導語：稅收執(zhí)法廉情運行調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

預警內(nèi)涵：是以稅收法律、法規(guī)和稅務人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，依托“金稅工程”，針對稅收執(zhí)法過程中容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，設定廉情預警指標，對稅務機關(guān)及其執(zhí)法人員可能發(fā)生的問題進行預防和警示。

組織機構(gòu)：市局和各縣區(qū)局成立預警工作領導小組和預警工作辦公室負責組織實施稅收執(zhí)法廉情電子預警。

指標體系：分為對執(zhí)法單位的分析指標和對執(zhí)法人員的預警指標兩大類。稅收執(zhí)法廉情預警指標體系由208項指標組成，其中分析指標36項、預警指標172項，基本涵蓋了稅收管理信息系統(tǒng)所涉及業(yè)務管理節(jié)點。從預警指向和作用來看，這些指標可以劃分為三種：第一種是指向征管單位如縣區(qū)局、分局，對單位的整體征管質(zhì)量如宏觀稅負、稅收彈性等指標進行分析，透視該單位在廉政建設是否存在問題；第二種是指向納稅人，在納稅人發(fā)生問題的背后，透視納稅人的稅收遵從度，進一步深入分析稅務干部是否有不廉潔行為；第三種是指向稅務干部的管理行為，通過分析稅務干部的作為和不作為，透視稅務干部是否存在不廉潔行為。按照預警指標反映執(zhí)法狀況與廉政關(guān)聯(lián)程度的大小分為三個等次，相應確立不同分值。廉情預警信息以疑點分布統(tǒng)計表的形式公布。疑點分布統(tǒng)計表分為“一局式”、“一員式”、“一戶式”三種格式，直觀反映全局9個縣區(qū)局和34個分局、416名管理人員、33000多戶納稅人的疑點分布情況，便于基層稅務機關(guān)對照和應用。

預警級別：按照分析指標和預警指標異常程度，由低到高劃分為黃、橙、紅三級。

工作流程：分為預警信息采集、分析、、處置和結(jié)果處理等環(huán)節(jié)。

三、工作成效

（一）增強了反腐倡廉工作決策的科學性、針對性和預見性。建立科學的預警機制，通過對預警信息的科學分析和綜合評價，為領導層提供更加準確的決策依據(jù)，使領導層更好地把握反腐倡廉工作的規(guī)律，明確工作方向，找準工作重心，制定出強有力的工作措施，使反腐倡廉工作決策和部署更具科學性和實效性，及時發(fā)現(xiàn)不同時期、不同部位、不同層次、不同領域的人員在廉潔自律方面存在的傾向性問題，有的放矢地開展好預防，建立和完善事先防范的制度體系，在“亡羊”之前“補牢”，在干部滑向泥沼之前修好“防護欄”。（二）提高了稅收控管能力

。稅收執(zhí)法廉情電子預警管理，前移了內(nèi)部控管處置關(guān)口，強化了事前預防和過程控制，有效避免了管理缺位問題的發(fā)生，有力提高了管理效率，增強了防范執(zhí)法風險能力。如:通過“未加收滯納金納稅人預警”，兩年來共提醒基層稅務機關(guān)230戶次，滯納金加收率達100%。在規(guī)范稅收執(zhí)法方面，還設立了“違法違章未處罰”、“達到重大案件審理標準監(jiān)控”等預警指標，對重大稅權(quán)審議和重大稅務案件審理等工作進行監(jiān)管，兩年來共審議重大涉稅事項88項，審理重大稅務案件22件，確保了重大稅權(quán)和行政審批權(quán)的準確、規(guī)范運行。

（三）促進了稅收征管質(zhì)量全面提升。在三產(chǎn)比重偏高、缺乏高稅負第二產(chǎn)業(yè)稅源結(jié)構(gòu)的情況下，我市國稅宏觀稅負連年提升。初步測算，2008年比上年提升了0.86個百分點，稅收彈性系數(shù)為1.91。2007年以來，我局征管質(zhì)量各率指標一直位居全省前列，征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量率先在全省實現(xiàn)了“零差錯”，稅款征收實現(xiàn)“零新欠”，連續(xù)兩年被評為全省“稅收征管工作先進單位”。（

四)加強了干部隊伍建設

。廉情預警的實施，將管理缺位造成的問題，直接歸集到主管機關(guān)、管理環(huán)節(jié)和具體執(zhí)法人員，實現(xiàn)了執(zhí)法過錯追究的準確定性和快速處理。兩年來，全系統(tǒng)共追究執(zhí)法過錯責任人員1095人次，經(jīng)濟懲戒金額合計88997元，人均經(jīng)濟懲戒金額81元，增強了基層管理人員的責任意識和工作主動性。

三、幾點啟示

我局稅收執(zhí)法廉情預警管理，創(chuàng)新了稅務系統(tǒng)強化權(quán)力運行監(jiān)控、建立和完善懲防體系的思路和形式。市委常委、市紀委書記郝占敏帶領工商、物價、交通等7個單位部門來我局召開現(xiàn)場會，肯定我局廉情預警管理“具有全面系統(tǒng)性、前瞻預防性、重點針對性、探索創(chuàng)新性和實踐可行性”，要求在全市學習推廣。去年7月份，總局監(jiān)察局桑珉副局長聽取了我局專題匯報，指出預警機制豐富了黨風廉政建設的方式、方法，打破了監(jiān)控時間、空間限制，拓延了管理的深度和廣度。廉情預警機制建立經(jīng)歷了一個不斷探索、完善的過程。我們感到廉情預警管理要取得成功，必須做到四個堅持。一是要堅持“一把手負總責”的領導體制。我們認真落實“一把手”主管黨風廉政建設工作的基本要求。廉情預警管理的總體思路就是市局黨組書記、局長張渤同志最早提出來的。在機制建立過程中，張渤同志高度重視，親自擔任預警管理工作小組組長，親自指導，并參與到制定指標體系、運行流程等具體工作中，充分調(diào)動了各級、各部門的積極性，為預警管理工作的順利推進創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是要堅持協(xié)作配合的工作格局。我局廉情預警管理是監(jiān)察、征管、稅政、法規(guī)和信息技術(shù)等各類部門密切配合、大力協(xié)作的成果。預警管理的數(shù)據(jù)來源于“金稅工程”，預警指標反映了稅收征管、稅源管理的標準和要求，預警信息應用指向縣區(qū)局并為改進稅收征管提供依據(jù)。實施廉情預警管理，實現(xiàn)了稅收業(yè)務建設和黨風廉政建設的密切結(jié)合，促進了廉政建設資源整合，形成了左右齊抓共管、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好局面。三是要堅持“三個貫穿于”的指導思想。堅持“三個貫穿于”是推進稅務系統(tǒng)黨風廉政建設的的基本要求。具體到基層單位，就是要把黨風廉政建設貫穿于稅收執(zhí)法權(quán)和稅務行政管理權(quán)運行的全過程之中。通過實施廉情預警管理，我們實現(xiàn)了對權(quán)力運行過程特別是對重點部位、重點環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，取得了服務中心工作、保障健康發(fā)展的良好效果。四是要堅持“注重預防”的基本思路。我局廉情預警管理機制的最大特點就是“治未病”，根本目的是預防風險、保護干部，受到廣大干部特別是一線執(zhí)法人員由衷歡迎。他們把預警機制當作是執(zhí)法風險患的“探測器”，把預警分析過程看作是對征管工作的“體檢”，關(guān)心預警，重視預警，積極運用預警分析結(jié)果，促進了和諧國稅、平安國稅建設。

稅收執(zhí)法廉情預警管理是我們進一步加強黨風廉政建設的新舉措。我們將在實踐中探索，在創(chuàng)新中提高，在落實中完善，求真務實，不斷優(yōu)化預警管理，加強管理機制效果應用，進一步推進執(zhí)法過程監(jiān)控，全面提高黨風廉政建設水平。