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一、*“兩山科技工程”的概念、基礎背景

(一)*“兩山科技工程”的概念

*“兩山科技工程”：就是以*境內“都山”、“祖山”兩座名山為重要的地理標志，技術依托中科院、河北農大、河北科技師范學院、國家北方山區農業工程技術研究中心、燕山科學實驗站和河北省山區研究所等高等院校和科研單位，充分利用山區資源優勢，以山區經濟技術開發為主要內容的兩個省級山區特色產業科技園區建設。它囊括整個*山區經濟特別是林果業、畜牧業、中藥材、食用菌、功能雜糧、生態游等特色產業。其一是*“祖山”特色產業科技園區：是以枸杞、杏仁、五味子、黃芩、柴胡、遠志、丹參等道地中藥材科技研發為主線，整合種植、養殖、生態旅游等為一體的“立體式”的山區特色產業發展模式。其二是*“都山”特色產業科技園區：是以蘋果、板栗、特色安梨、核桃等鮮干林果科技研發為主線，整合種植、養殖、生態旅游等為一體的“立體式”山區特色產業發展模式。

*全境以*河為主要參照物劃分東西兩個部分：東半縣域內，以塞外黃山—“祖山”為重要地理標志，突出道地中藥材特色產業，涉及14個鄉鎮；西半縣域內，以燕山山脈東段第一高峰—“都山”為重要地理標志，突出干鮮林果特色產業，涉及12個鄉鎮（兩個園區均有土門子鄉）。兩個省級“特色產業科技園區”有區別，但更是密不可分的，互相依托，相輔相成的；兩個園區又像兩個“震源”，相互輻射，相互促進。“兩個園區”就是兩個大的項目，是向國家、省爭取各類項目資金的載體，同時又是“科學安排、合理布局、有序推進”各類大小“子項目”的母體，大小科技項目將進園實施。在“兩個園區”內實現“小項目鋪天蓋地，大項目頂天立地。”在培育和發展相當數量的各類專業合作組織、示范基地的同時，注重“龍頭企業”的培育和發展壯大，即種植、養殖、生態旅游、物流等以及農產品購銷、深加工等產前、產中、產后的各個環節鏈條上有“頂天立地”的龍頭企業來引領。

(二)*“兩山科技工程”的基礎背景

1、重要意義

環渤海經濟圈是珠三角和長三角之后，又一新的經濟增長極。國家“十一五”規劃明確把發展環渤海經濟作為推動區域經濟發展的重大戰略舉措；最近12月份的中央經濟工作會議明確指出加大產業結構調整；這為河北省經濟社會發展帶來了難得歷史機遇。河北省科技工作會議提出的實施“兩山科技工程”（即太行山星火產業帶和燕山特色產業集群建設）的山區科技開發戰略，科學地制定了《河北省燕山山區農村特色產業科技發展規劃》，實施燕山特色產業科技開發，全面提升燕山山區的經濟和社會發展水平，具有十分重要的經濟意義和政治意義，

燕山橫亙在京津冀北部，是河北省重要的農業生產區域，是首都及周邊中小城市的綠色屏障和水資源地，在環渤海經濟圈中占有重要位置。*地處燕山山脈東段，地域遼闊，素有“八山一水一分田”之稱，是典型的山區農業大縣。*縣域經濟社會發展遇到了千載難逢的好時機，機不可失，時不再來，*應當迅速搭上河北省兩山科技工程“和諧號”的快車。在《河北省燕山山區農村特色產業科技發展規劃》中，得到了主持編制制定工作的河北科技師范學院的厚愛，提出20個方面地方特色產業幾乎都適應*，*應該抓住機遇，根據自己的實際，積極運作“兩山科技工程”這個富民強縣工程其意義不足以用語言來表達。

2、區域特點

*滿族自治縣地處燕山山脈東段，明長城北側，河北東北部，隸屬河北省秦皇島市。西和西北與寬城滿族自治縣接壤，東和東北與遼寧省綏中縣、建昌縣、凌源縣相連，南隔長城與撫寧縣、盧龍縣、遷安市、遷西縣毗鄰。縣境內位于北緯40°04′40″至40°36′52″，東經118°33′31″至119°36′30″之間，東西橫跨88公里，南北縱距58公里，總面積3510平方公里。縣政府駐*鎮。直線距離，西南距省會480公里，距首都北京250公里，東南距秦皇島市45公里。*以境內最大的河流*河而得名。該區域屬于大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同季，氣候宜人。年平均日照2740.7小時，日平均日照時數7.5小時；區域內積溫變化較大，大約在3718.8℃～4042.4℃；年平均降水量715.9毫米；相對濕度40﹪；無霜期約為162天。總的來看，*具有燕山山脈幾乎所有的特點：

一是環抱京津唐秦，生態和戰略位置十分重要。燕山與京津唐秦山水相依，生態環境息息相關，是京津唐秦重要生態屏障。這就決定了其保障首都及周邊大中城市生態安全、戰略安全和水資源安全的戰略地位，區域位置十分重要。

二是資源豐富，產業發展和開發潛力巨大。*區域內資源豐富，物華天寶，不但有重要的礦產資源，還有豐富的生物資源和獨特的旅游資源，通過多年的開發建設，使*成為有有名的“國家萬兩黃金縣”、“中國蘋果之鄉”和”河北雜糧之鄉“。初步形成了一批特色產業，但科技含量不夠高、產業鏈條比較短，大量獨特資源優勢還沒有很好的轉化為經濟優勢，科技開發的潛力巨大。

三是相對落后，經濟發展整體水平還不高。*縣域經濟社會發展總體水平還不高，特別與京津唐相比更加落后，是國家級扶貧重點縣。同時縣域內部產業結構不合理，各業經濟發展不平衡，發展水平存在著很大差異，特別是大農業生產規模化、產業化問題還很多，如果重視不夠，不能及時調整產業結構，會直接影響富民強縣目標的實現與和諧社會建設的速度。

3、發展基礎

(1)產業發展基礎

通過幾屆縣委、縣政府的領導和54萬滿鄉兒女的不懈努力，經過多年的開發與建設，一個“實力、魅力、生態、和諧”的新*向世人走來。我們十分慶幸地生活在這綠水青山的優美自然環境中，也十分慶幸地親身參加這以“鋼鐵立縣、跨越發展”為主旋律的“大合唱”，人們的經濟和社會發展意識活躍了、強化了，發展思路清晰了、開闊了，山區經濟社會取得了長足的發展，建成了一批在全縣占有重要地位的林果、畜牧、中藥材、雜糧、蔬菜等農生產基地，區域化布局日趨明顯。開發形成了蘋果、板栗、雜糧、道地藥材、養雞、養羊、養兔、食用菌、蔬菜等一批優勢特色產業；

通過“三年同創”和招商引資，“一區五園”的基本框架已經形成，已入滿族工業園區企業達112家，培育了一批有一定規模的農產品加工、旅游、礦產等產業密集區。產業競爭能力不斷增強，為未來的發展奠定了良好基礎。

（2）科技支撐基礎

在*周邊，分布有河北科技師范學院、河北省農林科學院昌黎果樹研究所、燕山科學實驗站、板栗研發中心等大專院校和科研單位，為*山區科技開發注入了活力。還有河北農業大學、河北省農林科學院等省內高校和研究機構，以及中國農業科學院、中國農業大學、中國科學院等國家級科技力量，可為*山區的特色產業發展提供強有力的科技支撐。河北科技師范學院和*已簽訂合作協議，中科院也有項目在和*接軌，為*山區的科學開發提供技術支撐走在了前列。

4、發展優勢

*山區發展的優勢，主要在于豐富的自然資源、環京津唐秦的地理優勢和有一定基礎的特色產業。*山區的自然資源具有多樣性和獨特性，如*枸杞、蘋果、安梨、雜糧、野生資源等，為特色產業發展奠定了堅定的基礎；環京津唐秦的市場需求為發展綠色和有機農產品提供了廣闊空間；已有的產業基礎和產業密集區，為培育壯大特色產業創造了有利條件，此外，縣委、縣政府確立了“政府主導，市場運作，設立園區”的總體思路和邊規劃邊建設邊招商引資的園區指導原則，也為*“兩山科技工程”的建設指明了方向。

（1）區位優勢*地處京津冀都市圈和環渤海經濟圈中，距北京市250公里、天津市265公里；距京沈高速公路70公里；距秦皇島港120公里、曹妃甸港130公里，是京津唐產業轉移的理想之地，曹妃甸工業區的資源擴展腹地。同時，*自古就是連接華北和東北的三大通道之一，又是河北和秦皇島建設沿海經濟強省、強市東出西聯的重要通道，使得*成為銜接冀東經濟區和東北老工業基地的最佳結合點。

（2）交通優勢*的交通四通八達，三橫六縱、九連一環的交通網絡，貫穿東西，橫跨南北。正在修建的承秦高速公路與京沈高速公路相接，鐵路建設正在積極推進，*與京津唐承秦的運距近在咫尺。

（3）資源優勢*各種資源豐富。全縣有鐵、金、銀、銅、錳、重晶石、石英石、花崗石、大理石等40多種礦產資源。全縣林業用地433萬畝，其中有林地面積233萬畝，森林覆蓋率58.69﹪，居全省第二位。現有用材林21萬畝，總蓄積量60萬立方米。楊木資源豐富。有各類果園41.2萬畝，常年果品產量12萬噸，主要品種有蘋果、梨、板栗、核桃等。*板栗是“京東板栗”的代表產品，在日本注冊商標為“*甘栗”。“龍富”牌紅富士蘋果、“龍女”牌山杏仁被評為河北省“名優產品”。全縣飼草總儲量27.5萬噸，載畜量可達92萬個羊單位。有各類畜禽規模養殖場2578個，龍頭企業11個，通過無公害產地認證7個。存欄1000只以上規模蛋雞場65個，其中萬只以上7個；5000只規模標準化肉雞舍370棟；年出欄100頭以上標準化豬場175個。畜牧業發展潛力巨大。*的山野資源更是以“珍、奇、特”而著稱，*自古就有“棒打獐子瓢舀魚，野雞落在粥鍋里”之說。全縣有山雞、野兔等野生動物130多種；野生中藥材400多種，其中年產山杏仁400余噸；山棗仁250余噸。獼猴桃、山蕨菜、菌類、花卉等野生資源有有廣闊的開發前景。“燕山黃芪”、“金絲黃芩”、“都山黨參”、“木頭凳枸杞”、“龍女杏仁”久負盛名，暢銷全國和東南亞各國。*的旅游資源得天獨厚。兩山（祖山、都山）、兩湖（桃林胡、仙緣湖）、兩泉（冷口溫泉、大象飛泉）、兩洞（黃金溶洞、陽山洞），號稱“*新八景”極具開發價值。全縣境內有*河、沙河、起河、星干河、都源河五大河系，水庫17座，總庫容量9.06億立方米，其中省重點水利工程桃林口水庫庫容量8.59億立方米，可充分滿足工農業生產和居民生活用水。全縣電力資源充足，現有220千伏變電站1座，110千伏變電站9座，35千伏變電站11座，可滿足現有及新上項目用電。

（4）政策優勢*是少數民族自治縣和革命老區，是國家扶貧開發重點縣。《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》第五條、第八條和《國務院關于西部大開發若干政策措施的一系列通知》及河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《*滿族自治縣自治條例》，有明確的政策規定，*縣委、縣政府也出臺了《關于鼓勵內外商投資的若干規定》等一系列優惠政策。

其精髓是：根據民族自治地方的特點和需要，支持和幫助民族地方加強基礎設施建設，人力資源開發，擴大對外開放，調整優化經濟結構，合理利用自然資源，加速發展教育、科技、文化、體育等各項事業，實現全面、協調、可持續發展。國家根據經濟社會發展規劃及西部大開發戰略，優先在民族自治地方安排資源開發和深加工項目。對符合產業政策的內外商投資項目，給予財政扶持、稅費優惠、用地支持和環境保障。

5.制約因素

*發展的制約因素有很多，主要表現在：第一，由于地處環京津唐秦的特殊地理位置，屬于生態建設的區域，產業發展受到了一定的限制；第二，基礎設施建設投入不足，難以為山區經濟社會發展提供有力的保證；第三，經濟發展主要依賴于資源的粗放式開發和掠奪，經濟長期處于低水平均衡陷阱，自我積累、自我發展能力弱，第四，科技水平和勞動者素質與產業發展的要求不相適應，產品的科技含量和農民的組織化程度較低，使得具有資源優勢的特色產業，未能彰顯出應有的潛力。此外，思想解放程度不夠；重礦輕農；脫離實際，盲目學外；決策“一刀切”，缺乏科學性；各種社會資源缺乏統籌整合；招商引資引智環境優化程度、舉措力度還不夠；各類項目謀劃的少，不會包裝，更不會運作；國家的優惠政策不會利用以及金融部門支持力度不大等等，都是制約*山區經濟社會發展的不可忽視因素。

二、*“兩山科技工程”的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以特色產業發展和新農村建設為中心，以科技和經濟的結合為著力點，以發展現代農業和改善民生為目標，以加大產業結構調整、壯大優勢產業、提升傳統產業、培育新興產業為基本途徑；堅持“科技引領，龍頭帶動，突出特色，持續發展”的方針；按照特色產業發展對科技的要求，充分利用*縣域內外科技力量，開展聯合攻關，加強創新團隊和研發平臺建設，強化自主創新，加速成果轉化，重點解決制約*山區特色產業發展中的關鍵技術問題，增強特色產業核心競爭力，以科技支撐和引領*山區經濟社會發展；充分發揮龍頭企業的帶頭作用，推動產業聯盟建設，促進產業集群發展，加強各類科技項目建設，把特色產業做大做強，實現*山區經濟社會的可持續發展。

（二）基本原則

在*“兩山科技工程”中，應遵循如下基本原則：

——堅持自主創新與引進利用相結合。圍繞特色產業發展、生態改善和新農村建設，加強原始創新和集成創新，同時著力推進引進消化吸收創新，重點研究和引進產業發展所需的新品種、新技術、新工藝、新方法，提高特色產業的科技含金量和創新內容，解決制約產業發展的瓶頸問題。

——堅持研究開發與推廣應用相結合。充分發揮龍頭企業和科研院所在創新中的主體作用，推進產、學、研相結合，集中攻克制約*山區特色產業發展中的關鍵技術問題；同時成立生產力促進中心，建立科技傳播網絡，培育新型農民，充分利用專業經濟合作社等組織和選派科技特派員，使研究開發的新成果、新技術、新方法及時得到推廣應用，大幅度提高科技創新能力和科技成果轉化為現實生產力的速度和水平。

——堅持政府引導與市場運作相結合。堅持公益性研究與市場化開發相結合，優化政策環境，加大政府投入力度，形成多元化的投入體系，進一步改善科技研發和推廣的條件和環境；充分利用市場機制，加快科技體制改革和機制的創新，提高科技對特色產業發展的支撐作用。

——堅持經濟效益與生態社會效益相結合。在特色產業的發展中，正確處理好產業發展與生態保護、生產發展與消費者利益的關系，重點發展綠色環保產業，開發安全食品，建立起資源節約型、環境友好型生產技術體系，實現生態、經濟、社會效益的有機結合。

——堅持當前目標與長遠目標相結合。在*山區開發工作中，要處理好近期利益與長遠利益的關系，產業發展與資源可持續利用的關系，實現資源開發與保護并重，實現現有產業發展與未來產業開發相結合，注重利用基礎研究，為培育新興產業提供技術儲備，增強*特色產業發展的后勁。

——堅持分步實施與總體推進相結合。根據*特色產業和科技發展的客觀要求，因地制宜，分類指導，科學布局，重點突破，示范引領，整體推進，在開發中，要有所為，有所不為，優先選擇一批對特色產業發展影響重大的科技項目，集中力量攻關，支撐特色產業跨越式發展。

三、*“兩山科技工程”建設范圍和發展目標

（一）建設范圍

1、*“祖山”生態農業科技示范園范圍，主要涵蓋14鄉鎮，206個行政村，即大巫嵐鄉、木頭凳鄉、三星口鄉、龍王廟鄉，祖山鎮鳳凰山鄉、安子嶺鄉、平方子鄉、雙山子鎮、茨榆山鄉、隔河頭鄉、官場鄉、土門子鄉（兼有）。

2、*“都山”生態農業科技示范園區范圍，主要涵蓋12個鄉鎮，208個行政村，即大石嶺鄉、土門子鄉（兼有）、馬圈子鎮、*鎮、八道河鄉、婁丈子鄉、涼水河鄉、三撥子鄉、肖營子鎮，草碾鄉，朱杖子鄉、七道河鄉。

（二）發展目標

《河北省燕山山區農村特色產業科技發展規劃》的核心內容是實施“23531工程”，即發展20個特色產業，建立30個科技園區，扶強50個龍頭企業，組建30個產業研發中心或科研傳播站，建設100個新農村科技示范村。

1、*“兩山科技工程”，就是要爭取成為省確立30個科技園區的其中2個。根據全省情況，先確定申報2010年“*“祖山”特色產業科技園區”項目，此項工作正在申報中。2012年爭取“*“都山”特色產業科技園區”項目入圍。

2、到2010年，爭取先期重點支持20個中的1個特色產業發展，即枸杞、黃芩等中藥材為主線的特色產業。到2015年，在爭取重點扶持陽山洞生態旅游和花廠峪紅色旅游為主的旅游產業和以食用菌、錯季菜等為主的特色產業2到3個。

3、到2012年，爭取到先期扶強省級50個龍頭企業中的1-2個。到2015年，爭取達到2-3個。

4、到2012年，爭取先期組建30個省級研發中心或科技傳播站中的1個，建立以枸杞、黃芩為主的中藥材研發中心。到2015年，爭取再成立1個以食用菌、錯季菜為主的蔬菜研發中心和野生花卉為主的省級野生資源研發中心。

5、到2012年，爭取重點扶建100個省級新農村科技示范村2個。到2015年，爭再增加3個省級新農村科技示范村。

6、到2012年，農民人均收入增加到6000元；2015年達到8000元。

7、項目區森林覆蓋率不低于60%。

四、*“兩山科技工程”重點產業研發內容和示范基地建設

根據*山區的產業發展現狀，《河北省農村燕山特色產業發展規劃》中重點選擇的20個特色產業除個別的二項外，其它項均可在*通過科技開發，建設相應的示范基地，以支撐和引領產業的發展。

（一）優勢特色產業

1、燕山板栗產業▲

燕山板栗是我國的特產樹種，其所產板栗以香、甜、糯的獨特優異品質享譽國內外，在國內外市場占據優勢地位，常年出口量約占全國的70-80%，穩居全國第一位。*板栗每年產6000噸-8000噸，遠銷日本。但*板栗產業結構不合理，缺乏龍頭企業，目前還不能與遷西、遵化抗衡，但板栗在*仍是主導特色產業，發展潛力很大，要實現板栗生產產業化、標準化，優質高效，要打造*品牌。通過引資招商，搞好深加工，增加附加值，建立以沙河流域為主的*板栗研發科技示范園區（園中園）。

通過科技開發，重點搞好四大示范基地建設。一是燕山板栗新品種示范基地，通過對新優品種比較試驗，確定最適宜*的推廣品種。目前，由縣科技局與河北科技師范學院共同選育的本土新品種“燕龍”以正式命名，填補了*歷史以來板栗沒有被命名的空白，是*乃至燕山地區最適宜的推廣品種。二是密植豐產示范基地，就*而言，在肖營子，*鎮、婁杖子等鄉鎮建立10個持續高產的高水平生產示范樣板，帶動全縣板栗整體水平的提高。三是郁閉園改造示范基地。針對退耕還林營造的郁閉板栗園，通過技術改造，實現持續豐產。四是新產品加工示范基地，通過扶持大型龍頭企業，不斷開發新產品和深加工產品，提升板栗產業的加工水平，增強加工企業的輻射帶動能力和產業的經濟效益。*可以利用新品種“燕龍”的特性開發小包裝“生板栗技術”，走自己獨特的市場發展之路。

2、仁用杏產業

仁用杏主要包括杏扁和山杏。*山杏仁資源也十分豐富，“龍女”牌山杏仁被評為河北省名優產品。但在發展中也存在產量低易受凍災、加工產品單一和附加值低的問題，提高杏扁和山杏產業化生產水平，對建設縣域經濟發展和山區奔小康意義重大。

通過科技開發，全縣重點抓好密植豐產示范基地和新產品加工示范基地建設，在全縣設立10個示范基地帶動整體生產水平的提高。

3、蘋果產業▲

河北省是我國蘋果生產大省之一，總面積居全國第三位，產量居全國第四位，燕山地區是我省蘋果適宜生產的集中區域，面積占全省45%，燕山的秦皇島地區又是河北省唯一被列入蘋果優勢生產帶的區域，具有生產蘋果的自然生態優勢。而秦皇島地區的蘋果生產首推*，“龍富“牌紅富士蘋果和國光蘋果享譽國內外。但產業發展中存在著單產較低，整體質量不高，市場競爭力不強，且儲藏加工能力不足，名優產品少，龍頭企業少，產品附加值低等問題。

通過科技開發，建設好四個方面的科技示范基地。一是精品蘋果示范基地，努力實現由“數量速度型“向“質量效益型”轉變；二是蘋果新品質示范基地，為實現品種結構的調整和更新換代，提供技術支撐，三是成立成齡蘋果樹體改造示范基地，以實現產業化經營示范基地。通過培育，扶持貯藏保鮮和加工銷售方面的龍頭企業或公司，延長蘋果產業鏈，提升蘋果產業化經營水平。

蘋果產業是*山區經濟發展最具有特色的產業之一，*在土門子鄉豐果村、大石嶺鄉柳樹曼村、*鎮滿杖子村、肖營子鎮婁子店村、姚杖子村、龍王廟鄉圣宗廟村等原有基礎上在精品上做文章，典型示范，輻射周邊，再發展10個示范基地，將*打造成名副其實的“中國蘋果之鄉”。

4、山楂產業

山楂產業是燕山地區的一大特色產業，承德市興隆縣居全國縣級首位，*的山楂產業也曾“紅極一時”。山楂樹非常適應*土壤氣候條件。山楂保健功能人所共知，但由于市場不穩定，產業化程度低，*的山楂產業一直未形成“氣候”，但是潛力還是有的。

*的一些鄉鎮如祖山、龍王廟、鳳凰山等鄉鎮在現有的基礎上包裝項目，發展山楂產業也是符合當地實際的。

5、特色雜果產業▲

燕山獨特的自然和氣候形成了許多名優特色雜果，其中安梨是*獨特梨果之一。*的安梨由于石細胞少，酸甜適口，很有名氣，是渤海一帶農民食用的暢銷水果，遠銷東北等地。這里還有典故（建國初期，*天橋溝農民曾用小毛驢馱著當地產的特色安梨到北京給送禮。上個世紀六十年代春季，唐山醫院里的病人能吃到開口調胃的*天橋溝安梨，還需醫生特批），*應該抓住機遇，很好地打造*特色品種的安梨生產基地，市場潛力很大。引進的品種黃冠梨市場目前看好，可以擴大生產。制約進一步發展的主要問題，是安梨品種類型雖多，但缺乏優良的樣板品種與加工品種；白梨嚴重退化，急需引進外品種優造；安梨加工技術滯后，缺乏大型龍頭企業帶動。

盡管如此，*安梨產業不能丟，通過加工品種選優和示范基地建設，促進安梨加工業的發展，*以八道河鄉、涼水河鄉、婁杖子鄉、*鎮、隔河頭鄉、官場鄉等鄉鎮為主，應當通過科技開發發展這一特色產業。到2015年建立安梨、黃冠梨等特色雜果基地10個。

6、道地藥材產業▲

燕山山區擁有藥材650種，可開發利用的有300多種，野生藥材蘊藏總量占全省的40%以上。*野生中藥材已鑒定的404種，資源蘊藏量達5000噸以上。其中龍女杏仁、燕山黃芪、金絲黃芩、都山黨參、木頭凳枸杞久負盛名，暢銷全國和東南亞各國。

道地藥材產業，是*主要特色產業之一，到2012年，*應當成為10個河北省無公害綠色中藥材生產基地之一，在現有的近5萬畝的基礎之上，實現規范種植面積10萬畝，實現中藥材生產的規劃化、規模化，保證中成藥的原料需求和質量，同時，培育龍頭企業，開發出科技含量高，為發達國家所接受的優良中成藥品種，培育具有國際競爭力的中藥產業集團。這次2009年北京招商項目推介會上，已和縣政府簽約的北京鑫和源潤投資咨詢有限公司，已決定在*注冊公司，企業名稱預先核準為“河北燕龍醫藥有限公司”，從事中藥材種植規模化生產、銷售、加工等業務。*的中藥材潛力巨大，前途光明，將成為富民強縣的支柱產業。

7、食用菌產業▲

食用菌是繼植物性、動物性食品之后的第三類食品——菌物性食品，世界公認為“健康食品”。中國食用菌年產量約占世界總產量的70%，食用菌已成為中國農業中的一個重要產業。燕山山區具有發展食用菌特色產業的生物資源和自然條件。但是總體看來，發展存在著像榛蘑、肉蘑等珍貴野生資源家底不清，且利用水平低，缺乏適用本地的代料栽培培養原料，產品精深加工水平不高，影響著食用菌產業的健康發展。

根據*的地理位置、自然環境、資源狀況等條件，主要發展代料生產食用菌示范基地和野生食用菌馴化及原生態栽培試驗基地。以平方子鄉、雙山子鎮、大巫嵐鄉、土門子鄉、婁丈子鄉、祖山鎮、*鎮為主建立10個食用菌示范基地。

8、毛皮動物產業▲

2007年，河北省毛皮動物的飼養量以突破4000萬只，成為全國養殖銷售第一大省。燕山地區主要集中在秦皇島、唐山、張家口地區，*毛皮動物養殖由來已久，但不及昌黎。總體來看，還存在著飼養管理粗放、品種退化、近親繁殖嚴重、種獸繁殖力低、皮張質量差、缺乏健全的疾病防控體系和區域內產業鏈條不緊密等問題。*的峰禾牧業和豐實牧業養兔具有一定規模，有發展潛力，但發展模式還需進一步探索，產業鏈條短，更談不上出口創匯能力。

培育扶持大的龍頭企業至關重要，采用“公司+基地+專業合作社+農戶”的養殖、加工、銷售模式，是*毛皮動物特別是養兔業生產的必經之路。重點是毛皮動物生產示范基地的建設，包括開展飼料資源營養特性、飼養標準制定、系列飼料配方研制、飼養管理、疾病防治體系建設等方面的研究與示范，為毛皮動物健康發展提供示范樣板，爭取在2012年，建5個示范基地；到2015年，達到10個示范基地，培育壯大1個加工龍頭企業。

（二）傳統特色產業

燕山山區在長期的生產實踐中，形成了一批歷史悠久的傳統產業，這些產業不僅對當地氣候、自然條件有較強適應能力，而且農民有著豐富的種養經驗，有些產業甚至是當地農民的主要經濟來源。然而，這些產業發展中也存在著一些諸如品種和管理方式落后、產品初加工比例大、技術含量不高等問題，迫切要求利用現代科技，加大品種更新換代的力度，改變傳統的種養方式，利用現代加工技術，開發系列產品，提升產品產業附加值，實現產業的優化升級。

9、肉牛奶牛產業

*肉牛、奶牛產業具有一定基礎。但規模小，基礎差，通過山區科技開發，開展肉牛、奶牛養殖標準化生產技術研究與示范，改造傳統落后的飼養方式，建立標準化的技術規程，降低飼養成本，提高產品質量，確保食品安全，提升肉牛、奶牛養殖的綜合技術水平。*以官場鄉頭道鋪等養牛基地為主，到2012年建成肉牛、奶牛養殖示范基地2個；到2015年增加到5個，扶植10個專業養殖大戶。

10、肉雞蛋雞產業▲

河北省是全國第一養雞大省，產品市場主要是京津冀及周邊地區或出口東南亞各國和俄羅斯。肉雞蛋雞生產規模不等，養殖多的達數萬只，少的有數千只。目前，燕山山區養雞業普遍存在品種退化、飼養技術落后、生產效率低、產品品牌意識差、龍頭企業帶動能力不強、總體養殖規模效益不高、雞糞污染等問題。就*而言也是如此，盡管政府出臺了優惠政策，下達了指標，但效果不佳。迅速提升*山區養殖肉雞和蛋雞生產水平，應大力推進規模化生態養殖，培育壯大本土的龍頭企業，如已經落戶三星口鄉的河北卓恒養殖有限公司及七道河鄉新橋子利華牧業。

通過科技開發，建設好四個方面的基地。一是良種繁育示范基地，二是規范化飼養示范基地；三是疾病監測和防控技術示范基地；四是產業化經營示范基地。到2015年要有*自己的禽病診斷中心；禽產品質量檢驗中心；有自己注冊品牌產品不能少于2個。

11、生豬產業▲

河北省是全國養豬大省之一。*養殖歷史悠久，但存在問題頗多，規模化養殖比例不高，龍頭企業量少、帶動能力弱，產前、產中、產后等系列配套設施不夠；品種和改良盲目重復；標準化生產水平低，畜產品安全問題日益突出。

*生豬產業應該以培育壯大龍頭企業、提高產品質量為核心，以雙山子鎮、肖營子鎮等養豬基地為主，開展優質瘦肉型豬無公害生產技術開發示范。針對不同區域資源和生產特點，將養豬生產和加工剩余產品以及廢棄物的資源化、循環再利用技術等進行組裝配套，建立“豬-沼氣-果/菜”等新型良性循環生產模式。生產具有本地特色品牌的生豬養殖產業，基本滿足當地的生豬需求量，同時打出自己的特色產品如本地笨豬去開拓京津唐秦大中城市市場。

12、舍飼養羊產業▲

河北省是我國養羊大省之一，其中燕山山區是我省養羊的集中區域。制約舍飼養產業整體水平提高的問題是：羊品種繁雜、優良品種的有效利用率不高、飼養方式落后、科技含量低，龍頭企業少且帶動能力弱。*山場廣大，認定的牧草資源有91科，630種，各類牧草儲量27.5萬噸，折合74萬個羊單位；*三泰陽光牧業有限公司“榜上有名”，*絨山羊在河北省也是很有名氣的，發展以絨山羊為主的養羊業還是有基礎的，提升*山區舍飼養羊產業的總體生產水平，對于充分利用山區飼草飼料和勞動力資源，促進農民增收具有重要意義。

通過科技開發，*要建立以干溝鄉、八道河鄉、馬圈子鎮、大巫嵐鄉、*鎮等鄉鎮無公害生態飼養管理示范基地，到2012年爭取建立1個科技示范園，5個示范基地；到2015年爭取建立10個示范基地，同時培育壯大省級以上龍頭企業1個。

13、錯季蔬菜產業▲

河北省蔬菜產業是大省，所產蔬菜79%銷售省外，其中北京市場上占有率達53%以上，天津達42%以上。而*蔬菜產業存在嚴重的問題，生產標準化水平低，產量低，冷庫等產后環節建設滯后。產業組織化程度低，市場建設滯后，蔬菜生產風險大，以至于*大量的蔬菜來自外地。發展和提升*山區錯季蔬菜產業對*農民脫貧致富、改善生活水準，保障京津唐秦特色蔬菜供應和出口創匯都具有重要意義。

通過科技開發，*重點是搞好以大巫嵐鄉、土門子鄉、*鎮等鄉鎮為主的大棚蔬菜基地建設，到2012年建立5個科技示范基地，到2015年達到10個科技示范基地，從而改變*蔬菜主要來自外地的尷尬局面。

14、功能雜糧產業▲

雜糧的面積和產量不及小麥、玉米等大田作物，但營養豐富，富含蛋白質、維生素及各種礦物質，并且有清熱解毒、保肝明目、養腎養胃等特殊的食療、食補保健功能，在人民生活中具有獨特的作用。*是“河北省雜糧之鄉”，小米、豆類已達到名優產品，“八旗貢米”小有名氣。但也存在著一些問題，一是缺乏高產、優質“當家”品種，雜糧生產經濟效益低下；二是標準化栽培技術體系不夠完善；三是產后加工相對滯后，缺乏高附加值的精深加工產品。

通過科技開發，建立優質豐產谷子產業示范基地和小雜糧批發市場，到2012年全縣引進谷、豆類高產作物品種3個，示范面積達2萬畝，到2015年示范面積達到5萬畝。

（三）新興特色產業

15.生態旅游產業▲

生態旅游是近幾年來新興的旅游項目，并具有很好的發展前景。*山區旅游資源豐富，有“塞外黃山”之稱的祖山森林公園，還有桃林湖，塞外新八景“兩山兩湖、兩泉兩洞”開發初具規模，圍繞現有的旅游景點與城市近郊，發展生態旅游，對于滿足人們觀光休閑的需要，拓展農業新領域，具有非常重要的意義。但目前*的生態旅游還很薄弱，存在起步晚、質量不高，市場競爭力不強，組織化程度較低等問題。表現為精品生態旅游線路產品單一，與旅游線路配套的觀光園、采摘園區少而分散，產品檔次較低，效益不佳，品牌效應不突出。

到2012年，*重點抓好祖山自然保護區建設，由此向北至龍王廟、三星口、木頭凳、干溝形成中藥材主要是枸杞觀光帶，對陽山洞開發利用，形成“山--帶--園--洞”精品路線。對都山資源開發建設，由此向南經*鎮、肖營子鎮、婁杖子鄉、涼水河鄉形成“山--園--洞--泉--長城”精品路線。桃林湖、仙緣湖水上項目綜合開發利用等等。到2012年開發出3-5條生態游精品路線，建立2-3個具有較高水準的生態觀光采摘基地。到2015年，生態游產業管理能力和水平得到提高，使*山區生態游建設成為具有區域特色的生態旅游優勢地區，使*成京東最大的宜居宜游休閑觀光的生態大縣。

16、礦區生態恢復與尾礦資源利用產業▲

燕山山脈是河北省豐富的礦藏寶庫，*是礦產資源大縣，其中，已發現有用礦產32種。已探明鐵礦儲量15億噸以上，黃金遠景儲量80余噸，花崗巖儲量26億立方米。近幾年來，*礦業的發展在“鋼鐵立縣，跨越發展”以及居民就業和脫貧致富等方面起著重要作用，但也同時存在著“重開采、輕環境”的問題，遺留的大量尾礦固液體廢料，造成了影響植被、污染環境、損壞耕地和潛在的地質災害等嚴重問題。因此，對采礦區進行全方位的生態恢復，培植以農林牧為主體的產業，對于改善*山區生態環境，實現礦產資源持續利用，發展循環經濟，打造京東生態園林大縣具有重要的意義。

通過科技開發，重點建設好三大方面的科技示范基地。一是礦區生態恢復示范基地；二是礦區耕地恢復示范基地；三是產業化經營示范基地。到2012年，在八道河鄉、婁丈子鄉、*鎮、馬圈子鎮等鄉鎮建立礦區示范基地5個，覆蓋尾礦500畝，恢復耕地100畝，完成造林面積5000畝，果樹生產示范基地500畝，道地藥材種植基地500畝，在采區建立和扶持以果樹、林業、牧業、道地藥材為主的龍頭企業。到2015年，通過恢復耕地，發展適宜產業，提高植被覆蓋面積，增加收入的科技示范基地樣板，帶動周邊的農民與當地的環境建設，實現經濟和生態的良性循環。

17、生物質能源產業

當今人類，日益面臨著糧食和能源問題的嚴峻挑戰，據預測，到2015年，全球總能源消費的40%來自生物質能源，因而開發木本生物質液體燃料將成為能源發展的重要領域，燕山地區木本生物質能源資源豐富，可用于生物質固體、液體燃料開發的樹種有10多種，且有大量的燕山荒地適宜發展木本植物，生物質能源產業發展潛力巨大。*沼氣工程發展取得了較好的成績，但也存在一些問題，如農業廢棄物等生物質能源開發利用的關鍵技術有待提高；缺乏資源系統調查、評價和規劃工作；缺乏促進生物質能源林產業物質的配套政策和龍頭企業帶動。

借燕山山區經濟技術開發之勢，*要積極探索秸稈發電、沼氣工程技術研發以及沼液、沼渣的綜合利用技術研究。到2012年，建立科技示范村2個，到2015年，達到5個。

18、野生植物資源開發利用▲

燕山地區生態條件較好，野生資源豐富，開發利用潛力巨大。初步調查，燕山地區野生高等植物就有1871種，隸屬169種666屬，其中野生花卉資源195種，如天女木蘭、紅杜鵑、紅白錦帶花等；野生果樹植物資源55種，如獼猴桃、核桃楸、平榛等。*中草藥資源已采集854種，其中經鑒定的404種，資源蘊藏量總計約5000噸以上，如：黨參、黃芩、柴胡等。野菜植物資源136種，如蕨菜、小根蒜等，此外，還有肉蘑、松蘑、榛蘑等菌類。由于重視不夠，技術缺乏和資金短缺等原因，導致掠奪性采挖和破壞性嚴重，不但制約著野生植物資源的發展，而且使大量的珍稀植物面臨著流失和瀕臨滅絕的威脅。因此，研究和開發、保護和利用寶貴的野生植物資源，通過人工馴化，培育新興產業，對于滿足市場多樣化需求，促進農民脫貧致富都具有重要的現實意義。

通過科技開發，建成三個方面科技示范基地，一是野生花卉馴化栽培基地；二是野生果樹馴化栽培基地；三是野生蔬菜馴化栽培基地。*到2012年，建立1個野生花卉基地，面向城市園林綠化，旅游休閑；培育1個野菜深加工企業和1個野果加工企業。

充分利用得天獨厚的自然地理條件，利用庫區閑置山場土地，抓住機遇，走在整個燕山山區開發縣的前頭。

19.桑柞蠶產業

*放養桑柞蠶歷史悠久，是河北省唯一的柞蠶生產縣，這是燕山山區其他縣市不能比的，年放養柞蠶1500把，產柞蠶90萬公斤，獲產值1260萬元，是安子嶺、祖山等鄉鎮農民的“短、平、快”產業。全縣有柞坡資源130萬畝，適宜放養的柞坡資源28.9萬畝。氣候條件和豐富的柞坡資源適宜發展柞蠶生產，目前，*放養柞蠶可利用的柞坡還不足四分之一，豐富的柞坡資源還沒有充分利用。

*年放養兩季柞蠶，放養春柞蠶目的是繁育秋季柞蠶種，但是每年春柞蠶收蟻上山時（5月1日左右），往往遭到“倒寒流”、刮風、干旱等氣候影響，柞蠶保存率不足50﹪，有的年份絕收，保證不了秋柞蠶用種。同時*放養兩季蠶，無霜期相對較少，采用常規放養技術，在海拔相對較高的蠶場放柞蠶都會遭到早霜的危害，蠶結不了繭，影響了柞蠶繭產量。

通過科技開發，在積極推廣柞蠶常規放養技術的基礎上，研究提高春柞蠶保苗率和避免秋柞蠶早霜危害及提高柞坡單位面積產量等技術規程，使全縣的柞坡資源得到科學開發，農民得到實惠。

五、*“兩山科技工程”保障措施

（一）加強領導和統籌協調，營造良好的發展環境

進一步加強對山區科技開發工作的領導，強化統籌協調，營造良好的發展環境。

1、成立*滿族自治縣“兩山科技工程”工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，由科技、財政、發改、農林畜牧水等部門領導為成員，統一領導該項工程的領導，解決好山區科技開發的重大問題。

2、建立“兩山科技工程”聯席會議制度，定期交流、共同探討和解決出現的各類問題，形成協調和促進特色產業科技發展的合作機制。

3、出臺優惠政策，為特色產業的科技開發提供良好的發展環境。

（二）加強政、產、學、研結合，推動特色產業發展

*要充分利用兩個“省級特色產業科技園區”（基地）及產業龍頭企業與河北科技師范學院、中科院等大專院校及科研單位開展形成廣泛的聯合和合作，支持大專院校和科研單位與園區或基地所在地的龍頭企業和地方業務部門共同申報科技支撐計劃項目或重大創新項目，并給予優先資助，爭取大量的國家、省、市資金來支持*山區經濟開發。建立和完善以“科研院所為主導、企業為主體、市場為導向、政產學研緊密結合”的技術創新體系，促進新技術的研發、轉化。利用選派科技特派員這種形式，歡迎由大專院校或科研單位專家、地方技術推廣人才或企業技術人員共同組建*“兩山科技工程”技術團隊，負責*特色產業開發項目的謀劃包裝以積技術攻關、技術培訓、技術示范和推廣工作。

（三）支持產業聯盟和農民合作組織，增強特色產業市場競爭力

采取切實有效措施，鼓勵建立跨鄉鎮村、甚至跨縣城、跨地區的產業聯盟，共同謀劃特色產業發展，應對市場風險，避免低水平的無序競爭；支持和引導農民建立專業合作社，增強農民組織化程度，不斷完善“龍頭企業+專業合作社+農戶+基地”等多種形式的產業化遠行機制，完善“種、養、加”和“產、供、銷”之間的利益分配機制，壯大產業集群，提高產業的整體實力和市場競爭力。

（四）建立多元化資金投入機制、增強產業發展和科技開發實力

建立以社會力量投入為主、全社會廣泛參與的多元化、多渠道的投入機制。

1、縣政府要不斷加大山區特色產業建設的投入力度，加快財政資金管理體制改革，有效地整合各類支農、涉農資金，集中力量解決發展中的重大問題。

2.充分利用好招商引資政策，加大招商引資力度，發揮市場機制的作用，堅持“誰投資誰受益”的原則，廣泛吸引國內外企業、社會各界到*開發投資。

3.加強科技項目建設，發揮項目載體作用，向國家、省、市爭取專項資金，支持*“兩山科技工程”建設。

4.充分利用資本市場籌集特色產業發展資金，努力爭取同國內外知名企業和國際金融組織合作。

5.鼓勵龍頭企業、科技企業將經營收入的一定比例用于科技開發，增強企業自主研發能力。

6.多渠道籌集資金，建立*“兩山科技工程”科技開發資金，支持*科技開發與推廣，獎勵科技人員。

（五）建立和完善技術傳播體系，努力提高農民科技素質

采用點面結合，典型帶動和整體推進相結合的方式，依托科技園區、示范基地、輻射區，充分利用生產力促進中心、研發中心、技術傳播站、農民技術協會、技術服務組織等，利用現代信息和網絡技術，建立和完善技術傳播體系，加快先進適用技術的擴散和推廣。實施新型農民人才培訓工程，分層次、分行業對山區農民進行較全面的技術、技能培訓，努力提高山區農民的科技文化素質，培養造就一只“立足山區、獻身山區、懂經營、善管理、適應市場、勇于創新創業”的高素質技術人才隊伍。

（六）加強現代物流體系建設，提升特色產業開發效益和水平

依托*特有的區位優勢，大力發展現代物流產業，突出抓好物流重點項目，積極謀劃物流園區的規劃和建設，扶持和發展一批具有一定規模、現代化設施和服務功能的配送中心及第三方物流企業，著力構建物流園區--專業物流中心--城鄉快遞系統的現代物流網絡體系，將*打造成京東獨特的出海樞紐，提升*特色產業開發的效益和水平。

（七）解放思想，打好“三張牌”，實行“拿來主義”

老一輩無產階級革命家、經濟學家陳云的“不唯書，不唯上，只唯實”九字經典語言時刻鞭策著我們，告誡我們要沖破“本本主義”，反對“教條主義”，克服“官僚主義”。打破舊框框；不高高在上，搞“一言堂”；不隨聲附和，人云亦云；不毫無主見，盲目效仿；而是樹立嚴謹的科學態度，以冷靜平和的心態，迎接和挑戰眼前的一切困難和問題，從實際出發，實事求是，在認真調研的基礎上，利用好身邊的“智囊團”，進行充分論證后，找出切實可行的方案和舉措，解決好實際問題，也就是探索、研究并遵循經濟社會發展規律，按規律辦事。縣委、縣政府應當有自己的較高水準的科技創新型“智囊團”，重大課題和重大項目應當由專家論證后再決策，避免盲目性。這就要求我們進一步解放思想，立足*實際，開拓工作思路，集思廣益，充分利用好*民族自治縣、國家扶貧重點縣和生態資源大縣三張“王牌”，去思考和開展工作。決不能盲目地學外，要講究決策的科學性，而對外實行“拿來主義”，依我所需，為我所用。

1、堅持走出去，赴經濟發達地區及周邊縣市考察學習，最大限度地借鑒學習科技園區（基地）建設經驗，開闊眼界，拓寬思路，增強信心。去除那種到外面“看著心動，聽著感動，回來不動，動也盲動”的現象，立足本地實際，對外實行“拿來主義”，學會“舍與棄”，批判地繼承、吸收有用有效的“營養”。

2、深刻領會民族自治政策、國家扶貧政策，參照大西北開發和老東北工業基地振興的有關政策，謀劃包裝各類項目，向上爭取資金，實行“拿來主義”，支持*縣域經濟社會發展。

六、*“兩山科技工程”設想與思路的十點補充意見

（一）*“兩山科技工程”就是兩個在*大農業生產規模化、產業化特別是產業化結構調整等方面突出科技創新的大項目，包裝運作好，向上爭取國家及省里的資金支持就有了堅實的載體，謀劃在今，收益在后。而兩個“特色產業科技園區”，又是其它種植業、養殖業，生態游等方面的大小科技項目的母體。有了園區建設，大小科技項目見縫插針、合理布局，安排有序，健康發展；真正體現出“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”。“兩個園區”的設定，有利于園區內各業產業化結構的調整，本著“立足實際，突出特色，因地制宜，科學規范”的原則，適應什么項目搞什么項目，形成鄉鎮村組戶都有自己的項目，都有自己的“示范基地”，達到“由點到線，由線成面”的星火燎原之勢。當然，我們也提倡“一村一品”、“一鄉一業”甚至“一縣一業”的說法和做法，但要實事求是。特色產業突出一個“特”字，決不能“一手齊”，也不要不搞“一刀切”，更不能用硬性指標來衡量，切不可因為個別企業的刁難要求而迎合它，造成不必要的工作被動。政府和部門的主導作用就是引導而不是包辦，鄉鎮村組戶和企業、專業經濟組織是主體，就是要有自主性、主動性，自己選項目、上項目，基層百姓自己的事，由他們根據市場導向自己決定，自己來辦。

（二）著名教育家蔡元培先生曾說過：“中國無科學的原因乃無科學的方法”。科學重大發現與科技進步也蘊含著豐富的“謀、略、技巧與套路”。思路決定出路，方法決定成敗，工具決定實力。在創新思維和創新方法上進行一次“革命”，真正達到解放思想的目的。發揮*的區位優勢、礦產資源優勢和生態資源優勢，突出“特色”；依靠“科技”；抓住“人才”；用好“政策”；包裝“項目”。把所有的國家的、省市的、本縣的優惠政策和經濟社會發展實際有機結合起來，落實到大小的項目建設上，以項目為載體，以項目為抓手，赴市去省，跑部進京，大打“人際關系”攻堅戰。招商又擇商，引資又引智，使國內外、省內外、市內外、縣內外的“能人志士”動起來，使國內外、省內外、市內外、縣內外的資金動進來，有用的人力、物力、財力向著有利于*經濟社會發展方向---“看過來”、“吸過來”、“引進來”、“結合來”，實現“本土化”。

（三）關于“龍頭企業”的培育、發展壯大問題。我們通過招商引資引智方式能把世界的、中國的“五百強”企業引進縣域內是*經濟社會的大事、幸事，應當學習借鑒一下遼寧丹東、營口等地的做法，那里已出現“零地價、零契稅、零費用”的創造性招商模式，但這樣的企業一定要選的準，一定是不斷創造經濟價值和負有社會責任感、使命感的企業，是真正拉動、帶動縣域經濟社會發展的名副其實的“龍頭老大”。同時，我們更要注重扎根本土的“龍頭企業”的培育、發展壯大。扎根本土的“龍頭企業”是具有強大生命力和市場潛力的、能夠和當地經濟社會發展“同呼吸、共命運”的企業，盡管起步慢、規模小，但在優惠政策的氛圍中茁壯成長，不斷地提高自己的市場競爭力，由小變大，又大到強，最后成為具有自己品牌和發展理念的“一枝獨秀”。*境內的這樣的企業不是多，而是太少了，應當引導那些“搞鐵的”、“搞金的”已經擁有一定數量自有資金的企業“轉軌”投資，不要在那里搞“黑市”放高利貸，而非常“陽光”地投入經濟社會全方位發展建設中來，與*特色產業緊密結合，按照“龍頭企業+專業合作（農戶）+基地”的模式進行，創新創業，大有作為。如果下指標的話，政府各主管部門通力合作，不妨給已有一定數量自有資金的工業、礦業型企業下指標，引導他們拿出幾萬、幾十萬、幾百萬甚至幾千萬支持發展大農業產業化結構調整及產業規模化、標準化生產與市場營銷，達到縣域內每個工業、礦業企業都有自己的一個支農項目，或農業示范基地、或農業示范大戶、或獨立的農業“龍頭企業”，真正實現“工業反哺那樣”、“工業支援農業”、“工業結合農業”的良好局面，促進縣域內經濟社會又好有快、全面、協調、可持續發展。對于初始創業者來說，應該利用好自有資金，資金不足融資用貸。按照“先金融后政府”、“先貸后獎”的順序來歷練和激勵中小企業、專業合作組織和農業大戶創新創業，先讓他們體味創新創業的苦與樂。政府未論證就過早的資金支持，未必湊效，難免有個別人“套政府錢”而無所作為。這時政府要在水、電、路、橋等基礎設施建設上送政策，也是“雪中送炭”，不必都是資金支持。待成效顯著，經濟效益和社會效益“雙贏”，經評估論證后，大張旗鼓地“以獎代補”的形式使其“錦上添花”，從而逐漸做大做強。

（四）縣委、縣政府要把*“兩山科技工程”建設列入“十二五”發展規劃中。應當設立專項資金，用于園區項目包裝啟動運作上，同時整合涉農部門的各類資金，有的放矢地把錢用在“刀刃上”，使園區建設健康有序地進行。做好“新、奇、特、實”四個字的文章。“新”就是發展模式上要“新”，要在產業結構調整上，大膽創新；“奇”就是要出奇招，有不同凡響的舉措；“特”就是彰顯本地“特色”，他無我有，他有我優，*特色產業的任何產品都牢牢地打上*烙印；“實”就是大小項目實施過程的各個環節、細節實實在在地做，其結果將必是實實在在的目標實現。這一工程建設應當成為*今后相當長一段時間內縣城經濟工作的重點，從而真正實現富民強縣的目標。

（五）重視科技支撐作用，不但做好引資招商工作，也要做好引智工作。*自然優勢優越無可質疑，而自然優勢轉為經濟優勢根本上說依靠的是科技進步，我們需要大量的各類科技人才。縣委、縣政府應當出臺一系列優惠政策，吸引國內外的大專院校、科研機構的專家教授來參與*經濟社會中的創新創業，同時把*本土的科技能人組織起來，調動起積極性，發揮他們的聰明才智，立于實際，打造“由點到線、由線成面”的良性工作局面。不但建立“項目庫”，還要建立“人才庫”。繼續開展選派科技特派員工作，用選派科技特派員的方式使那些“能人志士”進村到戶入企，處理和解決好產前、產中、產后各個環節中的各類問題，使*山區經濟發展出現“星星之火，可以燎原”之勢，真正實現政、產、學、研有機結合。

（六）加強科技隊伍管理工作

針對*科技部門現狀，特別是人員結構老化，業務骨干后繼無人的情況，縣委、縣政府應當像對待發改、工促等部門一樣，高看一眼，厚愛一層，根據當前緊迫的工作任務，增加編制，調入一些有覺悟、素質高的大學畢業生和科技能人充實進來。縣鄉鎮村科技推廣網絡必須恢復，吸收有技術專長的大學生到基層從事科技服務工作，參與當地的經濟建設中，為圓滿完成*“兩山科技工程”建設任務提供人力資源保證。

（七）搞好*滿族自治縣生產力促進中心建設及公用網絡平臺建設，真正成為各級專業合作經濟組織和經濟實體各類項目的“孵化器”。生產力促進中心，對*而言，是新生事物，而在國內外已經在經濟活動中發揮著不可替代的作用，它是聯接政府、企業、科研單位、大專院校的“多彩紐帶”，發揮著政、產、學、研相結合“橋”的作用。*應當且有能力把生產力促進中心打造成第二個“項目辦”，為*的跨越發展和“實力、魅力、生態、和諧”目標的實現，發揮著促進作用。

（八）為促進農業科技成果和農業科技知識普及，提高廣大農民的文化科技素質，加強農村市場經濟體系建設和農業產業結構的戰略調整，從而滿足廣大農民知識的更新和新的技術需求，提高各類農業技術推廣人員、科技示范戶、專業戶的技能水平，由政府出資啟動，科技部門牽頭，相關部門配合，組織專家和專業技術人員以“*滿族自治縣生產力促進中心”的名義，編輯出版《*特色產業實用技術叢書》。

（九）如條件成熟，建議在*縣城合適的位置建立*科技博物館，激發廣大青少年從小“愛科學，學科學，用科學”的熱情。在*遼闊的縣域內營造“崇尚科學，反對迷信”，依靠科技進步發展經濟，依靠科技進行和諧社會建設，打造科技創新型“新*”。

（十）加強與金融部門的協調運作，發揮金融部門經濟工作中的特殊作用。采用多種形式支持項目建設工作，根據額信度大膽放款支持。可以借鑒一下寧夏科技特派員創業活動中的做法，實行“三卡”方式放貸（即：金卡10萬、銀卡8萬、銅卡5萬），來用于那些急需啟動資金的小項目建設上。對于在*經濟社會發展中保守觀望“看笑話”的金融部門，讓它在*處于“占無位”的孤立尷尬局面之中，直至認識到支持當地發展也是有利自己發展的高度，從而積極行動起來，加入這千載難逢的火熱的改革發展大潮之中。

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由于觀察視角不同，理解水平有限，有些觀點未必雷同他人，有些語言難免不當，請批評指正。“*騰飛”我驕傲！是*人的心聲，是時代的強音。