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一、處理好組織收入與經濟發展的關系

科學發展觀，第一要義是發展。堅持以科學發展觀統領地稅工作，首先就是把稅收工作放到經濟社會發展的大背景中去思考，放到經濟形勢變化的大環境中去定位，更好地發揮調控經濟和依法聚財的作用。

（一）積極組織各項收入，最大程度地滿足財政支出需要。對組織收入工作，我們不應求一時的高速增長，應該走依法規范之路，保證稅收收入與經濟發展相適應，這是科學發展觀在組織收入工作上的體現。實現這一目標，就必須堅持從經濟到稅收的指導思想，必須把稅源變化與稅收工作協調起來。要把組織收入工作放到區域經濟發展的大環境中統籌考慮。要緊緊抓住區域經濟增長點的變化，做到稅收收入與地方經濟協調發展，使稅收收入的增長既能跟上地方經濟的增長，又能反映地方經濟的變化特點。要堅持實事求是,不斷加強稅源監控，在把握好重點稅源變化趨勢的基礎上，應收盡收，努力將稅源轉化為稅收，做到“經濟開花”，“稅收結果”。與此同時，要發揮主觀能動性，建立健全稅收征管制度體系，創新管理模式，積極探索和掌握科學化、精細化管理，善于運用現代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實、不斷提高管理效能。

（二）認真落實各項稅收優惠政策，為企業發展增強后勁。真正貫徹落實科學發展觀，就是要實事求是地按照經濟發展的客觀規律，將稅收工作中收入增長、稅源增加的良好發展勢頭保持好、引導好、發揮好。一要積極引導地稅干部樹立為經濟建設服務的意識，在收好稅的同時，發揮職能優勢，從為企業融通資金、暢通購銷渠道、幫助健全財務制度等多角度，幫助解決生產經營中的實際困難，扶持企業發展，為企業提供政策咨詢當好宣傳員，為企業搞好財務和經營管理當好信息員，為企業辦理涉稅事宜當好服務員。二要堅持從有利于企業發展的角度出發，加大政策的宣傳、落實力度，幫助企業用足、用好稅收優惠政策。對符合減免稅政策的納稅人及時辦理減免手續，及時足額地退稅，使政策優惠變成企業的競爭優勢，以利于其在激烈的市場競爭中壯大、發展，也促使稅收征管步入取與有度的良性軌道。

二、處理好執法與服務的關系

落實科學發展觀，就要統籌依法治稅和優質服務共同發展，既要堅持依法治稅，又要優化納稅服務。這就要求我們要在執法中服務，在服務中執法。

（一）從規范執法入手，努力依率計征。法律的生命在于實施。實施稅法是地稅干部的根本職責，維護稅法尊嚴是地稅干部的神圣使命。我們要以《稅收征管法》及其實施細則和稅收業務征管規程為標尺和準繩，努力堅持“依法治稅、依率計征，應收盡收，不濫用職權，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理依法征稅和收入任務的關系，既不能人為調節收入進度、違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。

（二）從思想教育入手，強化服務意識。稅法賦予了稅務機關執法主體的地位，這導致了部分稅務人員存在高納稅人一頭、居高臨下的特權思想。我們要通過加強思想教育、組織學習討論、紀律作風整頓等形式，使同志們認識到企業是太陽，稅收是月亮，失去太陽，月亮將黯然無光，在心靈深處建立自身與納稅人平等的心態，置征納于平等的地位。同時，通過開展服務明星評選活動，弘揚愛崗敬業、勤政為民的良好風尚，為提高服務層次奠定思想基礎。

（三）從簡化環節入手，提高辦事效率。要本著嚴密、精簡、合法、效能的原則，對現有的辦稅程序和審批事項進行全面的梳理，該調整的調整，該簡化的簡化，該取消的取消。大力推行電子繳稅，提高辦稅效率，節約辦稅成本，減輕納稅人負擔。推行全程化、“一站式”、“一窗式”服務，盡最大努力讓納稅人的納稅事項在服務大廳完成，在一個窗口完成，能一次辦完，絕不讓納稅人跑第二次。

（四）從細微處入手，提升服務水平。積極倡導差別化、人性化的服務理念。全面推行“五制”、“四項服務”和“五零承諾”等特色服務，開通綠色通道，代辦窗口，以滿足不同行業、不同特點納稅人的需求。開展“五個一樣”活動，即大戶小戶一樣對待，生人熟人一樣熱情，忙時閑時一樣耐心，老戶新戶一樣對待，表揚批評一樣接受。對納稅人不能說不能辦，只能說怎么辦，把辦稅服務廳辦成“納稅人之家”。

三、處理好地稅事業與地稅干部和諧發展的關系

科學發展觀的本質和核心是以人為本。事業成敗，關鍵在人，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的干部隊伍，是地稅事業科學發展的根本保證。

（一）必須堅持不懈地提高領導班子的執政能力。加強各級領導班子執政能力建設，是關系地稅事業興衰成敗的重大課題。必須堅持不懈地開展創建學習型組織活動，通過培訓、教育、鍛煉等多種形式，不斷提高領導班子分析形勢、把握大局、服務大局的能力；提高依法治稅、規范行政的能力；提高科學化、精細化管理的能力；提高求真務實、開拓創新的能力；提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力；提高拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。

（二）堅持“治稅先治隊，治隊必從嚴”的方針，大力加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽定黨風廉政建設責任狀，一級對一級負責。認真開展“領導干部諾廉、述廉、評廉、考廉”活動。深入落實領導班子民主生活會和民主集中制。要全面深化“兩權”監督，堅持推行政務公開，完善工作目標考核責任制，確保稅收法律法規不折不扣地貫徹執行。加強干部職工的廉政教育，搞好執法監察，認真開展每月組織收看一次廉政教育專題錄像、組織一次廉政法規學習、每人寫一篇心得的“三個一”教育活動。注意發現、選樹廉政方面的典型，用身邊事教育身邊的人，從而使廉政教育更具說服力。加大執法檢查、過錯處罰力度等措施，集中精力解決好吃喝風、為稅不廉、以稅謀私等群眾關注、納稅人反映大的問題

（三）實行人性化管理，激發人的主動性、積極性和創造性。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以系統的培訓提高人，以激勵的機制促進人，以豐富的活動陶冶人，以細致的關懷感動人。特別是要堅持人才興稅戰略，牢固樹立人人都可以成才的觀念，加強地稅人才的教育培訓工作，構建干部終身教育平臺，實施人才培養規劃，提高干部政治業務素質。優化用人機制，通過推行競爭上崗、干部考核評價機制等，充分建立干部能上能下的用人機制，不拘一格，選賢任能，促進人才成長，使隊伍始終充滿生機和活力，為構建和諧的征納關系打下堅實的基礎。

（四）加強地稅文化建設，增強凝聚力，提升影響力。以“聚財為國、執法為民”的共同愿景為核心點，確立地稅精神、團隊觀、形象觀等理念體系，建設凝心聚力的組織文化。以提高科學化、精細化的管理水平為著力點，建立健全各類管理制度，完善工作運行機制，形成高效和諧的管理文化。以塑造地稅形象為突破點，規范干部基本行為和禮儀風俗，開展健康向上的文化活動，構建和諧的人際關系，培育文明高尚的行為文化，不斷提升地稅部門形象。