安監(jiān)局強化安全監(jiān)管調研報告
時間:2022-12-22 05:26:00
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今年以來,*區(qū)安監(jiān)局在上級安監(jiān)部門的指導下,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心,以夯實安全生產基層基礎為切入點,大力破除制約安全發(fā)展的“瓶頸”,促進了全區(qū)安全生產形勢根本性好轉。
一、練內功,充分激發(fā)隊伍“活力”
一是營造“三個”環(huán)境。結合實際,對各科室隊的人員進行了優(yōu)化組合,為每名干部搭建好釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺,營造了干事業(yè)環(huán)境;定期組織開展各類主題活動,豐富活躍干部職工的生活,營造了增強感情的環(huán)境;建立了學習制度、科(隊)長輪流講課制度,營造了不斷學習的環(huán)境。
二是建強“四好”班子。局領導班子認真開展了以“學習創(chuàng)新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”為主要內容的“四好”領導班子創(chuàng)建活動,切實把班子成員的精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上,把智慧凝聚到開拓進取的事業(yè)中,把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調上,增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三是打造“五型”隊伍。以建設“學習型、創(chuàng)新型、務實型、效能型、廉潔型”安監(jiān)隊伍為目標,切實加強了安監(jiān)隊伍建設。健全了50余項機關管理制度,形成了用制度管人、管事、管權的機制,并加強了隊伍思想道德、行風廉政、業(yè)務能力和行政效能等的建設,著力打造了一支高素質安監(jiān)隊伍。
二、創(chuàng)新招,全面提升監(jiān)管“效能”
一是嚴格實行約談警示。對發(fā)生生產安全事故的和安全生產責任不落實、措施不到位、安全隱患突出單位和企業(yè)負責人及時組織進行了警示約談,促使其進一步增強安全意識,查找管理漏洞,強化防范措施。
二是加強工作督查通報。對安全生產“三項行動”、節(jié)日等重要時段安全監(jiān)管等重點工作加強動態(tài)監(jiān)控和督查,對發(fā)現(xiàn)的問題逗硬通報,限期整改,并跟蹤、復查,對通報事項整改不力的,協(xié)調區(qū)目督辦予以通報,增強了督促整改落實力度。
三是強化工作協(xié)調聯(lián)動。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門難以解決的問題、事項,及時組織相關部門召開協(xié)調會,集思廣益研究對策措施,協(xié)調相關部門進行合力解決;針對高危行業(yè)多部門管理的實際,組織多部門參與開展聯(lián)合執(zhí)法行動,提高了執(zhí)法效力。
四是加強信息報告報送。進一步明確了安全生產事故信息報告、三項行動信息報送等工作要求,要求各相關部門將安全檢查、專項督查、專項整治、隱患排查治理情況定期按時報區(qū)安辦備案。
五是嚴格“黑名單”管理。將存在突出隱患的及違法違規(guī)違章造成生產安全事故的單位納入“黑名單”,并與相關部門溝通協(xié)調,在信貸、行政審批、項目招標等方面給予限制,既約束黑名單企業(yè),又警示其他企業(yè)。
三、出重拳,大力破除發(fā)展“瓶頸”
一是推行委托執(zhí)法,破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)“有責無權”的機制障礙。該局協(xié)調組織相關安全監(jiān)管行政執(zhí)法部門,依法將非煤礦山、危化品、煙花爆竹、水上交通、農機、道路交通、運輸管理、特種設備等行業(yè)和領域的部分安全生產行政執(zhí)法權委托給各51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦行使,建立了委托執(zhí)法人員管理、執(zhí)法文書管理、罰沒票據(jù)管理、考評考核等委托執(zhí)法管理制度,促進了委托執(zhí)法規(guī)范有序運行,有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全事故多發(fā)態(tài)勢。
二是強化聯(lián)合監(jiān)管,破除安監(jiān)部門“單打獨斗”的監(jiān)管狀態(tài)。針對一個部門難以解決的問題,及時組織相關部門召開協(xié)調會,集思廣益研究對策措施,進行聯(lián)合治理;針對高危行業(yè)多部門監(jiān)管的實際,組織多部門參與開展聯(lián)合監(jiān)管,提高安全監(jiān)管實效;針對安全生產執(zhí)法難的“頑癥”,協(xié)調組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,提高執(zhí)法力度和效果。今年該局組織相關部門召開工作協(xié)調會28次,組織開展聯(lián)合執(zhí)法19次,使一大批安全隱患治理老大難問題得到了徹底解決。
三是夯實薄弱環(huán)節(jié),破除安全生產“基礎不牢”的老難問題。推進“三項行動”,徹底消除事故隱患。今年共查處各類安全生產違法行為134起,組織、督促相關單位部門整改安全隱患186處,組織區(qū)級相關部門開展集中宣傳咨詢活動2次,組織開展宣傳教育“五進”活動18次,舉辦各類安全培訓班5期次;確保“三個到位”,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)能力。配備了150名作風正、責任心強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員和800余名村組信息員,安監(jiān)辦的各項經費納入?yún)^(qū)級財政預算,專款專用,同時采取新建、改建和租賃的方式,為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦落實了辦公場地,確保了陣地、經費和人員到位。著力“三個增強”,促進企業(yè)本質安全。采取“從思想上增強安全意識、從制度上增強安全保障、從物質上增強安全條件”的措施,督促企業(yè)落實安全生產主體責任,加強安全投入,改善安全生產條件,推動安全規(guī)程到位,全面提升企業(yè)本質安全水平。
四、借外力,著力構建安全“屏障”
一是構建社會化監(jiān)管責任網(wǎng)絡。進一步修訂完善了《*區(qū)各級各部門安全生產工作職責》,并通過簽定目標責任書的方式,切實建立起了區(qū)、鄉(xiāng)、村、業(yè)主四級責任網(wǎng)絡,全面落實了領導責任和“兩個主體”責任,并對責任落實情況嚴格督查,逗硬考核,切實增強各地各部門抓安全生產工作主動性。
二是構建全民化安全教育網(wǎng)絡。組織區(qū)級相關職能部門
組建安全文化下鄉(xiāng)宣傳小分隊,通過編演節(jié)目、開展咨詢、宣傳車巡回宣講等方式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、工地、學校等單位開展安全生產宣傳教育活動;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展一次送安全文化到村、組、戶活動,切實提高群眾的受教育面。
三是構建群眾化參與監(jiān)管網(wǎng)絡。利用媒體資源,開辟互動專欄,廣泛收集群眾對安全生產工作的建議和意見,并定期公布安全生產情況,接受社會監(jiān)督;定期向“兩代表一委員”和安全管理專家通報全區(qū)安全生產工作情況,邀請他們直接參與到重大隱患整治、安全事故處理,加強工作指導;建立了隱患舉報獎勵制度,設立了安全隱患舉報電話,鼓勵和發(fā)動群眾報告安全隱患和舉報安全生產違法違規(guī)行為。
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