導(dǎo)語(yǔ)：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全教育和責(zé)任體系

局黨委一班人堅(jiān)持把來(lái)之不易的工程建設(shè)資金用好，確保不發(fā)生腐敗問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，接受外地同行的教訓(xùn)，避免因管理上的漏洞倒下一批干部。每年工程從審批下來(lái)到結(jié)束，實(shí)施了一整套公開(kāi)透明的操作程序和行之有效的保障措施。

1、組織健全，責(zé)任明確。每項(xiàng)工程都專門(mén)成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、總工為副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)、審計(jì)科、監(jiān)察室、公路工程建設(shè)管理處、公路管理處負(fù)責(zé)人為成員，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員各自的職責(zé)，分別承擔(dān)工程資金、質(zhì)量、管理、監(jiān)督、檢查、公開(kāi)、接辦舉報(bào)投訴等任務(wù)。日常具體工作由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)，設(shè)立舉報(bào)電話24小時(shí)有人值班。

2、注重教育，抓好學(xué)習(xí)。先后組織廣大干部職工學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中紀(jì)委《關(guān)于交通系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)》、《河北省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)交通工程中預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議》、《*市近年來(lái)金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件情況及分析》以及中紀(jì)委、省市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要講話精神，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部寫(xiě)心得，召開(kāi)交流會(huì)談體會(huì)，分別做出了廉政承諾，并予以公示。認(rèn)真吸取反面教訓(xùn)中，做到警鐘常鳴。對(duì)搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作起到了很好的作用，打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，全面落實(shí)招投標(biāo)制

從*年開(kāi)始，我局經(jīng)省交通廳和市政府批準(zhǔn)的公路新改建工程全部實(shí)行面向全國(guó)的招投標(biāo)。大中修工程，按省廳要求全部實(shí)行在我市交通系統(tǒng)內(nèi)部施工單位中招投標(biāo)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，使一些信譽(yù)好，施工能力強(qiáng)的隊(duì)伍進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，優(yōu)化了施工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大了施工力量，為我市公路基礎(chǔ)建設(shè)和干線公路大、中修工程計(jì)劃順利實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省市政府部門(mén)的招投標(biāo)管理辦法所制定的程序進(jìn)行。結(jié)合工程項(xiàng)目具體要求，分別編制了資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，擬定招標(biāo)的工程（日期、程序等）重要事項(xiàng)，報(bào)省廳相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在省廳指定的招標(biāo)網(wǎng)站招標(biāo)公告。邀請(qǐng)專家組成資格預(yù)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)單位的單位介紹信、工商部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)法人執(zhí)照、建設(shè)、交通部門(mén)的資質(zhì)證書(shū)、單位法人授權(quán)委托書(shū)等進(jìn)行資格預(yù)審。通過(guò)嚴(yán)格的資格審查，把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，決不讓已列入我省交通建設(shè)黑名單的施工企業(yè)進(jìn)入我市公路建設(shè)市場(chǎng)，嚴(yán)禁資質(zhì)（信）級(jí)別不夠的施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，同時(shí)保證每個(gè)標(biāo)段有足夠數(shù)量的單位參加投標(biāo)。

2、成立招標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。監(jiān)督委員會(huì)聘請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院、發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、我局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記和局審計(jì)科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)從省評(píng)標(biāo)專家?guī)烀麊沃须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)實(shí)行全封閉集中審核，評(píng)標(biāo)結(jié)果每位評(píng)委當(dāng)場(chǎng)簽字，局監(jiān)察室人員參與全過(guò)程。

3、根據(jù)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)評(píng)出最優(yōu)標(biāo)，并嚴(yán)禁低于工程成本的報(bào)價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果分別在市局和建管處公開(kāi)欄內(nèi)公示7天。招標(biāo)過(guò)程請(qǐng)監(jiān)督委員會(huì)成員、公證處的公證人員和市局計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、法規(guī)科、局直屬質(zhì)監(jiān)站、保神監(jiān)理公司等單位同志進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

4、為保證公開(kāi)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和可靠性，招標(biāo)工作的每個(gè)步驟均按管理權(quán)限經(jīng)過(guò)省廳和市局招標(biāo)辦審批。

三、強(qiáng)化監(jiān)督貫穿全過(guò)程全方位

1、實(shí)行《雙合同》制。從20*年開(kāi)始，我局在所有的新改建和大中修工程中，全部實(shí)行了《雙合同》，招標(biāo)完成后，業(yè)主分別和各中標(biāo)單位簽訂《雙合同》，即：《施工合同》和《廉政合同》，使整個(gè)施工過(guò)程公開(kāi)透明，以達(dá)到有效預(yù)防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)生各種腐敗問(wèn)題的目的。

2、實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。工程建設(shè)管理部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)合同簽訂和履行情況實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，按合同條款進(jìn)行檢查考核，建管處加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員和設(shè)備進(jìn)行審查，對(duì)不能按標(biāo)書(shū)規(guī)定履約的，扣除其履約保證金，確保雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同的具體條款。一是對(duì)工程建設(shè)資金的使用和管理、工程變更設(shè)計(jì)審批程序、工程結(jié)算等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。在資金管理方面，我局要求各中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理部要設(shè)立專用賬號(hào)，由局審計(jì)科每月對(duì)施工單位的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，定期檢查銀行對(duì)賬單，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即停止撥款及時(shí)糾正，糾正后經(jīng)審計(jì)部門(mén)檢查，出具證明后，方可予以撥付工程款，確保工程資金專款專用，防止擠占、挪用工程款和違規(guī)使用資金。為保證工程建設(shè)資金的使用安全，近期我們采取計(jì)量支付報(bào)表與工程變更同期上報(bào)，嚴(yán)格按合同規(guī)定，支付工程價(jià)款。二是組織計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、建管處等有關(guān)人員查看施工單位有關(guān)記錄、憑證、文件及施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到糾正。三是局紀(jì)委監(jiān)察室不定期深入各工地，通過(guò)召開(kāi)施工單位、監(jiān)理人員座談會(huì)，面對(duì)面征求對(duì)落實(shí)《廉政合同》情況的意見(jiàn)。對(duì)甲方人員應(yīng)履行條款的全部?jī)?nèi)容分為13項(xiàng)，甲方駐地人員工作態(tài)度、工作作風(fēng)、廉潔自律等逐項(xiàng)列出印制《實(shí)施廉政合同征求意見(jiàn)反饋卡》，發(fā)放給在建工程的施工監(jiān)理單位，讓乙方施工單位評(píng)判，同時(shí)請(qǐng)乙方列出甲方人員工作突出的表現(xiàn)、存在問(wèn)題、對(duì)實(shí)施《廉政合同》的意見(jiàn)和建議，背對(duì)背對(duì)《廉政合同》的履行情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。四是認(rèn)真落實(shí)交通部和省廳關(guān)于重點(diǎn)工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，切實(shí)走出“工程建起來(lái)，干部倒下去”的怪圈，對(duì)年內(nèi)2項(xiàng)重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)派駐了紀(jì)檢監(jiān)察員。監(jiān)察員深入一線進(jìn)行檢查，嚴(yán)防“一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)未按《施工合同》去落實(shí)的標(biāo)段，發(fā)出《監(jiān)察通報(bào)》工程限期整改。建立了各施工單位廉政檔案，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)及主要工作人員的廉政申報(bào)制度，做到關(guān)口前移。

3、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行陽(yáng)光操作，推行公示制，全面接受社會(huì)各界的監(jiān)督。將有關(guān)政策、措施、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在報(bào)刊、電視、市局政務(wù)公開(kāi)欄廣泛公示，做到家喻戶曉。各施工工地均將建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資額度、施工單位、監(jiān)理單位、責(zé)任人、舉報(bào)電話制成大的公開(kāi)欄放在明顯位置，接受所在縣鄉(xiāng)村選出的監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督。在各標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)均設(shè)立了舉報(bào)箱，檢查落實(shí)《廉政合同》和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，由局紀(jì)委每月開(kāi)箱兩次。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保管理有章可循。先后制定了《*市公路新改建管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》、《*市公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化施工手冊(cè)》、現(xiàn)場(chǎng)辦工作人員“八嚴(yán)格、八不準(zhǔn)”廉政制度，從源頭上有效預(yù)防工作人員不廉潔問(wèn)題的發(fā)生。

5、創(chuàng)新管理機(jī)制。局建管處建立健全考核辦法，積極探索在工程低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，怎樣確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度等問(wèn)題。堅(jiān)持每半月進(jìn)行一次工程聯(lián)查，由項(xiàng)目工程師、監(jiān)理、監(jiān)督、設(shè)計(jì)組成檢查組，對(duì)工程項(xiàng)目各標(biāo)段的工程進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)和落實(shí)《廉政合同》等方面進(jìn)行全面檢查，評(píng)比結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)掛鉤，把每次的檢查結(jié)果直接通報(bào)給各施工單位的上級(jí)法人單位和市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并在市局“公開(kāi)欄”對(duì)聯(lián)查評(píng)比結(jié)果進(jìn)行公布，以供監(jiān)督。對(duì)嚴(yán)重達(dá)不到質(zhì)量和工期要求的將列入信譽(yù)檔案并扣除其履約保證金。在日常工程管理中注重樹(shù)典型，經(jīng)常組織承包商和監(jiān)理人員相互參觀、學(xué)習(xí)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

對(duì)照交通部及河北省交通廳的要求，我們覺(jué)得當(dāng)前在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域還存在一些不盡人意的方面。如：因低價(jià)中標(biāo)，給管理單位帶來(lái)許多困難，個(gè)別施工單位中標(biāo)后，考慮到利潤(rùn)低而轉(zhuǎn)包。還有因工程資金不到位，受氣候條件限制，不能按客觀規(guī)律辦事，急于開(kāi)工，而影響工程質(zhì)量。個(gè)別設(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)還不能規(guī)范運(yùn)作。

實(shí)踐證明：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按制度辦事，完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)作后，確保了工程資金安全運(yùn)行，質(zhì)量?jī)?yōu)良，隊(duì)伍廉潔。*年以來(lái)，共完成新改建工程2*公里，總投資近10億元，沒(méi)有出現(xiàn)任何腐敗現(xiàn)象和工程質(zhì)量問(wèn)題。近兩年，山海關(guān)外環(huán)線兩期工程和京建線、青龍連接線三座大橋，在河北省交通廳年度質(zhì)量聯(lián)查評(píng)比中均獲前三名，受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。