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一、全面分析南江農機化發展存在的差距

1、裝備總量不足

目前,我縣擁有各類農業機械總動力15萬余臺,25萬余千瓦,大部份是結構簡單、性能較差的普通型老式機械，主要局限于農機運輸、青飼料粉碎、半機械化收獲、微型機電提灌、農副產品初加工等方面，高性能、新技術的農業機械少之又少。特別是在農業生產的機械耕作、機械播種、機械植保、機電提灌、機械收獲、田間管理等主要生產環節，農機裝備較差。微耕機全縣僅820臺，平均每個村1.5臺，聯合收割機也只有2臺，還在外地作業，機械插秧技術推廣應用則剛剛起步，還處于引進試驗階段，機動噴霧器全縣僅擁有200余臺，農村機電提灌站僅64座72臺1280千瓦，灌溉面積1.2萬畝，機械化施肥、節水灌溉還是空白。農機裝備總量小，遠遠滿足不了農業生產現代化發展的需要，農村農業生產仍然以肩挑背扛、牛耕犁鋤為主，制約了農業的快速、高效發展，也較大程度地限制了農村經濟的發展速度。

2、服務范圍窄

由于農機裝備落后、總量少，加之特殊的地理條件，南江的農機服務范圍比較窄，僅在提水灌溉、農產品粗加工方面較為普及，而機耕、機收、機插、機械干燥還處于引進、試驗、推廣階段，最能體現農機化水平的農產品深加工基本上還處于空白，仍然是粗放型農業。從農機化服務于農業生產全過程的要求上看，差距還比較大，沒有實現農業生產的耕、種、播、收、加、運一條龍的機械化生產過程。2007年全縣完成機耕5萬畝，機灌20萬畝次，半機械化收獲40萬畝次，機械植保20萬畝，農副產品初加工25萬噸，農村運輸9458萬噸公里。機械化作業水平僅在25%左右，極不適應農業生產產業化、現代化、集約化、規模化經營的要求。

3、服務組織不健全

2007年全縣各類農機作業服務組織及農機戶總數達到1.5萬個，農機從業人員1.65萬人,有農機戶1.48萬戶，僅占農戶總數的10%，其中年收入1--5萬元的僅3266戶。然而，為農機戶服務的農機化組織不健全：一是全縣48個鄉鎮只有17個鄉鎮有專業農機管理人員，其余31個鄉鎮都是兼職或根本就沒有人管；二是村社農機服務組織規模小，以個體戶為主，設備不齊、組織松散，操作人員技術水平低，效率低，服務質量差；三是農業機械的更新發展快，原有的農機維修服務業跟不上發展的要求，造成農機維修成本高。

4、投入嚴重不足

一是農機基礎設施建設項目少，規模小，特別不注重機械化田間作業道路的建設；二是農機購置補貼項目補貼標準偏低，門檻高，適宜于山區的小型農機具未列上補貼目錄；三是農機推廣無專項經費，新機具、新技術引進困難；四是農村經濟還非常脆弱，農民的購買力偏低，信貸支持不落實。

5、服務環境差

一是群眾的思想觀念還沒有徹底地轉變過來，仍然存在著養牛為耕田的陳舊觀念，肩挑背扛仍然是農村主要的勞動生產方式；二是鄉村機耕道建設滯后，是制約農機化發展的重要因素。南江是典型的丘陵山區縣，田地相對高差大，鄉村道路僅通到村社一級，而沒有田間作業道路，自走式農業機械無法進入到作業面，使很多想購買農機的農民望而卻步。三是90%以上有一定文化知識的農村壯勞動力外出務工，農村知識結構和年齡結構的的缺陷，也是農機化發展的制約因素。

二、深入探索南江農機化發展出路

1、更新觀念促發展

觀念決定思路，思路決定出路。要有正確的思路必須有正確的超前發展的觀念，正如青書記講的“要破除山區意識，跳出南江認識南江”，以更加開闊的視野，跳出南江的空間局限、信息閉塞的盆地束縛，站在更大范圍和長遠角度，充分認識南江縣經濟實力差、產業結構弱、區位優勢不明顯的劣勢，深層次地更新發展觀念，按照市委“實施四大戰略、推進五個突破、打好老區建設發展翻身仗”和縣委“突破發展、創業創富、為建設富裕和諧活力新南江”的戰略部署，以黨的十七屆三中全會和省委九屆六中全會精神總攬工作全局，從南江實際出發，在發展特色農機上創新觀念，加快發展，突破發展，又好又快發展。

2、強化素質促發展

農業機械化的發展要求使用者掌握其使用性能、操作原理、維修診斷技術能力，才能達到使用效率高、節能降耗、服務質量好、效益高的目的。因此，使用者的知識結構和技能必達到一定標準，才能使操作者有效地使用農機。要以農機化學校為陣地、農機推廣站為依托，鄉農機技術人員為紐帶，通過陽光培訓工程、農村扶貧培訓工程項目的實施，采取集中培訓、現場演練培訓、單獨指導、發放技術讀本、售后技術服務等有效方式，不斷加強對購機者的理論和業務素質技能培訓，通過強化操作人員的素質來促進發展。

3、增加總量促發展

《農業機械化促進法》的頒布，為發展農機化帶來的又一個春天，農機購置補貼項目的實施是黨中央、國務院貫徹落實促進法和深化農村體制改革的重大舉措，因此，南江要充分、合理、有效地把這一惠民政策不折不扣地落實到群眾手中，用國家的補貼來帶動農戶的投入，以此不斷地增加農機擁有量，引進推廣適應性農機新技術、新設備，在主要農業生產環節上擴大農機服務的規模和范圍，促進農機事業和農業現代化的良性發展。

4、改善環境促發展

一是要改變群眾的認識觀念。通過科技咨詢、技術服務、宣傳講座、發放資料、現場演示等方式，將新的發展理念、新的技術方法不斷地輸送給廣大群眾，使他們的思想認識逐步得到轉變。二是以“構建大交通，樹立城鄉統籌觀”的戰略構想，把農田作業機耕道建設納入其中，以建設農戶間的文明路為契機，設計高標準、建設高質量的田間作業機耕道，把文明路延伸到主要的田間地塊，把文明路建設成為機耕道，為實現農資田間運輸和農業產品運輸機械化提供可靠的保障，以此促進發展。

5、加強黨建促發展

以加強機關黨的建設、行政效能建設為契機，切實轉變機關工作作風，促進黨風政風行風的進一步好轉。在各基層支部開展“講黨性、重品行、作表率”、“黨員示范崗”、政務服務中心“示范窗口”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的示范帶頭作用，努力建造一支想干事、肯干事、能干事、真爬坡、干成事的農機隊伍。在農村發展農機服務、農機創業的帶頭能力成為黨員，在鄉、村、社組建農機化技術服務助耕隊，開展農機助耕、扶耕活動，解決無勞戶、缺勞戶、弱勞戶的耕種問題，消滅撂荒田。組織黨員干部積極為在南江創業的農業產業化龍頭企業服務，為他們提供信息、技術和人才支持，使他們在南江有更好的發展環境，從而推動南江農業的大進步、大發展、大跨越。

6、確保安全促發展

“安全生產責任重于泰山”，穩定促進和諧，推動發展。一是要逗硬落實一把手抓安全穩定的工作責任制、“一崗雙責”和領導值班、接待制度，嚴格執行行政效能建設“三項制度”，把問事、問人、問責有機地統一，讓“四個一”、“兩集中、兩到位”的群眾工作機制全面落實，著力構建“有話就說，有怨有訴、有難就解、有事就辦”的群眾工作格局。二是健全各類應急預案，深入排查安全隱患，以“百日安全生產”、“安全生月”、“創建平安農機”活動為契機，大力宣傳農機安全生知識，不斷提高群眾使用農機的安全意識。三是加強源頭管理，確保拖拉機安全生產。嚴格執行培訓與辦證分離的管理責任制，嚴把拖拉機入戶關，駕駛員考核關，嚴格執行“五不”（不在本行政區域不發牌證制度，對超標車不發牌證、改裝車不發牌證、檢驗不合格不發牌證、手續不齊全不發牌證）規定，確保農機安全生產穩定，不出事故，推動農機事業健康、快速發展。

三、以科學發展觀統領南江農機化發展全局

當前，南江已形成了發展農業機械化的良好社會氛圍,經濟基礎、技術條件、市場環境、體制機制，農業機械化呈現出加快推進的趨勢。到2007年底，我縣綜合機械化水平已達到31%，農業勞動力占全社會從業人員比重已降至42%左右，這標志著南江農業機械化發展已經由初級階段跨入了中級階段,說明南江農業生產方式已開始發生重大變革，機械化生產方式逐步得到多數農民的認可，由原來的次要地位正在轉化為主導地位，農業生產對農機裝備和農機作業的需求呈快速增長態勢。特別是在黨的十七屆三中全會后,在國家加大扶持力度和農業機械化內在增長力的推動下，完全有可能在20年內將耕種收綜合機械化水平提高到70%左右，完成中級階段的歷史使命，基本實現農業機械化。在這個過程中，我們必須堅持用科學發展觀統領全局，循序漸進地推動農業機械化發展。

始終堅持發展是第一要務，實現農業機械化又好又快發展。目前，我縣農業機械化整體水平仍然較低，遠遠落后于發達地區，還不能適應現代農業發展的要求。今后一個時期，我們必須采取更加有效的措施，支持和推動農機裝備總量持續增加，結構進一步優化，農機作業水平不斷提高，努力做到速度、質量、效益的有機統一，實現農業機械化科學發展、和諧發展、安全發展。

始終堅持以人為本，發揮好廣大農民群眾發展農業機械化的積極性。農民群眾是發展農業機械化的主體。要重視培養為農業生產服務的農村人力資源隊伍，以培養農村農機人才和帶頭人為主要手段，加強農業機械化技術推廣和普及，讓農民群眾充分共享社會進步的成果。

始終堅持全面協調可持續發展，切實提高農業機械化的發展質量。在保持較高農業機械化發展速度的同時，要加強宏觀調控，逐步改善農機裝備總量中“三多三少”（動力機械較多，配套農具少；小型機具較多，大中型機具少；低檔次機具較多，高性能機具少）問題，促進各種作物、各個環節、各個鄉鎮的生產機械化協調發展。同時，要按照節能減排的要求，對高能耗、高排放的老舊機具逐步淘汰和更新，鼓勵發展節油、節水、節肥、節種、節藥的節約型農業機械，大力推廣機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環保型機械化技術，促進農業可持續發展。

始終堅持統籌兼顧，形成合力促進農業機械化發展的新局面。首先，要統籌農業機械化推廣、安全監理、維修等體系建設，提高農機產品質量、作業質量、維修質量；其次，要統籌農機生產、科研、流通等行業發展，有效利用適用的農業機械化技術資源，促進農業機械化技術進步和產品結構優化升級，不斷提高為“三農”服務的能力和水平。