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1、黨員隊伍的基本情況。目前，全系統共有在職黨員122人，基層黨組織5個，黨員占在職干部職工總數的60.4%。其中：機關在職黨員67人，占機關在職干部職工的73.6％；光榮院在職黨員9人，占在職干部職工的69.2％；干休所在職黨員22人，占在職干部職工的75.9％；福利院在職黨員16人，占在職干部職工的34.1％；殯儀館在職黨員8人，占在職干部職工的36.4％。

2、黨員隊伍結構比例。從年齡結構上，全系統35歲以下黨員33名，占黨員總數的27.1%；36-45歲的42名，占黨員總數的34.4%；46-54歲的38名，占黨員總數的31.1%；55-59歲的9名，占黨員總數的7.4%。從文化結構上，本科以上學歷47人，占黨員總數的38.5%；大專學歷36人，占黨員總數的29.5%；中專（高中）學歷28人，占黨員總數的23%；初中及初中以下學歷11名，占黨員總數的9%。由此可見，黨員隊伍文化層次顯著提高，年齡結構趨于合理。

3、基層黨組織健全，領導核心作用得到良好發揮。目前，民政系統共建立基層黨支部5個，黨的基層組織覆蓋到全民政系統，在民政工作中發揮著領導核心作用。

4、黨務干部配備得力，黨內組織生活健全。基層黨組織負責人與行政組織負責人大部分實行交叉任職，做到按時換屆，組織生活健全，黨員人數較多的基層黨組織還配備了專職黨務干部，大部分黨務干部接受過黨務知識培訓，能熟練從事黨務工作。局機關及各基層黨組織從民政工作實際出發，高度重視黨建工作，建立健全了各項規章制度，使黨內組織生活經常化、制度化，黨員教育管理規范化。

（二）以保持共產黨員先進性教育為契機，加強制度建設，促進了全系統黨建工作的發展

1、堅持圍繞中心，確立黨建工作在民政隊伍建設中的統領地位。近年來，局黨委、局屬各支部以保持共產黨員先進性教育為契機，始終把黨建工作放在突出位置，緊緊圍繞局黨委中心工作，自覺地把黨建工作放在“建設*新城區、發展民政事業”的大局上來認識、來把握、來部署，較好地發揮了基層黨組織和廣大黨員的模范帶頭作用。

2、認真落實黨建工作領導責任制。實踐表明，抓黨的建設如果僅靠黨委和組織部門，很難抓好每項工作的落實。為此，多年以來，針對多數基層黨組織負責人交叉任職的特點，局黨委高度重視各級領導干部在抓黨建工作中的關鍵作用，明確領導責任，制定了黨建工作目標責任制和黨風廉政建設責任制，建立了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領導體制和工作機制，取得了實效，為各項民政工作任務的順利完成奠定了堅實基礎。

3、堅持制度先行，為黨的先進性建設提供可靠保障。局黨委在抓黨建工作中始終將制度建設放在首位，突出制度建設在黨的先進性建設中的核心和基礎作用，建立健全了黨委理論中心組學習、黨員干部集中學習、領導班子民主生活會和領導干部述職述廉、民主評議等多項制度，多年來持之以恒的遵守執行，形成了良好的風氣和氛圍，保證了黨員先鋒模范作用的發揮和各項民政工作任務的完成。

4、堅持以基層黨支部建設為重點，夯實黨建工作基礎。黨支部是黨在社會基層中的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。在加強支部班子建設上，局領導經常和基層各支部書記一起研究解決工作中遇到的新情況、新問題，以促進各項工作任務的完成。各基層黨支部按照局黨委的統一部署和要求，嚴格黨內生活制度，不斷加強黨員的日常教育和管理，認真貫徹執行“”制度，做到黨內生活經常化、制度化。局黨委堅持每年對各基層黨支部進行一次全面考核。通過抓好各項制度的落實，有效地保證了黨支部建設，使黨建各項工作得到了進一步加強。

5、堅持務實求效，積極探索黨建工作創新發展。2006年，局黨委在開展先進性教育活動的基礎上，創新載體，在全區民政系統深入開展了以“為黨旗增輝、展民政風采”為主題的爭創“黨員先鋒崗”活動。通過開展“黨員先鋒崗”活動，為黨員發揮先鋒模范作用搭建了平臺，強化了黨員的責任意識和服務意識，工作水平進一步提高，民政干部新形象得到良好體現。

二、當前民政系統黨建工作存在的一些薄弱環節

黨的先進性建設是長期任務，而黨的先進性建設是黨建工作的重要組成部分。幾年來，民政局黨委在抓黨建工作中取得了實效，為各項民政工作任務的完成起到了領導核心作用。但通過工作實踐，我們也發現民政系統黨建工作還存在一些薄弱環節。

1、思想政治教育在適應黨員隊伍結構和素質變化的要求上需要進一步改進和加強。通過近幾年的工作實踐我們感到，在黨建工作教育形式上，計劃性、系統性不強，教育內容較為單一，致使有些黨員學習動力不足，學習的氣氛不濃，參加政治學習的積極性和主動性不高，因而造成了一些黨員黨的理論知識匱乏現象。

2、黨員隊伍管理在考核機制上需要進一步完善。目前，一些基層支部在黨員隊伍管理上職責不清、標準不明，對黨員缺乏有效的監督和考核機制；在黨員獎勵上不能與干部的晉升掛鉤，含金量大打折扣；在黨員教育培訓上，不能從黨員的個體需求出發，進行有針對性的“灌輸”，一些黨員對黨的政治理論知識學習不夠，造成黨員意識淡化，在一定程度上混同于一般群眾，個人思想素質的提高跟不上時代的發展要求。

3、基層黨組織建設在適應黨建工作創新發展的要求上需要進一步加強。一些基層支部的職責定位和工作方式與新時期的要求不太適應，思想政治工作薄弱，缺乏對黨員思想狀況的準確把握，缺少有針對性、經常性的思想教育和監督管理；少數基層黨組織領導和黨務干部對黨建工作重視不夠，主動意識還需加強。

4、黨建工作在適應與民政業務工作相融合的要求上需要進一步強化。一些基層黨組織負責人還沒有真正從思想認識上，擺正黨建工作與業務工作之間的關系，沒有完全做到把黨建工作擺上本單位工作的重要議事日程，甚至認為黨建工作可有可無，可松可緊，從而導致基層黨建工作出現“頭重腳輕”現象。

三、健全完善民政系統黨建工作長效機制的思考和建議

（一）以提高素質為重點，建立健全黨員學習教育機制

1、完善學習制度。要建立責任制度，明確各級黨組織負責人在創建“學習型”黨組織中的責任，切實發揮“組織、指導、保障和監督”的作用；建立考評制度，制定“學習型”黨組織和黨員考評標準，定期檢查基層黨組織的學習計劃、組織管理、學習效果等情況；建立激勵機制，把考評結果與干部管理結合起來，把學習成果和學習能力納入干部考核內容中。

2、豐富學習教育形式。要更新觀念，拓寬思路，積極開展參與式、互動式的教育培訓。采取領導干部上黨課、專題研討、專家講座、集中學習、橫向交流、傳統教育、主題教育等多種形式，不斷提高廣大黨員的思想理論水平，引導黨員堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步培養愛崗敬業的職業道德。

3、拓寬學習領域。要緊密圍繞全局性中心工作，以提高為民服務的能力為目標，科學制定學習計劃，合理確定學習內容，組織黨員學習民政理論、科學文化、政策法規、崗位技能等多方面知識，引導黨員把學習成果轉化為實踐成果，形成學習與實踐有機結合的良性互動機制，為爭創一流工作水平而不懈努力。

（二）嚴格黨的組織生活制度，確保黨內組織生活規范化和制度化

1、嚴格黨的組織生活制度。各級黨組織要自覺地嚴格執行黨的組織生活制度，每名黨員應自覺參加黨的組織生活，黨員領導干部要率先垂范，確保黨的組織生活經常化、制度化和規范化。

2、堅持黨內民主生活會制度，務求實效。要堅持黨內民主生活會制度，廣泛開展批評與自我批評，認真聽取群眾和服務對象的意見和建議，對照黨員先進性標準查找不足，制定切實可行的整改措施，及時解決實際問題，充分發揮每名黨員的先鋒模范帶頭作用。

3、嚴把入黨關口，做到成熟一個，發展一個。要嚴格按照黨章規定，嚴把黨員隊伍“入口關”，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，做到成熟一個，發展一個，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

（三）進一步完善各項制度，教育廣大黨員牢固樹立愛崗敬業精神，努力為群眾解難題、辦實事

1、完善黨員權利保障機制。健全完善基層黨組織黨內情況通報制度和重大決策征求意見制度，拓寬黨員行使民主權利的渠道。通過召開座談會、發放征求意見表、開展領導干部述職評議等形式，廣泛聽取黨員意見。積極推行黨務公開制度，把黨組織的工作計劃、工作程序、工作績效、重大決策事項等內容向黨員群眾公開，接受監督。

2、大力實施競爭激勵機制。加快推進機關干部人事制度改革，建立健全公開、平等、競爭、擇優的用人機制，本著公開、公正、透明的原則，實行競爭上崗，認真履行“一崗雙責”，切實增強機關黨員的危機感、責任感，激發他們的工作熱情和活力。

3、嚴格督查考核。要加大對各基層黨組織先進性建設執行情況的督查考核力度，對長效機制中規定的各項工作完成情況進行不定期抽查，年終進行全面考核。考核結果作為單位評優和黨員領導干部獎懲使用的重要依據。

4、建立黨員責任落實機制。實行窗口單位、服務性部門黨員上崗亮牌制度，接受群眾和社會監督。廣泛開展送溫暖活動，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際問題，密切黨群干群關系。堅持開展爭創“黨員先鋒崗”活動，確保每名黨員認真履行職責，充分發揮先鋒模范作用。