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一、立足本職，與時俱進抓黨建

堅持和加強黨員干部和職工的思想教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、全局觀，努力提高廣大黨員干部和職工的思想政治素質，才能有效地保證民政工作的順利完成，才能從行動上踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的十七大精神。通過實踐我們深深地感到，以抓黨建為切入點，通過抓系列教育，促進了執政能力建設和服務水平的提高。為進一步加強新時期執政能力建設，完成好新時期各項民政工作任務，針對近年來的黨建工作實踐進行了認真的調查思考。

（一）以“鄧小平理論”、“三個代表”和保持共產黨員先進性教育活動為核心、做動力，促進民政干部隊伍整體素質的提高

按照區委、區政府的統一部署，近幾年在全系統廣泛開展了“三個代表”和保持共產黨員先進性教育活動。全局上下高度重視，嚴格要求，認真組織，周密部署，不走過場，取得了實效，全體黨員整體素質明顯提高，凝聚力、戰斗力進一步增強，圓滿地完成了各項工作任務，在歷次重大歷史時刻及緊要關頭，全系統廣大黨員、干部和職工經受住了考驗。

（二）黨的思想建設、組織建設和作風建設不斷加強

近年來，局黨委把不斷加強全系統黨的思想建設、組織建設和作風建設作為一條主線，常抓不懈，貫徹始終。思想建設內容豐實、形式多樣。局黨委針對市場經濟逐步建立和完善，民政工作領域不斷拓寬更新的形勢下，全系統廣大黨員干部職工容易出現或可能出現的問題，從黨的思想建設入手，開展了理想信念教育、黨紀條規教育，重溫入黨誓詞教育，黨史傳統教育，反腐倡廉教育等。通過系列教育，黨員理想信念有了明顯提高和增強，先鋒模范帶頭作用得到了較好體現。作風建設以創建“學習型”機關為載體，進一步完善學習內容、改進學習方式、建立長效機制。相繼建立和完善了“”制度，黨委中心組學習制度，周五下午機關干部學習制度等，并得到較好的堅持。通過學習，使干部隊伍業務知識進一步拓展，政治理論水平、學用能力不斷提高。組織建設不斷加強。先后對機關黨支部和所屬單位黨支部進行了調整充實，使各支部領導班子人員搭配、年齡和文化結構趨于合理，素質進一步提高。在組織發展上，嚴格按照組織程序發展黨員，做到成熟一個發展一個，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。截至目前，全局共計144名黨員，機關支部現有黨員72人。其中，2008年6月新發展3人，轉正4人，為黨組織注入了新鮮血液。

（三）黨風廉政建設深入開展

黨風廉政建設和反腐敗工作是黨的生命線。近年來全系統黨風廉政建設和反腐敗工作突出教育、完善制度、加強監督，積極營造反腐倡廉、勤政高效的政治環境。一是認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作。形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委牽頭組織協調，集體領導與個人分工相結合的工作機制。二是黨風廉政宣傳教育制度化、多樣化。在全系統建立了黨風廉政警示教育日制度，采取領導和專家授課相結合、正面典型和反面警示教育相結合、集中學習與現場參觀相結合等形式開展教育活動，筑起廣大黨員干部的思想道德防線。三是加強監督考核。按照黨風廉政建設責任制考核辦法，采取日常考核、巡視檢查、專題考核、年度考核、述職述廉等方式，加強對全體黨員特別是領導干部的監督考核。

（四）加強思想道德教育，樹立民政為民形象

近年來，以“民政為民樹形象，服務發展做貢獻”為主線，以著力提高民政干部職工的思想道德素質為重點，以落實為民辦實事工程為載體，不斷加強政風、行風和精神文明建設。通過建立和完善《局機關干部工作規范》、《局機關相關制度》、《局機關文明用語》等，機關干部的作風明顯改變，工作水平和服務水平進一步提高。通過抓政務公開，營造了透明、公開、廉潔、高效的政務環境。通過向社會公布承諾服務事項、服務內容、工作時限和監督電話，發放“征詢意見卡”，吸納社會各界對行風建設情況的反饋意見，不斷改進我們的工作方法，提高我們的工作效能。通過抓窗口形象、抓優質服務，進一步豐富了行風建設內容，民政干部新形象得到良好體現。我局已連續10年被區委、區政府和區精神文明建設辦公室評為精神文明建設先進單位。

二、從抓黨建工作入手，以促進各項民政事業的發展

（一）社會保障體系不斷健全完善

目前，全區初步建立了以城鄉最低生活保障制度為主體，以社會救助為輔助，以臨時救濟和各種優惠政策為補充的多范圍、多樣化社會保障體系。城鄉低保制度建立并不斷完善，基本實現了應保盡保。幫扶救助形式不斷拓展，相繼出臺了“一助一”扶貧濟困工程、“一助一”助學工程、“危舊房改造工程”等。社會募集捐贈活動經常化、制度化。社會福利社會化進程加快，實施了農村敬老院改造社會福利中心工程，服務功能不斷完善，市場化改革步伐進一步加快，五保供養水平逐步提高。福利企業生產穩中求進，積極地為殘疾人就業創造條件，為殘疾人解除后顧之憂。福利彩票發行連創佳績，所募集的福利資金全力支持社會福利事業。

（二）優撫安置政策全面落實，雙擁工作深入發展

建立了優撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制，優撫對象的基本生活得到了有效保障，優撫對象基本醫療費減免幅度逐年提高。建立和完善了義務兵優待金社會統籌機制，義務兵優待標準逐年提高。采取安置就業、扶持從業、鼓勵自謀職業相結合的辦法，安置率保持100％。新時期雙擁工作不斷發展，軍民團結進一步加強，軍政關系進一步鞏固。

（三）基層民主政治建設得到鞏固加強

通過成功舉行村委會換屆選舉和農村民主日活動，基層民主和法制建設進一步鞏固加強。一是村務公開和民主管理各項制度建設深入推進，其中包括：建立了兩委聯席會議制度、村務公開制度、村民代表會議制度、民主決策程序和民主理材程序；二是農村黨組織在基層民主建設的作用得到充分體現；三是農民群眾的參與意識和民主法制觀念進一步增強，基層干部依法辦事能力和水平進一步提高，基層民主政治建設得到鞏固加強。

（四）行政管理和執法水平進一步提高

堅持培育發展與監督并重方針，民間組織登記管理依法實施，民間組織數量得到合理增加。婚姻登記管理和收養登記規范運行，實行了婚姻登記和收養登記集中登記管理，保證了執法的準確性、規范性。殯葬改革步伐加快，薄葬厚養、移風易俗的文明殯葬禮儀基本形成。見義勇為保護工作廣泛深入，見義勇為人員的權益切實得到了保護。

（五）以完善區、街管理體制建設為重點，以創新社區管理機制為突破，城市社區建設健康發展

完成了社區規模調整工作，居委會辦公用房和社區服務站建設達標，社區組織管理體制框架初步形成。建立了區、街道兩級社區建設工作領導、協調機構，進一步加強對全區社區建設進行宏觀調控指導。在深入調研的基礎上，召開了*區第一次城市管理工作會議，城市管理體制改革、公用事業改革、街道資金保障機制等一系列社區建設管理政策制定實施。社區服務信息網絡建設加快，實現了市、區、街、居四級聯網。社區服務范圍和領域不斷拓展，義工服務廣泛深入。樓門建設逐步推進，一些樓門建設遺留問題得到妥善解決，精品樓門得到推廣，樓門長效機制初步建立。積極推進示范社區建設，示范社區創建活動穩步推進，社區組織、制度、隊伍等軟件建設取得新突破。

三、當前民政機關黨建工作中存在的一些薄弱環節

一是政治理論學習氛圍不濃厚。一方面有些黨員對政治理論的學習堅持還不夠全面系統，對有關理論精神還沒有完全學懂弄通。另一方面由于工作較忙，忽視了對政治理論的學習，學習也僅僅采取泛泛的讀，精讀的內容很少，學習不求甚解，缺乏鉆勁、韌性和持之以恒的態度。

二是工作作風有待進一步改進。近幾年，在機關黨的隊伍里年輕人逐漸增多，隨之而帶來的年輕浮躁也顯現了出來。這些年輕干部雖然也抽出時間學習業務知識，但是真學了卻沒有完全真懂；學習內容雖多，思考卻較少；學習書本知識雖多，實踐經驗較少。工作上，處理民政事務還不夠嚴謹，仍缺乏進取心和對工作的理性認識。

三是機關黨建工作運行機制和工作方法還不能完全適應新的形勢。近年來，經濟社會發展中出現了很多新情況、新問題，國家針對民政工作也出臺了不少新政策，因此，新的形勢要求我們必須懂政策、善運用，結合實際創造性地貫徹落實，才能激發黨員積極性、創造性和增強黨員向心力、凝聚力，從而提高機關干部的工作水平和服務水平。

四是黨務干部隊伍建設需要進一步加強。絕大多數黨務干部是本單位的業務骨干，承擔著較多的業務工作，造成沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作。因此，在今后的工作中要切實加強黨建與業務工作的有機結合。

三、完善民政機關黨建工作的建議

針對民政機關黨建工作中存在的薄弱環節，應進一步明確完善機關黨建工作的方法措施，開創機關黨建工作的新局面。

（一）抓好政治思想教育，建設學習型機關

一是深化學習機制，營造機關黨員人人自愿學習、人人自覺學習的良好氛圍，切實提高機關黨員投身改革建設和服務人民的過硬本領，為建設學習型機關打牢堅實的基礎。今后要在全局系統深入開展“強素質、樹新風、創一流”活動，在局機關及所屬單位領導干部中開展黨性、黨紀及公務員行為規范教育活動，建設學習型、服務型、創新型的民政干部隊伍。

二是創新教育機制，要探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制，加大培訓、宣傳和教育的力度，通過教育使黨員的黨性觀念、宗旨意識進一步增強。

（二）把握特點、找準方向，進一步改進工作作風

一是加強機關思想政治工作，調動機關黨員干部投身民政事業建設主戰場的積極性、主動性和創造性。以“迎、講、樹”活動為契機，積極號召年輕黨員干部參加“為奧運添彩，為民政增輝”等系列活動，圍繞落實機關業務工作和維護干部職工切身利益，寓教育于服務之中，增強思想政治工作的針對性和實效性，最大限度地把機關黨員干部的智慧和力量凝聚到黨的中心工作上來。

二是采取監督檢查、典型示范、分類指導、目標管理等措施，狠抓工作落實，真正做到件件有結果、事事有回音，努力推進全區民政工作健康深入發展。

（三）立足全局，服務中心，進一步完善黨建運行機制和工作方法

一是運用靈活多樣的活動載體促進黨建工作。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現，開展活動要緊緊抓住機關黨建的主題和中心內容，以動員機關廣大黨員廣泛參與為手段，以激發廣大黨員的積極性和創造性為宗旨，以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛煉為目標，精心策劃，周密部署，認真組織，通過學習和實踐，推動全系統黨建工作不斷呈現新的生機和活力，不斷取得新的成績。

二是加強和改進機關黨建工作，既要著眼于機關黨建工作的整體推進，全面落實，又要考慮方式方法上的靈活多樣和豐富多彩，建議在工作謀劃和實施上，注重把黨的工作與機關內部建設相結合；在工作指導上注重區別對待，對不同單位實施具體指導、分別施教。

（四）切實找準黨建與業務工作的結合點，推動新時期民政事業的發展

民政工作是做人的工作，直接面對基層群眾，“群眾觀點”是民政工作的首要觀點，“為民解困”是民政工作的第一要務，“群眾滿意”是檢驗民政工作的第一標準。作為民政系統黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結合工作實際，尋找黨建與業務工作的最佳結合點，把一個時期黨的工作重點、難點和干部職工關注的熱點，作為全系統黨組織工作的著力點，選準結合點，力求達到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與業務工作的交融互動、相互促進，找準結合點，推動新時期民政事業的發展。