦公自動化管理系統（重點是加快推進無紙化辦公步伐）、人事編制數據管理系統（人才基本數據、公務員管理系統、事業單位登記系統）、公眾服務系統（重點是信息咨詢、人事考試報名繳費）。同時，要研究加強專門專業技術人員的配備。

二是加強人才市場建設。培訓考察中我們發現，上海人才市場定位為不僅為一個機構，而且是一種機制和一個平臺和品牌，主要業務及收入年均上百億元，其中包括網絡招聘（2006年創收超過1.48億）、人才派遣（年均收入超過60億）、人才交流會（年營收3254萬）、人才培訓（年收1.4億元）、人才測評（年營收五千多萬）。學習借鑒上海人才市場發展新理念，這為我們下步加強人才市場建設指明了方向，一是對*人才市場要進行科學合理的定位，明確職能職責；二是要積極拓展*人才市場業務，從目前簡單的大中專畢業生報到和低層次的人才交流會會業務，全面研究有利人才市場發展的各項業務。

三是加強公務員職位交流。培訓中我們發現，目前上海市正全面推進公務員在市區鄉鎮之間、市級部門之間、區級部門之間、本單位內部處室之間開展輪崗交流。學習借鑒上海市公務員輪崗交流做法，我們要堅持以增強公務員隊伍的活力為出發點，探索全市各級機關加強干部交流。堅持職務任期和崗位輪換的原則，堅持優化結構和提高效能的原則，堅持統籌兼顧和突出重點的原則加強干部交流，對公務員進行機關內部科室崗位交換、跨機關單位部門的橫向交流、以及市縣鄉之間的縱向交流，特別是要加強對機關中層干部的交流輪換。

第四、構建人才相對高地，大力實施人才強市戰略

在人才高地方面，上海積聚了世界精英，全球五百強企業有一百多家的總部在上海;積聚了國家的教育、科研等各類主流人才,是實施國家戰略的人才核心區。作為經濟欠發達的*，暫時以至今后相當長時間內我們建設人才高地還有很大差距。然而，我們雖不能構建人才絕對高地，但我們可以結合*實際，思考構建*人才的相對高地。客觀上，*經濟欠發達，但全國仍有不少地方經濟還不如*，并且*還有山青水秀、人文環境好等比較優勢。因此，我們要認真貫徹市委、市政府人才強市戰略，充分發揮比較優勢，緊緊抓人才吸引、使用、培養三個環節，制定適合的人才開發政策，努力開創*人才工作新局面。

暢通服務渠道，改善服務環境，充分發揮*籍在外工作優秀人才的作用。通過對在滬工作的*籍部分優秀人才的走訪座談，他們都愿意為*發展出智出力，這是*十分豐富的人力資源，發揮好他們的作用，對促進*經濟發展有著十分重要的作用。我們要堅持樹立“天下人才為我所用”的思想，堅持“用人不養，不養也用，智力回歸”的觀點，打破常規，加強人才柔性引進，學會借腦借智。核心是要暢通服務渠道，關鍵是要改善服務環境，為一切關心、支持*建設和發展的人才提供施展才華的舞臺和空間，不讓他們服務無路，服務“涼心”。

積極吸引優秀外出務工人才回鄉創業。通過走訪了解，外出務工得到較好發展的相當一部分人愿意為家鄉建設出錢出力，這是過去在一定程度上被忽視了的巨大人才潛力和寶貴資源。我們認為，這些人既是*現在經濟增長的重要支撐，又是*將來經濟持續發展的潛在的經濟增長點。他們的家人和他們的根都在家鄉，都讓他們十分難舍難忘，做好他們的回引工作，從某種意義上講，比任何招商引資都更可靠。要研究制定出臺優惠政策，充分滿足和尊重他們對家鄉的感恩心理和對自身價值的社會認可需求，建立正常的機制和良好的環境，鼓勵外出務工人才回鄉創業。要建立經常聯絡聯系，建立外出務工人才數據庫和通訊錄，全面掌握外出務工作人員情況，互通信息，聯絡感情，加強人才回引的指導的幫助。要采取實際行動關心外出務工人員，各級黨委、政府要作為一項重要工作任務，關心他們的家庭及孩子、老人，幫助解決實際困難。要大力宣傳回鄉創業先進典型，營造良好的回鄉創業環境和氛圍。研究在政治上給予適當關心，鼓勵他們參加黨代會、人代會、政協會，積極為*發展出謀劃策。

第五、穩妥推進變革，積極構建和諧人事

一是推動變革建導。上海自主創新研究院院長王偉教授在“新人力資源觀”講座中強調，對于變革建導（建設性引導），應當注意三個方面問題：一是改革要循序漸進，做到“邁小步、不停步”；二是變革應當具有開放性，要作多種嘗試；三是對于變革的結果要不斷地激勵和鞏固，否則有可能變革就有可能無果而終。以上理念對于指導我們人事人才和機構編制工作推進的各類改革，如機構改革、事業單位改革、人才市場化改革、工資分配制度改革、軍轉安置改革等具有較強的針對性和很好的指導意義，特別是要在改革中既要堅持循序漸進，持續推動，又不能搞急風暴雨，注重維護社會穩定；既要在改革前注重開放性，廣泛征求對改革的意見，又要注重強化鞏固改革成果，防止改革反彈。

二是積極化解社會矛盾。培訓中專家指出，要有讓各種矛盾分化爆發的機制，讓各種社會風險通過一定渠道小批量提前釋放和引爆。由此，我們認為建設和諧人事有兩點很重要：一是對人事編制工作存在的社會矛盾，如企業軍轉干部問題、機構改革問題等，要注重改進工作作風，暢通訴求渠道，不斷地進行消化解決。二是要始終堅持以人為本，在研究工作思路上，要明確一切人事編制工作的出發點都是為促進人的全面發展，在提高人事編制工作服務質量上，要體現民生、服務民生，提供人性化服務。

三是積極加強黨風廉政建設。在滬學習期間，通過有關專家的講解，我們對上海社保資金案和陳良宇同志嚴重違紀問題有了更深了解和認識。結合*人事編制部門實際，我們必須認真貫徹黨風廉政建設各項規定和制度，深刻吸取上海社保資金案和陳良宇同志嚴重違紀問題的發生的教訓，切實加強黨風廉政建設，逗硬落實黨風廉政建設責任制；注重解決思想上存在的薄弱環節，全面健全制度，嚴格執行制度；認真貫徹落實民主集中制，完善干部選拔任用機制，嚴格干部的教育、管理和監督。特別要全面推進“陽光人事”和“法制人事”的建設，堅持依法行政，全面推進政務公開，確保人事編制部門的清正廉潔，樹立人事編制干部的良好社會形象。