導語：縣發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：畜牧業(yè)是平昌縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收致富的重要來源。通過對縣情縣貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和前景的綜合分析，圍繞建設山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣總體目標，筆者從總體思路、發(fā)展路徑和保障措施上進行了初步探索。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化良種化

集約化安全化

一、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是振興平昌縣域經(jīng)濟的必然選擇

從縣情縣貌看。四川省平昌縣位于四川東北部，米倉山南麓，是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，國家司法部、省軍區(qū)和省發(fā)改委定點幫扶縣，四川省擴權(quán)強縣試點縣。全縣幅員2229平方公里，總?cè)丝?05萬，農(nóng)業(yè)人口85萬，農(nóng)戶素有養(yǎng)殖習慣；全縣耕地面積58.55萬畝，草山草坡103.6萬畝，年產(chǎn)糧食38萬噸、農(nóng)作物秸稈35萬噸。全縣無大型污染企業(yè)，自然環(huán)境優(yōu)勢明顯，符合發(fā)展無公害、生態(tài)型畜牧業(yè)的要求；豐富的飼草資源和良好的養(yǎng)殖傳統(tǒng)也為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了前提條件。

從區(qū)位優(yōu)勢看。平昌處于成渝、達渝經(jīng)濟圈外圍，歷來是成都、重慶等大中城市的畜產(chǎn)品供應基地，每年30%以上的出欄畜禽銷往達州、成都、重慶、廣州等地。今年動工的*大交通建設項目建成后，將使平昌與渝蓉等地交通更加便捷聯(lián)系更加緊密。因此，只要在引導養(yǎng)殖戶不斷提高畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的同時，保證畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，著眼于將平昌建成成渝經(jīng)濟圈的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應基地，我縣畜牧業(yè)必將有著廣闊的發(fā)展空間。

從發(fā)展基礎看。近年來，縣委縣政府將“以生豬為重點的畜牧及其加工業(yè)”確立為全縣“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點之首，大力實施畜牧富民裕縣戰(zhàn)略，畜牧業(yè)取得了歷史性的突破和跨越。去年全縣出欄生豬118.44萬頭、肉牛8.11萬頭，出欄量分別位居全省第18位和第3位，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的59.6%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入1653元，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重50.6%，畜禽良化率達到了80%以上。畜牧業(yè)已成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。

從政策機遇看。近年我縣先后被列為國家生豬調(diào)出大縣，被農(nóng)業(yè)部納入全國439個生豬和207個肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局重點縣，被省政府納入48個優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設重點縣；今年平昌已被省政府批準為全省50個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣之一；當前*大交通建設正如火如荼。因此，推進畜牧業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)率先突破，加快建設山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣，有著難得的政策機遇。

二、平昌畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代化的要求差距明顯

一是產(chǎn)業(yè)化意識不強。平昌地處貧困山區(qū)，畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚、發(fā)展慢，從各級干部到廣大養(yǎng)殖業(yè)主產(chǎn)業(yè)化意識不強。二是科技水平不高。規(guī)模養(yǎng)殖面低，傳統(tǒng)的千家萬戶散放飼養(yǎng)仍然是當前的主流模式，生產(chǎn)水平低下。三是產(chǎn)品質(zhì)量不高。畜禽良繁體系脆弱，畜牧業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量和效益提升不同步，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品所占比例不高，市場競爭能力低下。四是安全保障不夠。重大動物疫病預警防范機制不完善，防控形勢十分嚴峻；畜產(chǎn)品的標準化和安全生產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用率低。五是防范機制不健全。專合組織發(fā)展滯后，生產(chǎn)組織化程度低、加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)；畜牧業(yè)發(fā)展融資難的矛盾比較突出，市場調(diào)節(jié)手段乏力，防范抵御市場、疫情等風險的能力脆弱。

三、堅定統(tǒng)籌實施現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）總體思路：堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，牢固樹立“畜牧富民裕縣”理念，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標，以機制、科技和品牌創(chuàng)新為動力，著力提高畜牧業(yè)良種化、標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實保障動物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快建設山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣。

（二）發(fā)展目標：用五年時間把平昌建成全省山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣。到2015年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70%；生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%；畜產(chǎn)品精深加工率達到50%；以DLY為主的生豬良種面達到90%，肉牛雜交改良面達到95%，肉羊、禽和兔的良種面均達到100%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達到4000元。

（三）發(fā)展路徑

一是加大龍頭企業(yè)建設力度，采用“公司加基地帶農(nóng)戶”模式，培育專業(yè)合作組織，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。首先，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，招引國內(nèi)外知名企業(yè)到我縣投資畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。其次，對啟昌食品公司等龍頭企業(yè)采取靈活政策，按照起點高、規(guī)模大、外向型和牽動力強的標準，加速資源、品牌優(yōu)化重組和集團化經(jīng)營步伐。第三，支持龍頭加工企業(yè)采用國際標準，通過國際衛(wèi)生注冊和ISO、HACCP等質(zhì)量體系認證，擴大市場占有份額。第四，鼓勵和引導龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，通過向養(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)訂單、技術(shù)服務、原料供應以及生產(chǎn)設施，公司負責銷售指導的方式與農(nóng)戶建立利益對接，形成利益共享、風險共擔的緊密合作關(guān)系，帶動農(nóng)民參與到現(xiàn)代畜牧業(yè)建設中來。第五，引導養(yǎng)殖集中區(qū)域的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶形成專業(yè)合作組織，通過共同的原料采購、生產(chǎn)管理和營銷管理，提高抗擊市場風險能力。

二是實施“五線十片百區(qū)千場萬戶”工程，走規(guī)模化發(fā)展之路。以小區(qū)建設和大戶培育為突破口，引導散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，促進土地向養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手集中，實施“五線十片百區(qū)千場萬戶”工程，加快規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營進程。五線:平洗、平涵、平駟、平鎮(zhèn)、平響公路沿線；十片：江口鎮(zhèn)（光輝、太平、紅廟等）、元山靈山、駟馬蘭草、白衣涵水、得勝五木、云臺鹿鳴、響灘大寨、西興土埡、岳家高峰、鎮(zhèn)龍望京十個養(yǎng)殖示范片；百區(qū)：建設300個畜牧標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)200個、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)30個、土雞養(yǎng)殖小區(qū)70個；千場：建設1000個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場；萬戶：全縣共發(fā)展年出欄生豬50頭、牛5頭、羊10頭、禽500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶10000戶，其中生豬養(yǎng)殖7000戶。

三是強化品種改良，走良種化發(fā)展之路。一方面要堅持引進和培育結(jié)合，加大DLY生豬推廣力度，重點鞏固建好富源等4個種豬場，抓好牛改工作，積極推廣“夏洛來（或安格斯）×西門塔爾×本地黃牛”三元雜交牛，建好白衣大梁等五個土雞種雞場，通過培育擴繁，打響平昌山地土雞品牌；另一方面要夯實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級良繁體系，建立縣級人工授精中心站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬、牛人工授精站，配齊驗精、輸精設備。

四是加強科技推廣力度，提高畜牧生產(chǎn)效率，走集約化發(fā)展之路。

首先要積極推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，實施“實用養(yǎng)殖人才培育工程”，加強農(nóng)村各類養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)培訓，提高全縣整體養(yǎng)殖水平；其次建設牧草種子基地，合理利用草地資源，推廣飼草青貯、加工和秸稈鹽堿化、氨化和微貯技術(shù)，并通過引進先進企業(yè)的方式，提高安全飼料生產(chǎn)水平，推進飼料飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三是外派業(yè)務骨干定點幫扶，幫助大型養(yǎng)殖場提高勞動生產(chǎn)率，最終走上集約化發(fā)展之路。

五是強化疫病防制及畜產(chǎn)品安全體系建設，走安全化發(fā)展之路。一要加強疾病防制體系建設。完善重大動物疫情應急預案,落實資金、技術(shù)、物資儲備，加強疫情測報網(wǎng)絡建設，不斷提高科學防控能力；設立動物疫病預防控制中心，定編定崗，納入縣級財政全額預算；增加添置設備，開展對畜禽疫病的監(jiān)測和診斷；建立獨立的標準獸醫(yī)實驗室，配備動物疫病診斷、檢測相關(guān)儀器設備；配備村級防疫員，縣級財政按2000—3000元/村·年的標準預算勞務費，并按時劃撥到畜牧局，由縣畜牧局制定考核兌現(xiàn)方案；配備村、養(yǎng)殖場的必要設備。二要加強畜產(chǎn)品安全體系建設。建設獸藥、飼料、畜產(chǎn)品檢測檢驗機構(gòu)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、質(zhì)量認證體系和質(zhì)量檢測體系；嚴格投入品監(jiān)管，對適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)實行全程質(zhì)量監(jiān)控，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強對畜禽肉品安全監(jiān)管中獸藥、有毒有害物殘留檢測；加強畜禽肉品安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行畜產(chǎn)品市場準入制度、不合格肉品強制退出和處罰制度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）保障措施

一要加強組織領導。成立畜牧業(yè)發(fā)展領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)部門負責人為成員；領導小組下設畜牧產(chǎn)業(yè)化辦公室，確定為正科級單位，給編給供，抽調(diào)專人辦公，負責編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、擬定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促實施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府成立的組織領導機構(gòu)，明確職責。

二要嚴格目標考核。縣委、縣政府把畜牧業(yè)發(fā)展作為全縣各級各部門年度目標考核的重點，在農(nóng)村工作考核中畜牧業(yè)占50%以上的比重，對年度考評前五名的予以重獎重用，對考核后三名的實行一票否決，對連續(xù)兩年后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門主要領導實行問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步細化考核辦法，建立獎懲機制，保證目標完成。

三要增大發(fā)展投入。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對畜牧業(yè)的投入，建立畜牧業(yè)發(fā)展專項資金，提高各項支農(nóng)資金投向畜牧業(yè)的比重，重點用于畜牧業(yè)良種繁育、疫病防控、服務體系、龍頭企業(yè)和飼草種植；發(fā)改委、財政、扶貧開發(fā)、畜牧等部門組織項目包裝和申報，切實加大優(yōu)質(zhì)商品豬基地建設、動物防疫體系建設、良繁體系建設、獺兔生產(chǎn)基地建設、豬場糞污等廢棄物循環(huán)利用、山地土雞養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品屠宰加工、秸稈養(yǎng)牛、無公害水禽養(yǎng)殖、草地退化治理等畜牧項目的爭取力度，對爭取到的項目按項目實施方案的要求進行配套；引導工商資本、民間資本、外商資金向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，金融機構(gòu)加大對畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）的支持力度，增加信貸額度和中長期貸款；財政部門要加大畜牧業(yè)信貸貼息額度，逐步解決養(yǎng)殖場（戶）擔保難、貸款難問題。

四要落實優(yōu)惠政策。加大對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對畜產(chǎn)品加工企業(yè)用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價，對新建和引進的畜產(chǎn)品加工項目減免行政性收費，對飼料生產(chǎn)企業(yè)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營免征增值稅。對畜禽適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖，其建設用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)用地管理，林業(yè)部門及時辦理林地征占用手續(xù)和林木采伐審批手續(xù)，環(huán)保中介機構(gòu)免收環(huán)評費，執(zhí)行農(nóng)業(yè)水電價，對水、電、路、沼氣、綠化等基礎設施建設由相關(guān)部門優(yōu)先配套項目解決。組建擔保公司,解決養(yǎng)殖業(yè)融資難問題。探索建立政策性保險制度，支持保險公司大力開發(fā)畜牧業(yè)保險市場，增強畜牧業(yè)抵御疫病風險和自然災害的能力。