導(dǎo)語(yǔ)：專科及以下畢業(yè)生就業(yè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題特別是專科以下畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，已成為目前大家共同關(guān)心的話題。我市今年專科畢業(yè)生的供求比例高達(dá)8.6∶1，中專生比例高達(dá)13：1，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。每年又有近1500名專科以下畢業(yè)生涌向社會(huì)尋求職業(yè)，這項(xiàng)工作做得好與不好，直接關(guān)系到畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，探討大學(xué)生特別是專科以下畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀與成因，提出切實(shí)可行的解決思路與方法，對(duì)于促進(jìn)我市畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、專科以下畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀與分析

我市專科以下畢業(yè)生就業(yè)“難”的整體現(xiàn)狀是數(shù)量持續(xù)增多、就業(yè)率逐年降低、供求矛盾突出、企業(yè)用人與畢業(yè)生就業(yè)觀念存在誤區(qū)。綜合分析表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）畢業(yè)生供與求不協(xié)調(diào)

2002年我市有1208名非師范類專科畢業(yè)生回生源地報(bào)到就業(yè)，2003年有1308名，2004年1367名，2005年在已經(jīng)報(bào)到的687名畢業(yè)生中，專科及以下畢業(yè)生有561人，占81.6%。2005年高考中，我市又有2246人考取專科以下學(xué)歷。自1999年國(guó)家實(shí)行擴(kuò)招政策以來(lái)，經(jīng)過(guò)六年時(shí)間，回鄉(xiāng)就業(yè)的專科以下畢業(yè)生以每年8個(gè)百分點(diǎn)的比例增長(zhǎng)。目前我市待就業(yè)的畢業(yè)生中，專科以下畢業(yè)生占67.5%。僅以8月18日舉辦的人才招聘會(huì)為例，在與會(huì)的688人中，具備專科以下學(xué)歷的畢業(yè)生有536人，占78%，而企業(yè)為專科以下畢業(yè)生提供的職位只有41個(gè)，供求比例為19.5:1；在一些熱門(mén)專業(yè)如計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)等，比例更高達(dá)30：1，緊俏專業(yè)如機(jī)械設(shè)計(jì)、模具制造、日韓語(yǔ)等，比例卻只有0.6:1。畢業(yè)生數(shù)量的增加與需求的嚴(yán)重不平衡，從而導(dǎo)致就業(yè)率也呈下降趨勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)失衡

隨著我市機(jī)電、石材、黃金、鋼鐵、鹽及鹽化工、工藝品六大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弱點(diǎn)也表現(xiàn)出來(lái)：勞動(dòng)密集性企業(yè)多、高科技企業(yè)少；能源利用性企業(yè)多、產(chǎn)品精加工企業(yè)少；家族個(gè)體性企業(yè)多、規(guī)模效益式產(chǎn)業(yè)少，這種模式和崗位特點(diǎn)引發(fā)的現(xiàn)象就是企業(yè)待遇偏低，用人不迫切，“并發(fā)癥”是“招不進(jìn)、留不住、不會(huì)用”。盡管具備專科以下學(xué)歷的畢業(yè)生還相對(duì)富余，但真正適應(yīng)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的專科專業(yè)人才卻相對(duì)短缺，特別是機(jī)械制造與設(shè)計(jì)、電子技術(shù)、機(jī)電一體化、城市規(guī)劃、環(huán)保、企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、投資、金融、計(jì)算機(jī)、日韓語(yǔ)、會(huì)計(jì)（審計(jì)、統(tǒng)計(jì)）、化工、建材等專業(yè)，通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的復(fù)合型專科以下人才更是捉襟見(jiàn)肘。

（三）傳統(tǒng)吸納方式與新就業(yè)政策不匹配

政府機(jī)關(guān)和大型企事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)是接收大學(xué)畢業(yè)生的主渠道，但隨著政府機(jī)構(gòu)大幅度精簡(jiǎn)和企業(yè)事業(yè)單位的改革，傳統(tǒng)主渠道的吸納能力逐漸下降，不可能大量吸收大學(xué)生特別是專科以下畢業(yè)生。2004年，我市共招考公務(wù)員20人、事業(yè)單位工作人員25人（不含教育衛(wèi)生），而2005年，全市招考公務(wù)員只有16人，事業(yè)單位工作人員只有17人（不含教育衛(wèi)生），分別占當(dāng)年畢業(yè)生數(shù)量的3.1%和2.2%，隨著事業(yè)單位改革的實(shí)施，這個(gè)數(shù)字還將呈現(xiàn)依次遞減的趨勢(shì)。在我市的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及公務(wù)員招考中，大學(xué)以上學(xué)歷的畢業(yè)生招考比例達(dá)到54%，許多單位明確規(guī)定必須具備大學(xué)學(xué)歷，從而把專科以下畢業(yè)生拒之門(mén)外。與此同時(shí)，我市許多企業(yè)由于種種原因，經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳，本身沉積著大量的冗員，背負(fù)著沉重的包袱，每年需向社會(huì)排放相當(dāng)數(shù)量的富余人員，并受傳統(tǒng)用人觀念的影響，寧可使用年齡學(xué)歷老化的人員，也不愿接收新畢業(yè)生，對(duì)人才的認(rèn)識(shí)和用人的積極性不高。

隨著新就業(yè)政策的實(shí)施，畢業(yè)生就業(yè)不再通過(guò)指令性安置，而是通過(guò)自主擇業(yè)的方式，以人才市場(chǎng)為主渠道，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行配置。在我市每月18日舉辦的人才市場(chǎng)里，一場(chǎng)洽談會(huì)達(dá)成就業(yè)意向的比例僅為5.8%，在對(duì)企業(yè)的調(diào)查中，畢業(yè)生通過(guò)“雙向選擇”方式達(dá)到就業(yè)目的的僅占37%，這其中有畢業(yè)生自身因素，同時(shí)企業(yè)也存在問(wèn)題。許多畢業(yè)生隨意更改自己的就業(yè)選擇，跳槽比例很高，結(jié)果給用人單位帶來(lái)許多消極影響，企業(yè)對(duì)選擇的畢業(yè)生也不敢放心使用，擔(dān)心技術(shù)泄露，出現(xiàn)“我對(duì)企業(yè)不放心，企業(yè)對(duì)我更不放心”的現(xiàn)象。

（四）企業(yè)用人與畢業(yè)生擇業(yè)觀念存在誤區(qū)

用人單位抬高門(mén)檻用人已經(jīng)成為企業(yè)挑選人才的通病。近年來(lái)，我市多數(shù)用人單位在人才需求基本滿足、人才結(jié)構(gòu)日趨合理、干部梯隊(duì)基本形成的情況下，進(jìn)人更慎重，要求也更高。在招聘畢業(yè)生時(shí)，往往注重看重的是高學(xué)歷人才，有時(shí)不僅挑專業(yè)和學(xué)歷層次，還要挑學(xué)校，甚至挑性別。一些用人單位開(kāi)始無(wú)節(jié)制地提高進(jìn)人規(guī)格，盲目求高求大。如原來(lái)只需錄用專科生的職業(yè)崗位，現(xiàn)在卻上升到錄用本科生甚至更高，專科以下畢業(yè)生一般要冠有“一到兩年工作經(jīng)驗(yàn)”的附加條件。許多用人單位認(rèn)為“企業(yè)要招技術(shù)人員或管理干部，首先想到的是本科生”，“專科以下畢業(yè)生做管理人員很難勝任，做操作人員更難穩(wěn)定”。這就顯示了大專這個(gè)層次沒(méi)有被用人單位定格，在使用上也沒(méi)有留出相的空間，“不高不低”成為這個(gè)就業(yè)群體的代名詞。

就業(yè)期望值過(guò)高成為制約畢業(yè)生就業(yè)的杠桿。由于專科中專畢業(yè)生本身的特色不夠鮮明，與其他畢業(yè)生相比沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，是游離于本科生與技校、高職生之間的不穩(wěn)定群體，學(xué)識(shí)水平普遍不如本科生高，技能操作水平又不如技校、高職生，首當(dāng)其沖處于被動(dòng)地位。但許多專科以下畢業(yè)生在觀念上沒(méi)有確定自己的位置，就業(yè)期望值過(guò)高，頭腦中還存在當(dāng)工人“低人一等”的觀念，普遍缺乏吃苦和創(chuàng)業(yè)精神，寧可待業(yè)，也不愿從事比較艱苦的一線勞動(dòng)。只愿到機(jī)關(guān)、不愿到企業(yè)，只愿到城區(qū)、不愿到條件艱苦的沿海、城鎮(zhèn)、農(nóng)村，片面強(qiáng)調(diào)工資、住房、養(yǎng)老醫(yī)療等待遇，忽視自身能力的定位，不注重能力的發(fā)揮，這種錯(cuò)誤感覺(jué)，恰恰斷了自己的就業(yè)之路，使用人單位無(wú)法選擇。

二、解決專科以下畢業(yè)生就業(yè)難的對(duì)策

在我市，畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程涉及到三個(gè)主體，即政府、企業(yè)與畢業(yè)生本人。針對(duì)我市專科以下畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，參與各方只有采取靈活多樣的方式來(lái)統(tǒng)籌解決“難”，協(xié)調(diào)一致，才能使專科以下畢業(yè)生得到妥善安置。

（一）政府：加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定優(yōu)惠政策，完善人才市場(chǎng)

在我市，專科以下畢業(yè)生仍屬稀缺資源，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差別、不同行業(yè)之間收入分配上的差距以及畢業(yè)生和用人單位在這種情況下可能采取的行為都需要進(jìn)行宏觀的管理與指導(dǎo)。

1．加強(qiáng)引導(dǎo)、完善優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)必要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)、非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)從事教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開(kāi)發(fā)等工作。對(duì)到基層單位和艱苦地區(qū)、行業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生，實(shí)行來(lái)去自由的政策，戶口可留在城里或原籍；需要人事服務(wù)的，由人才服務(wù)中心提供全面的免費(fèi)服務(wù)；服務(wù)達(dá)到一定年限的畢業(yè)生，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由政府償還一定的數(shù)額；到基層、艱苦地區(qū)或行業(yè)的畢業(yè)生，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，高定1至2檔工資標(biāo)準(zhǔn)。

——對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，除國(guó)家限制的行業(yè)外，可自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。并提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)，對(duì)其中有貸款需求的提供小額貸款擔(dān)保或貼息補(bǔ)貼。對(duì)于畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的，可提供必要的人事勞動(dòng)保障服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。

——對(duì)在基層工作滿一定年限的畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員及其他事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生、教育行業(yè)的，采取適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)以及其他優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄用。

——對(duì)在基層、偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或非公有制企業(yè)、中小企業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，符合職稱評(píng)審條件，可適當(dāng)予以照顧，簡(jiǎn)化評(píng)審過(guò)程，要與機(jī)關(guān)事業(yè)單位及大企業(yè)員工一視同仁。對(duì)他們當(dāng)中從事科技工作的，在申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)和科研成果時(shí)，可根據(jù)情況給予重視和支持。

2．樹(shù)立典型、改變觀念。樹(shù)立一批在特殊崗位、偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)畢業(yè)生典型，采取行之有效的方式在全市宣傳，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，介紹經(jīng)驗(yàn)、推廣辦法，不但能改變企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的人才理念，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)及大人才的新思路，為企業(yè)的發(fā)展提供充足空間，還可改變畢業(yè)生就業(yè)觀念，樹(shù)立“只要有能力，在什么崗位都能夠成材，都能有所作為”的擇業(yè)觀。

3．搞好服務(wù)、完善市場(chǎng)。加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)信息共享、政策、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢五位一體,實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的、高質(zhì)量的人才市場(chǎng)。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，搞好人才對(duì)接，適時(shí)舉辦不同專業(yè)門(mén)類、針對(duì)不同用人單位參加的專科以下畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)，重點(diǎn)在機(jī)械、鹽業(yè)、黃金、養(yǎng)殖、石材及高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面給予一定的扶持，擴(kuò)大就業(yè)位置的容余度，為畢業(yè)生提供必要的信息服務(wù)。

4．創(chuàng)新體制、拓展思路。

——建立企業(yè)、大學(xué)與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作體制，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聘請(qǐng)專家、明白人開(kāi)設(shè)與就業(yè)相關(guān)的特別講座及輔導(dǎo)。

——嘗試走“畢業(yè)生先進(jìn)工廠實(shí)習(xí)后在工廠就業(yè)”之路，探索建立畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，彌補(bǔ)無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)的缺陷。針對(duì)專科以下畢業(yè)生不穩(wěn)定，同時(shí)作為技術(shù)人員又缺乏實(shí)際工作經(jīng)歷的問(wèn)題，為增強(qiáng)專科以下畢業(yè)生的就業(yè)擇業(yè)能力，可聯(lián)系部分企事業(yè)單位，組織開(kāi)展見(jiàn)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)，讓畢業(yè)生先進(jìn)工廠實(shí)習(xí)，既能盡快適應(yīng)社會(huì)，熟悉企業(yè)文化，又能積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)對(duì)畢業(yè)生也有初步的了解，表現(xiàn)優(yōu)良的畢業(yè)生就容易被企業(yè)所接受。

（二）企業(yè)：更新觀念，加強(qiáng)儲(chǔ)備，提高待遇

1．要改變對(duì)專科以下人才的觀念。進(jìn)一步消除用人上對(duì)專科以下畢業(yè)生的誤區(qū)，充分認(rèn)識(shí)這部分人才優(yōu)勢(shì)，打破家族、個(gè)體、傳統(tǒng)的舊觀念，學(xué)會(huì)做伯樂(lè)，要不局一格使用人才，為畢業(yè)生提供施展才能的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。借鑒登海種業(yè)對(duì)人才無(wú)障礙的做法，實(shí)行人才聘任和淘汰機(jī)制，只要有能力，只要是人才，都可以為之提供適合的崗位，提供盡可能的資金、待遇等條件施展才能，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。

2．要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。目前我市許多企業(yè)面臨人員過(guò)剩的問(wèn)題，但高層次人才仍顯不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與周遍地區(qū)及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，無(wú)法與國(guó)際接軌。對(duì)企業(yè)來(lái)講，抓緊有利時(shí)機(jī)加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，合理置換冗員，讓出更多職位接納畢業(yè)生，以搭建合理的梯形人才結(jié)構(gòu)。推廣大華水產(chǎn)的金字塔型人才構(gòu)建模式，既具備一定數(shù)量、待遇優(yōu)厚的高層次人才，有適合的中級(jí)管理技術(shù)人才，又有大量的基礎(chǔ)應(yīng)用和后備人才，這種模式不但能激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，又為企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了力量，起到雙重效力。

3．要進(jìn)一步改善專科以下畢業(yè)生的工作待遇及環(huán)境。嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》落實(shí)相關(guān)待遇，做到拴心留人，在工作中大膽提拔使用，對(duì)于這部分人才中成績(jī)優(yōu)秀的，要敢于打破常規(guī)，破格使用，切實(shí)做到“好用人、敢用人、用好人”，增強(qiáng)企業(yè)的長(zhǎng)期行為，象日進(jìn)、魯達(dá)機(jī)械那樣，對(duì)人才實(shí)行超常規(guī)、跨越式使用機(jī)制，對(duì)有能力的人才，不管學(xué)歷、不分資歷，敢于使用，委以重要崗位、重要職位，實(shí)現(xiàn)人才能力的跳躍式促動(dòng)，在壓擔(dān)子加責(zé)任的同時(shí)，注重提供優(yōu)厚待遇，對(duì)住房、戶口、子女入學(xué)、養(yǎng)老醫(yī)療等提供保障，解決人才的后顧之憂，切實(shí)做到能者進(jìn)、弱者退。這種激勵(lì)方式不但能促動(dòng)人才能力的發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)的是栓心留人，讓人才唯我所用。

（三）畢業(yè)生：全面提高素質(zhì)，樹(shù)立全新的就業(yè)觀念

1．提高素質(zhì)、明確就業(yè)方向。目前就業(yè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是能力與素質(zhì)的較量。專科以下畢業(yè)生就業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，就要注重自身能力的培養(yǎng)，學(xué)會(huì)在實(shí)踐工作中提高自身素質(zhì)。更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平，尋求合適的機(jī)會(huì)，繼續(xù)深造，為更好的適應(yīng)需要提供機(jī)會(huì)。在工作求職中要“忠誠(chéng)”，做到讓用人單位放心，要有“不放棄”的精神，了解自己的優(yōu)劣，對(duì)工作要有一種單純和執(zhí)著的追求，關(guān)注的是能夠在工作中學(xué)到什么、能夠有怎樣的發(fā)展，不要苛求一些外在的東西。

2．轉(zhuǎn)變觀念、認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)。專科以下畢業(yè)生就業(yè)難，但轉(zhuǎn)變觀念并不難，盡管不利因素很多，但并非沒(méi)有亮點(diǎn)。傳統(tǒng)的就業(yè)渠道變窄了，但隨著我市非公有制經(jīng)濟(jì)的崛起，對(duì)畢業(yè)生的需求正在迅速增加，大企業(yè)已經(jīng)人才濟(jì)濟(jì)，但中小企業(yè)還求才若渴。要改變只能當(dāng)干部，只能去大企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的觀念，樹(shù)立全方位、多渠道的就業(yè)觀。要既能當(dāng)干部又能當(dāng)工人，既可在大企業(yè)就業(yè)又可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，既可當(dāng)固定工也可當(dāng)合同工。從陳舊的束縛中解放出來(lái)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握擇業(yè)技巧，確定合適的就業(yè)期望值，就能在日益激烈的就業(yè)市場(chǎng)上找準(zhǔn)自己的位置，使自己處于主動(dòng)狀態(tài)。

專科以下畢業(yè)生是人才資源中不可缺少的一環(huán)，一直受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。只有建立起適應(yīng)新形勢(shì)需要的、具有特色的畢業(yè)生工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，采取一系列標(biāo)本兼治的畢業(yè)生就業(yè)政策和措施，通過(guò)積極引導(dǎo)與合作，專科以下畢業(yè)生就業(yè)工作定能呈現(xiàn)新的可喜局面。