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一、我市和諧社區建設工作的回顧。

近年來，市委、市政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持以人為本，不斷加大工作力度，夯實城市管理基礎，大力推進和諧社區建設，取得了可喜的成績。全市社區正在成為居民自治程度較高、社會秩序穩定、社會保障充分、生活環境舒適，公共服務完善、各種社會群體和諧相處的現代城市社會生活共同體。*市先后獲得國家文明社區1個，自治區級文明社區3個，市級文明社區138個；青秀區榮獲了“全國社區建設示范城區”，*市榮獲了全國人居獎和聯合國人居獎，歸結起來，主要是堅持了“五抓好、五促進”。

（一）抓好社區基本建設，促進社區快速發展

為了保證社區工作正常運轉，我們加大了對社區建設的投入。市財政對市區新成立的社區居委會每個給予兩萬元的啟動經費支持，城區財政給予相應配套經費，用于完善新建社區居委會辦公設備和配套設施。20*年開始，市財政每年撥出300萬元專款重點改善城鄉基層組織的辦公用房條件。經過努力，市區192個社區全部落實辦公用房。20*年，為了提高市區社區專職人員的待遇，及時出臺政策，規定社區專職黨支部書記、居委會主任每人每月生活補貼不低于550元，社區專職黨支部副書記、居委會副主任每人每月生活補貼不低于530元，社區專職黨支部委員、居委會員和專職工作人員（社工）每人每月生活補貼不低于510元，市財政每年劃撥專款，解決了社區專職工作人員參加法定社會保險的問題。20*年10月，市政府出臺了《關于統一核定社區居委會辦公經費和社區組織專職工作人員生活補貼標準的實施意見》（南府辦[20*]112號），社區居委會辦公經費和社區組織專職工作人員生活補貼再次得到了較大的提高。社區居委會的辦公室經費按管轄戶籍的數量的不同每月每個在700-1000之間；社區組織專職人員生活補貼統一核定為：工作崗位補貼、工作年限補貼、人口管理補貼、社會保險補貼四個部分，經過調整，正職每人每月約1100元、副職960元、其他工作人員910元。辦公經費的保障和生活補貼標準的提高，調動了社區工作人員的積極性和創造性，促進了社區建設工作的開展。

（二）抓好創建文明社區，促進居民素質提升

為了推進全市文明社區建設，從20*年起，全市在150社區中全面啟動“十個一”文明社區建設工程，即一個健全的社區黨組織、一本黨員為民服務聯系卡、一系列群眾擁護的社區公約、一本社區服務手冊、一支青年志愿者工作隊伍，一個社區文藝團體，一條宣傳文化長廊（櫥窗）、一套健全的社區工作檔案、一間以上體育文化活動室、一個環境優雅的廣場花園。“十個一”建設的經驗，得到了中央文明辦和自治區文明辦充分肯定。為了把文明社區建設引向深入，20*年，市委、市政府出臺了《關于進一步加強社區建設的決定》（南發[20*]12號），提出了進一步加強社區建設的目標和任務，并把創建文明社區列為每年為民辦實事的項目之一，我們還注意發揮各方積極性，發動社區機關單位、經濟社會中介組織和企事業單位及居民群眾，積極支持和參與文明社區建設，營造了“社區是我家，建設靠大家”的社會氛圍，居民也通過參與提高了素質，通過開展文明社區創建活動，先后涌現了新竹社區、新興苑社區、望州南社區、大阪二社區等文明社區典型。

（三）抓好基層黨組織建設，促進核心凝聚力形成

第一，抓好基層黨組織建設。一是強化街道黨工委領導核心地位。為了發揮好街道黨工委在街道各項工作的領導核心作用，注重配強街道領導班子，選好一把手。注意從城區機關中層干部選派政治素質好、文化程度高、組織能力強、40歲左右的優秀干部到街道辦事處擔任黨工委書記和辦事處主任，目前全市街道辦事處黨工委書記和辦事處主任平均年齡41歲，100%具有大專以上學歷。二是創新社區黨組織建設。我們在建立社區的同時，同步建設黨的基層組織，目前全市全部建立了黨組織。我們還采取“選派、招聘、留用”等多種渠道選好配強社區領導班子尤其是一把手，優化社區領導班子結構。

第二、建立完善社區黨組織聯建機制。一是建立社區黨建工作協調，協商議事機構。我市分別在城區、街道和社區中建立了由城區、街道和社區黨組織牽頭，轄區內各單位黨組織負責人參加的社區黨建工作指導委員會、聯絡委員會等協調、協商議事機構，明確了議事機構職責和工作制度。各社區黨建工作議事機構通過定期或不定期召開聯席會議，組織開展黨建活動，形成了“城區黨建—街道黨建—社區黨支部—黨小組—黨員志愿者隊伍—黨員責任區”縱向工作體系和“社區黨建工作聯席（聯絡）委員會—住社區單位黨組織—黨員志愿隊伍—黨員活動小組—黨員社區服務聯系點（責任區）”橫向工作體系。二是實行駐社區單位在職黨員“雙重管理”制度。20*年起，我市在各縣區實行駐社區單位在職黨員雙重管理，即單位黨組織對黨員日常教育管理職能不變，同時組織本單位黨員到社區報到，接受社區黨組織的監督管理，目前，全市已有5萬多名駐社區單位在職黨員到社區報到，并通過開展“認崗服務”等活動，積極參與社區建設和活動。

（四）抓好社區為民服務，促進密切政民關系

第一、加強社區公共服務設施和服務組織建設。從20*年起，我市把社區服務設施建設列入財政預算計劃，給予重點支持，目前市區145個社區建立了“五室四站二欄一校一場所”（即黨建活動室、居委會辦公室、警務室、老年活動室、青少年閱覽室、流動黨員管理服務站、社區服務站、社區保障站、社區衛生計生服務站、社區居務公開欄、宣傳欄、社區學校、健身娛樂活動場所）。20*年至2007年市政府共拿出32萬配套資金作為“社區圖書援建”活動的配套資金，各城區財政也撥出專款用于社區圖書室建設，目前，全市社區居委會都建立了圖書室。針對社區服務對象的多樣性、服務范圍的廣泛性，我市社區普遍建立黨員志愿者、青年志愿者、巾幗自愿者、老年人志愿者、少年鄒鷹隊等不同年齡層次的自愿者隊伍，目前全市共組建了1263支8*94人的社區志愿者隊伍，常年為社區居民提供無償服務。

第二，大力開發社區服務項目。根據社區群眾的需求，在各社區大力發展社區托老服務、托幼服務、殘疾人服務、扶貧濟困服務、治安調解服務的中介、信息、咨詢培訓服務為主要內容的20多種門類的社區服務，全市共有社區服務網5416個，社區服務項目1161多項。不少社區的居民群眾實現了日常生活所需“十不出社區”，即：小孩讀書、幼兒入托、理發美容、買日用品、讀書看報、家電維修、房屋維修、就醫取藥、體育健身、文化娛樂不出社區。

第三，不斷創新服務方式方法。我市結合抓好共產黨員先進行教育，堅持為人民服務的宗旨，不斷創新社區服務方式方法。如20*年以來，我市開展了“愛心超市”建設活動，在政府關心、部門支持、企業參與經營的機制推動下，“愛心超市”覆蓋面迅速擴大，目前已發展到111家，受惠群眾近7萬人，使大部分社區困難群眾能經常性得到生活救助。開展以“四送”即送政策、送崗位、送技能、送服務為主要內容的再就業援助活動，努力幫助下崗失業人員實現再就業，幾年來，全市街道、社區共幫助27367年下崗失業人員實現了再就業，再就業比例達71.4%。為了使老年人“老有所為，老有所樂”，社區普遍建立了老年協會、老體協會等各種組織，有的還組建了腰鼓隊、文藝隊、合唱團、粵劇團等文化團體，利用節假日舉辦文體活動。

（五）抓好環境建設“五心工程”，促進社區和諧穩定

第一、實施“舒心”工程，為居民營造良好學習環境。我市從社區實際和居民需求出發，大力加強社區居民教育，營造了社區良好的學習氛圍。采取宣講，主題教育活動等形式，堅持不懈地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策教育。圍繞貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內容的民族精神教育，推進以社會公德、職業道德，家庭美德及《*市文明公約》、《*市民“八不”規范》為主要內容的公民道德教育。整合社區資源，大力發展和完善學前教育、老年人教育、公共衛生教育，構建學習型社區。配合中國-東盟博覽會每年在*召開，在居民群眾中廣泛開展了東盟及“南博會”基本知識普及和“文明、禮貌、奉獻”的系列教育活動，不斷增強市民的首府意識。

第二，實施“順心”工程，為居民創建民主自治環境。適應社區群眾民主意識普遍增強的新變化，支持和保證社區居委會依法行使職權，廣泛動員和組織社區全群眾參與社區事務，支持社區群眾當家作主。建立社區居民會議或社區居民代表會議制度，社區居民委員會定期向社區居民代表會議報告工作，重大事項經社區居民會議或社區居民代表會議討論決定。建立由社區內人大代表、政協委員、知名人士、居民代表、駐區單位代表等組成的社區民主協商議事會，對社區工作提出意見和建議，強化社區民主自治功能。建立政務公開、事務公開、財務公開和民主監督的“三公開一監督”制度，提高社區工作透明度。開展“民選民、民選官、民評政”的“三評”活動，讓社區居民對居民委員會干部及其工作進行監督，建立社區事務民主聽證會制度，由群眾代表依法、民主協調解決本區域涉及居民和企事業單位利益的重大熱點、難點問題，調動群眾參與社區事務的積極性。

第三、實施“歡心”工程，創造社區良好人文環境。把“服務居民群眾，構建和諧社區”與先進性教育活動結合起來，組織機關黨員干部和專家走進社區，促進科技、文化、藝術、體育、法律等活動進社區，提升了社區文化品位，圍繞凝聚社區共識，塑造社區形象、展示社區風采的社區文化建設，組織開展豐富多彩的社區文化建設，組織開展豐富多彩、健康文明的廣場文化、娛樂健身活動，培育了健康民主、溫馨和諧、積極向上的社區文化。廣泛開展創建文明小區、文明樓院、文明家庭活動，打牢了文明社區創建基礎。充分利用社區資源，加強未成年人思想道德建設，組織開展了“老少共建”、“大手牽小手，共向文明走”等為主題的關心下一代活動。圍繞服務“南博會”，開展模范戶評比、公民道德建設“十佳”評選等創建活動。

第四，實施“稱心”工程，打造社區良好生活環境。以創建全國文明城市為契機，深入開展“生態型”社區創建活動。完善城市居民區配套設施建設。目前，比較規范的新建住宅區，都規劃建設了社區公共服務場所、文化娛樂場所、治安亭、停車場等公共配套設施。積極開展市容市貌整治，開展拆違補綠、破墻透綠、荒地造綠、見縫插綠、戶戶植綠等活動，形成常年見綠、春色滿園的優美環境；開展愛國衛生運動，大力整治臟、亂、差和各種環境污染，改善社區居民的生活環境。建立社區環保志愿者隊伍，倡導綠色生活，開展環境保護和爭創環保示范樓組、示范家庭等活動，創建綠色社區。

第五，實施“放心”工程，建設社區良好治安環境。通過深入開展“平安*”創建活動，推動平安建設各項措施在社區的落實，全力打造安全型社區。健全并完善動態防范網絡，著力推進以公安機關為主體的社會巡邏防控體系、以社區警務和群防群治為重點的社區治安防控體系、以強化責任制為基礎的單位內部治安防控體系、以集市為核心的農村地區防控體系、以強化治安管理教育化解矛盾糾紛為主要內容的基礎防控體系等五大治安防控體系建設，構筑群防群治的防控網絡，預防和減少違法犯罪活動。開展法律進社區活動。加強社區法制建設，開展法制宣傳教育和普法活動，提高社區居民法制意識。

上述社區建設的成果，是市委、市政府正確領導的結果，市民政部門的牽頭，各部門協調開展的結果，是全體社區干部社區工作者努力的結果，但是我們也還是存在一些問題。

一是社區基礎設施尚不完善，許多社區辦公活動經費短缺，影響著社區功能的發揮。二是社區工作者隊伍整體素質偏低、專業能力不強、志愿活動不穩定等制約因素仍然存在，影響著社區工作水平的提高。三是社區服務發展緩慢，服務項目比較單一，服務水平和服務質量不高的問題還沒有從根本上改變，影響著居民群眾對社區的認同。四是社區建設工作合力不夠，有的部門下派任務多，提供支持少，公共資源整合程度不高，影響著新的社區管理體制功能培育。五是有些駐區單位和群眾參與社區建設的積極性不高。六是法律法規建設相對滯后，制約著依法推進社區建設的進程。上述問題都需要我們結合實際認真研究逐步解決。

二、充分認識加強和諧社區建設的重要性、緊迫性

為適應我國改革發展進入關鍵階段的客觀要求，黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。黨的十七大更是明確把構建和諧社會作為大會的主要內容和今后的方向。社區是社會的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體。和諧社會與和諧社區緊密相聯，構建社會主義和諧社會絕不能忽視社區的作用。只有社區日趨和諧，構建和諧社會才有堅實基礎。

第一、構建和諧社會的居民群體在社區。與計劃經濟體制下只有少數無單位人才與居委會打交道不同，今天，社區已經成為各種社會群體的聚焦點。當前生活在各種社區中的各種人群都會對構建和諧社會產生重要影響。一是外來務工人員。目前我國每年的人口流動量是1.4億，這類人員多數是從低收入地區流向高收入地區。他們生活在社區，有自己的利益需求，如何融入社區是個大問題，處理不當很容易產生負面影響；二是下崗失業人員和貧困群體。目前我國城鎮還有1400多萬下崗失業人員、2200多萬城鎮貧困人群，需要就業的呼聲強烈，他們中還有許多是因病、因殘致貧的居民，急需社會的各種救助；三是老年人和移交社區管理的企業離退休人員。目前我國已有4400萬65歲以上的老年人生活在社區，老年化的趨勢還在進一步加劇。老年人有許多特殊的生理、心理、文化和交往需求，老齡化問題處理不當將會引發許多社會問題。已經移交到社區的2600多萬企業離退休職工，在切斷與原有企業的關系后，迫切需要重新與社會建立新的關系；四是未成年人群。這類群體求知欲和好奇心強、可塑性強，但如果缺少必要的教育和引導，也很容易出問題；五是部分先富群體。他們在精神文化上有較高的追求，在物質生活、就業方式上也不同于一般社區居民，但他們如何保持發展活力，又富有社會責任心，對構建和諧社會的影響不可忽視。社區居民分化的多樣性和需求的差異性是構建和諧社會進程中必須面對的客觀現實，只有高度重視保護困難群體的利益，重視不同群體的需求，滿足不同群體的需要，才能為構建和諧社會奠定堅實基礎。通過社區建設，努力使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，緩和不同群體的矛盾，引導不同類型群體和諧相處，這對于構建和諧社會無疑具有十分重要的意義。

第二、構建和諧社區的矛盾匯集在社區。目前，我國改革發展正處在一個關鍵時期，各類矛盾出現多發現象。社區作為區域性的社會共同體，集中反映了社會發展改革中的許多矛盾。如國企改革的“4*0”人員、大中專畢業生的去向以及農村大量富余勞動力涌向城市等交織在一起的就業問題，已經成為不可忽視的社會矛盾；隨著工業化、城鎮化進程的加快，城區面積日益擴大，不少城郊結合部的土地被征用，世代以土地為生的農民也隨之轉化為市民，但這些新市民以往養成的生活習性難以立即適應現代城市的節奏和管理，但與之相適應的收入分配調節機制尚不完善，一些群體的利益要求難以充分滿足，由此引發了不少矛盾，改革深化利益層次調整，不同群體之間的利益矛盾日益復雜，貧富差距現象越來越成為熱點，不同群體之間的利益矛盾日益復雜，極易誘發社會矛盾，舊樓區的綜合整修，安居已成為居民群眾的重要愿望，但一些城區動遷，又往往因不能滿足動遷戶的期望發生矛盾，甚至引發群體事件，各種文化相互激蕩，一些地方治安狀況不好，黃、賭、毒屢禁不止，一些人道德失范、家庭不和、行為越軌，引發一些家庭內部、鄰里之間矛盾。通過社區建設，努力使得社區在維護社會穩定，為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用，引導居民顧大局、重法治、講道德、守秩序，以理性、合法的形式表達利益要求，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態，這對于構建和諧社會無疑具有十分重要的意義。

第三，構建和諧社會的任務落實在社區。社區是黨在城市執政的重要基礎。黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終都要靠社區去貫徹和實施，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區去了解和反映，推動城市社會主義物質文明，政治文明、精神文明與和諧社區建設全面發展，最終要靠社區組織居民去實現。

總之，建設和諧社區對構建和諧社會意義十分重大。建設和諧社區是時代的呼喚，是城市物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展的必然要求，是鞏固黨在城市執政基礎，實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是開創社區建設新局面的重要任務。

三、開展和諧社區建設的幾點建議。

1、堅持以自治為方向，建設民主自治的社區。要完善社區居民自治機制，保證廣大居民群眾在基層事務中當好家，做好主，實現自我管理，自我服務，自我教育，自我監督，充分調動社區居民群眾參與社區事務管理、建設和諧社區的積極性。推進居民自治，關鍵要從健全制度入手，落實好社區居民的民主權利。一是進一步健全社區居民民主選舉制度，不斷擴大社區居委會直接選舉的覆蓋面，把思想好、作風正、有能力、愿意為居民服務的人選進居委會成員，保障居民的選舉權，二是進一步完善居務公開制度，常年性工作每季度公開一次，重大事務及居民普遍關心的事務及時公開，要按照居務、財務、政務、服務公開的分類，從辦理結果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸，不斷擴大公開的內容，豐富公開的形式，規范公開程序，保障社區居民的知情權。三是建立社區事務聽證會制度，對涉及居民切身利益的重大事務，通過聽證會廣泛聽取意見，建立有效的社區成員溝通機制，保障居民的參與權。四是完善社區黨組織與社區居委會聯席會議制度、社區居民會議和社區成員代表會議制度，社區重大事務和涉及居民切身利益的大事應由兩委聯席會議研究形成方案，提交社區居民會議和社區成員代表會議討論決定，保障居民的決策權。五是建立健全“下評官”、“民評官”等民主評議制度，保障居民的監督權。

2、堅持以服務為根本，建設便民利民的社區。按照科學發展觀的需求，緊緊圍繞不斷滿足人們群眾日益增長的物質文化需求，大力發展社區服務，服務群眾，方便群眾，造福群眾，使社區居民群眾真正得到實惠。一是拓展社區服務領域。重點發展面向社會群體的社會救助服務，搞好城市低保、醫療、教育、住房等救助，在社區普遍建立“慈善超市”、“愛心超市”等。發展面向下崗失業人員的再就業服務，加強對下崗失業人員的就業再就業培訓，增強就業能力，要結合發展社區經濟、社區管理等開發社區就業崗位，鼓勵下崗失業人員在社區服務領域內自謀職業和自主創業。要針對社區居民多方位、多層次的需要，大力發展社區醫療衛生、社區商業，家政服務、物業管理等服務。要發展面向社區單位的社會化服務，實現社區與駐區單位的互動，實現雙贏。二要創新社區服務方式。要堅持把傳統與現代服務方式相結合，繼續推行、深化“全方位、多層次”，“一站式”、“一條龍”等有效的服務方式。要充分利用現代，信息技術，開展熱線電話，呼叫系統，網上服務的服務方式，提高工作效率和服務水平，使社區信息服務網絡系統成為為民服務的窗口，社區服務的平臺、居民生活的好幫手。要本著便民、利民的宗旨，按照市場經濟規律，區分不同情況，采取無償、抵償、有償服務相結合的方式，讓社區服務組織有一定的經費保證其正常運行，實現良性循環和自我發展。三是整合社區服務資源。要利用好區縣、街道、社區三級社區服務中心（站）等社區公共資源，充分發揮其組織、帶動作用，引導社區內企業事業單位開放服務設施，面向社會聯合經營，提高經濟服務資源的社會化程度。要發動和鼓勵社區成員之間開展互助性服務，積極開展社區慈善活動，守望相助，疾病相扶，提高社區居民自我服務的能力。四要完善社區服務政策。社區服務需要政府加強統籌規劃，分類指導和政策監管，但必須發揮市場機制的作用，按照“誰投資、誰所有、受受益”的原則，建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合伙經營等形式，開辦服務項目，在堅持社會效益的前提下，實行社會服務市場化運作，實體化經營，產業化發展。

3、堅持以文化為活力，建設文明健康的社區。建設和諧社區，離不開先進文化的精神動力、思想保證和智力支持，只有文化繁榮，才能是一個充滿生機活力的社區。要充分利用社區文化站（室）、社區課堂、社區廣場以及社團單位的各類文化設施，積極開展豐富多彩、健康有益，群眾喜聞樂見的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，倡導科學文明健康的生活方式，培育居民的社會公德、職業道德和家庭美德，大力弘揚鄰里互助、樂善好施、扶貧濟困等傳統美德，形成平等友愛、融洽和諧的人際關系。要加強對社區成員的社會主義理想信念教育、科學文化教育和形勢政策教育，不斷提高居民素質。要花大力氣改善社區文體設施條件，把增加社區圖書室的藏書量、普及電子閱覽室、增添體育健身器材，開辟居民社交場所為重點項目，滿足居民終身學習，開展群眾性健身活動和人際思想溝通的需要。要繼續抓好萬家社區圖書室援建活動，目前第三批援建任務已下達縣區，一定要用好。要加強社區文化隊伍的培育，壯大隊伍，注重特色，打造精品，成立品牌。不斷提升社區文化的品味和格調。

4、堅持以環境為形象，建設整潔優美的社區。整潔優美有序的社區環境，是社區的外在形象，是人與自然和諧發展的具體體現，目前我市有的社區臟、亂、差現象還存在，社區之間由于基礎不同，在短時間內都達到環境十分優美的目標不現實，但是保持對社區環境的整潔有序，是每個社區都能做到的。因此，要加強對社區環境綜合整治，認真做好垃圾分類處理、噪聲污染治理，整治違章建筑、亂貼亂發小廣告行為，整治亂推、亂放、亂扔雜物、亂停放車輛現象，保持路、街、巷、場管理有序，為居民群眾營造干凈、整潔、衛生的生活環境。要不斷綠化、美化社區環境，積極動員，組織廣大居民義務植樹、種草、護綠，建立社區綠化檔案，做到綠樹有人護、綠地有人管。要加強對社區公共設施的養護和監測，及時排除事故隱患，確保居民使用社區公共設施的安全。要提高居民環保意識，廣泛發動居民積極參與社會環保活動，倡導綠樹消費，使用環保型商品和清潔能源，按照打造節約型社會，積極倡導節水、節電、節地、節材等可持續的消費模式。

5、堅持以穩定為條件，建設安定有序的社區。社區安定是社會穩定的重要基礎，有了良好的社區治安，社區建設的其他工作才能有序開展，社區居民才能安居樂業。一要強化防范。要構筑以社區民警為主導，社區治安和物業保安為依托，社區居民積極參與群防群治網絡。進一步規范社區警務工作，努力實現警民共建、資源共享，家園共管。二是強化教育，深化開展普法宣傳和法制教育，大力倡導居民學法、知法、懂法、守法，引導居民以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結，尤其做好刑釋解教人員的安置幫教和社區矯正工作，做好青少年的思想道德教育和遵紀守法教育。三要強化治理。加大對嚴重危害社會的違法犯罪活動的打擊力度，加強對“黃賭毒”等社會丑惡現象的治理，積極創建“五毒社區”，凈化社會風氣。加強社區、學校內部以及周邊區域的治安整治，不斷優化青少年成長環境。四要強化疏導。要暢通民情溝通渠道，及時了解居民群眾所思、所想、所盼、所求。充分發揮社區調委會、居民小組、樓棟中心戶、居民中德高望重人員的作用，切實做好人民調解工作，把重點放在多發性、易激性的矛盾糾紛上，抓苗頭，抓細微處，使社區內部矛盾得到及時、準確處理，從源頭上減少人民內部矛盾的發生。同時，還要提高社區應對突發事件的能力，一旦有非正常情況，社區應早知道、早發現、早報告，并及時介入做好工作。

6、堅持以黨建為保障，建設協調發展的社區。各級黨委、政府要把加強和改進社區黨的建設，夯實黨在基層的執政基礎的社區黨建目標，同和諧社區建設目標有機結合，積極主動地把社區黨建工作融合到搞好居民自治，加強社區管理的活動中去，深入到拓展社區服務、搞好社區治安的具體工作中去，滲透到繁榮社區文化、改善人居環境的實踐中去，不斷增強社區黨組織在居民群眾中的凝聚力和號召力。社區黨組織要積極探索新形勢下的組織結構和活動方式，進一步健全街道“社區黨組織工作會議制度”和“社區黨員議事會議制度”。要進一步擴大黨組織在社區的覆蓋面，創新組織設置。要加強對社區離退休黨員、流動人口黨員、下崗失業黨員的管理和服務。要加強社區黨員志愿者隊伍建設，加大黨政機關，企事業單位在職黨員進社區工作力度，探索建立社區黨組織和廣大黨員服務群眾的長效機制。

7、堅持以學習為動力，建設學習型的社區。要積極響應市委、市政府的號召，深入開展向望州南社區學習的活動。

一是要學習望州南社區“能幫就幫，幫別人就是幫自己”的互幫精神，在全社會積極倡導互幫互助的良好社會道德風尚，推動形成“我為人人，人人為我”的和諧氛圍。

二是學習望州南社區“有樣學樣，跟著黨員干部干”的榜樣精神，在全社會積極倡導黨員干部想群眾所想，急群眾所急，干群眾所盼，辦群眾所需的公仆情懷，推動形成和諧的干群關系。

三是學習望州南社區“社區愛我，我愛社區”的關愛精神，在全社會積極倡導誠信、寬容、互諒的中華傳統美德，推動形成健康向上的社會心態。

四是要學習望州南社區“一花香不如百花香，一家好不如百家好”的團隊精神，在全社會積極倡導促進人人有責，和諧社會人人共享，推動形成共享的生活局面。

五是要學習望州南社區“想到做到，爭先創新”的創新精神，切實增強全民創新意識，使創新成為每一個公民的自覺行動。

六是要學習望州南社區“自強不息，樂觀向上”的自強精神，在全社會積極倡導不怕困難，迎難而進，積極向上的樂觀生活態度，推動形成自強不息，奮斗不止的價值觀念。

8、堅持以創新為業績，建設創新型的社區。

一是抓好農村社區試點工作。農村社區是一項新的工作，是縮小城鄉差別，建設社會主義新農村，構建和諧社會的重大舉措，目前，全國各地都在蓬勃開展，特別是一些先進發達地區。我市試點工作已在十二個縣區展開，我們一定要把這一試點工作搞好，創出路子。

二是探索城鄉社區互動工作。我市目前有城市社區192個，鄉鎮社區145個，總共337個。農村社區試點目前有72個。城鎮社區建立多年，有一定的基礎和經驗，要幫助指導農村社區開展工作，結對子，一幫一，相互促進，要認真總結這方面的做法和經驗，推進城鄉社區的發展。

三是積極開展社區志愿者注冊登記工作。社區志愿者是社區服務的一支重要力量。我市目前約有10萬人左右，近期國家民政部要求開展社區志愿者注冊登記工作，這是對社區志愿者的關注，也是對這支隊伍的規范。我們各城區要按照上級的要求，認真做好注冊登記工作。

四、民政部門要切實履行職責，發揮職能作用。

民政部門是各級政府具體負責社區建設日常工作的部門，擔負著黨和政府部門賦予的“指導社區服務，推動社會建設”的職能。各級民政部門要進一步提高認識，切實負起責任，在黨委和政府的統一領導下，在有關部門的配合下，發揮職能作用，按照構建和諧社區的要求，主動抓好社區建設工作。

1、要抓好調查研究。按照黨的十七大構建社會主義和諧社會的要求，深入調查研究，全面分析和把握各地社會建設和管理的發展趨勢，為制定政策、開展工作奠定堅實的基礎。要通過提高思想認識的調查研究，把中央的精神和地方的實際結合起來，切實提高思想認識水平、政策水平和工作水平，提高科學決策、民主決策的水平。各級民政部門要在調查研究的基礎上，向黨委、政府上報關于今后進一步推進和諧社區建設的總體思路、基本原則和主要措施，主動爭取黨委、政府的領導。

2、要抓好分類指導。對不同情況的社區，要提出不同的要求，使每個社區都有一個具體、明確而且經過努力能夠達到的工作目標，扎實有序地推動工作。在工作方法上要抓典型，以點帶面。要根據各自的條件，發揮現有優勢，努力在社區建設的某些方面、某些領域有所突破，創造和總結具有方向性、指導性的經驗。要深入基層，加強指導和督促檢查，并運用不同層次、不同類型的先進典型，推動面上的工作，把局部成效擴展為整體成效，要繼續抓好社區建設示范活動。示范活動要突出重點，注重實效。

3、要抓好探索創新。目前，在推進社區建設中，遇到了許多不少新情況、新問題。我們必須適應新的形勢，立足新的起點，進行新的探索，爭取新的突破。對社區建設中迫切需要解決的難點問題，要采取有力措施抓緊解決。基層同志反映的一些涉及到體制性、機制性的問題，要從全局出發，以改革和創新的精神，積極探索尋找解決問題的途徑和方法。有些比較復雜的問題，可以邊研究、邊試點，逐步完善配套政策，為進一步推進社區建設創造良好的條件，這里需要強調的是，要充分尊重群眾的首創精神，善于總結基層的新經驗，通過調動和發揮各方面的積極性、主動性和創造性，在探索和實踐中爭取新的進展，從而開創社區建設的新局面。

4、要抓好綜合協調。社區建設是一項系統工程，涉及方方面面。做好社區建設工作，主要有賴于各級黨委、政府的堅強領導，有賴于有關部門積極履行各自的職責，有賴于社會各界的大力支持和居民群眾的廣泛參與。為此，各級民政部門要找準位置，恪盡職守，發揮參謀助手、綜合協調和監督檢查的職能。

同志們，建設和諧社區是黨中央、國務院作出的一項重要決策，也是我們貫徹落實黨的十七大精神的具體體現，我們要進一步解放思想、更新觀念，創新思路，把和諧社區建設提高到一個新的水平，為構建和諧*、和諧廣西、和諧社會作出新的更大的貢獻。

最后，在新的一年即將到來之際，我代表局黨組，局領導班子向奮斗在社區農村基層第一線的同志們表示衷心的謝意，祝同志們新年度，新思維、新創意，新進步。謝謝！