婦聯(lián)組織和婦女工作調(diào)研報告
時間:2022-02-04 08:52:00
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一是基層婦聯(lián)組織得到不斷充實,整體素質(zhì)普遍提高。各級婦聯(lián)組織借助xx區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的大好形勢,加大協(xié)調(diào)力度,及時調(diào)整和充實村和社區(qū)婦聯(lián)隊伍,積極推薦政治素質(zhì)好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、群眾公認的優(yōu)秀婦女干部進入村婦代會,同時一些經(jīng)過考試的年輕女干部也進入了社區(qū)婦代會。使新配備的婦聯(lián)干部更趨于年輕化和知識化,改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現(xiàn)狀。
二是基層婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心,工作能力普遍提高。基層婦聯(lián)干部大都提高了對婦女工作的認識,絕大部分婦聯(lián)干部能夠借助崗位發(fā)揮自己的作用,積極參政議政,為廣大婦女同胞服務,以良好的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值。在工作實踐中,婦聯(lián)干部們都能自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策,尤其是大力宣傳有關婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識,組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。通過開展婦女兒童維權宣傳、家庭文化建設、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等各類豐富多采的活動,給婦女工作帶來了生機和活力,進而帶動了“雙學雙比”、“文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”等活動的普遍開展,較好地促進了新農(nóng)村建設和文明城區(qū)建設。
三是基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用,整體工作水平普遍提高。基層婦聯(lián)組織以調(diào)動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設及和諧社會建設的積極性為重點,著力增強服務能力、組織能力、引導能力,引領導農(nóng)村婦女增收致富,推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。1、抓培訓,強素質(zhì)。按照創(chuàng)建學習型組織,爭做學習型干部的要求,婦聯(lián)干部有針對性地開展理論、業(yè)務和科技、文化等培訓,努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和科技文化素質(zhì),為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。2、抓宣傳,樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī),有效提高了廣大婦女群眾的維權意識,營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。同時,積極選樹先進典型,充分發(fā)揮“以點帶面,輻射全局”的作用,提高了整體工作水平。3、抓服務,促發(fā)展。全面增強服務意識,按照“一手抓維權、一手抓發(fā)展”的思路,把工作重點放在弱勢群體上,在做好維權工作的同時,著眼于貧困婦女脫貧致富,為她們牽線搭橋,尋找出路,尤其是在富余勞動力轉(zhuǎn)移、提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作,促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
二、存在的問題從目前情況來看,這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的問題,主要體現(xiàn)在“三個不適應”。一是部分領導干部的思想觀念和婦女干部的整體素質(zhì)不能適應形勢發(fā)展的需要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作繁重,而前幾年婦女工作沒有具體量化的指標和要求,造成一部分領導對婦女工作認識不足,把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”工作。而近年來,婦女工作已向范圍廣、內(nèi)容實、任務重轉(zhuǎn)變,部分領導及婦聯(lián)干部還停留在以往的思想上,不能適應新形勢的發(fā)展需要。面對新時期婦聯(lián)工作在工作領域、范圍、對象及方式上發(fā)生的新變化,一些長期在基層工作的婦聯(lián)干部,僅靠幾十年的經(jīng)驗和原有的知識,已很難駕馭當前工作。二是農(nóng)村、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過多,不能適應形勢發(fā)展的需要。機構改革后,由于行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因,專職專用的婦聯(lián)干部逐年減少,兼職已成為普遍現(xiàn)象,不同程度地影響了婦女工作的開展。從總體上來看,主要有以下幾個方面:1、基層婦聯(lián)干部兼職過多。目前,基層婦聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)職,除本職工作外,普遍兼任計生、信訪、辦公室工作、宣傳等多項繁瑣的工作。對于這種現(xiàn)象,婦聯(lián)干部們無奈地說:“上面千根線,下面一根針,我們只有盡力而為。”此種現(xiàn)象也造成婦聯(lián)干部時間不夠用、精力跟不上,常常顧此失彼,處于被動應付狀態(tài),工作有時流于形式。2、基層婦聯(lián)工作有時被“邊緣化”。由于婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務,也導致黨政領導工作忙時,往往是“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,有時處于“邊緣化”狀態(tài)。這種情況在村級婦代會中更加突出。
三是部分婦聯(lián)干部不能把本職工作與其他各項工作有效結合起來。基層工作包羅萬象,只有搞好結合,才能相互促進、共同發(fā)展,而目前還有不少婦聯(lián)干部習慣于“單打一”,不懂把婦女工作與各項工作有機地結合起來,導致婦聯(lián)工作效率不高,職能難以實現(xiàn),形成了“無為就無位”的尷尬局面,婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。
四是經(jīng)費投入機制不健全,不能適應形勢發(fā)展的需要。基層婦聯(lián)組織要在提高女性素質(zhì)、宣傳引導農(nóng)村婦女增收致富、女性維權等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障,但財稅體制改革后,鄉(xiāng)、街財政普遍困難,無法保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少經(jīng)費,各種活動和培訓開展的不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,導致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。但是,與此形成鮮明對比的是:各村、社區(qū)堅持嚴格執(zhí)行和兌現(xiàn)人口計生工作“一票否決”制度,計生工作各項獎勵扶助政策和措施到位,真正做到獎懲分明,舉措明顯,計生工作以其人員足、政策強、資金雄厚為有利優(yōu)勢大大調(diào)動了基層一線計生人員的工作積極性和主動性。部分基層婦聯(lián)干部不但兼有計生工作,還有其它多項工作,但其待遇有時還低于計生管理員,在開展各項工作中,由于經(jīng)費無保障,使基層婦聯(lián)干部產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒,阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展,從而造成基層婦聯(lián)干部“重計生、輕婦聯(lián)”的現(xiàn)象。
三、對策和建議按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團體工作提出的新要求,根據(jù)調(diào)研中反映出來的問題與不足,我們認為:做好新形勢下的基層婦聯(lián)工作必須進一步解放思想,以開闊的視野、開放的精神去迎接新挑戰(zhàn)。當前基層婦聯(lián)工作必須與基層各項工作融合發(fā)展、整體推進,才能凸顯其優(yōu)勢和作用,才能在全面建設小康社會的偉大實踐中做出更大貢獻。重點應做到“把握一個關鍵,抓住兩個重點,實施三項措施”。
(一)把握一個關鍵,即:黨建帶婦建。“黨建帶婦建”為我們加快婦女事業(yè)的發(fā)展提供了良好載體,我們要積極主動地做好這項工作,將婦聯(lián)基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體規(guī)劃,對基層婦聯(lián)組織建設實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度,爭取分管領導的關心、支持,使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要把加強和改進對婦聯(lián)工作的領導,列入對村、社區(qū)黨支部工作考核的重要內(nèi)容,作為評選先進黨組織的重要條件,不斷完善“黨建帶婦建”的工作格局。村婦代會主任依法進入村“兩委”時,應先與上級黨委溝通,優(yōu)先進入村黨支部,這樣更便于從黨建帶婦建上加大力度,提升工作水平。另外,婦聯(lián)組織要積極爭取從工作經(jīng)費、活動陣地上加大投入,切實解決工作中存在的具體困難和問題。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定村婦女干部隊伍,調(diào)動村婦女干部參與新農(nóng)村建設及和諧社會建設的積極性。
(二)抓住兩個重點,即:建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制;進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。
一是建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制。總書記在十七大《報告》中強調(diào):“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問題的根本方法。從目前情況來看,配備基層婦聯(lián)專干和專門從事婦女工作已不太可能,一味地等、靠、要,等待著條件改善,也不現(xiàn)實。在這種情況下,唯有主動適應形勢,形成婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制,才能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯(lián)工作的開展主要以“聯(lián)”為主,需要社會多方單位的協(xié)調(diào)支持,在基層婦聯(lián)中所兼職的工作,往往是與婦聯(lián)工作有一定聯(lián)系的,如能統(tǒng)籌利用一人兼職的各項工作有利之勢,“學會十個指頭彈鋼琴”,合理安排,共同部署,才是上策。如:在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計生及村支委委員等工作,一人身兼五職,作為村婦聯(lián)主任如何開展好婦聯(lián)工作,將是一項如何統(tǒng)籌作好五項工作的問題。婦聯(lián)的工作范圍比較廣,在這所兼的四項工作中,都有體現(xiàn),可充分利用勞動力信息員的統(tǒng)計數(shù)據(jù),組織當?shù)貗D女進行勞動力轉(zhuǎn)移致富,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展;可將婦聯(lián)宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相統(tǒng)一,在入戶宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時,使群眾了解和掌握婦女維護自身權益的相關法律法規(guī)知識,利用大集、各種紀念日開展計劃生育宣傳與服務,開展“關愛女孩行動”、“艾滋病預防宣傳活動”等各類相關的婦聯(lián)工作,從而增強工作的整體效能。
二是進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。目前,婦女工作任務繁重,要求婦聯(lián)干部知識面廣,工作能力強。因此,加強婦聯(lián)干部的能力建設,加大教育培訓力度已顯得十分迫切。要根據(jù)xx區(qū)干部教育培訓規(guī)劃,研究制定婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃,開展創(chuàng)建學習型組織,培養(yǎng)婦女干部的活動,引導她們牢固樹立終身學習的理念,增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時,要鼓勵和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育,提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。要積極與組織部門、農(nóng)業(yè)、科技局等部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,并積極創(chuàng)造條件,組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。尤其要加大提高村級婦代會干部隊伍的整體素質(zhì)的力度。要利用各種機會,組織培訓,重點突出婦女工作業(yè)務、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術等技能教育和培訓。要加強女后備干部隊伍建設,確保基層婦聯(lián)組織人才濟濟。
(三)實施三項措施,即:增強婦聯(lián)工作的影響力;加強對婦聯(lián)工作的考核驗收;推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是增強婦聯(lián)工作的影響力。婦聯(lián)是群團組織,需要堅實的群眾基礎,婦聯(lián)工作的成效取決于影響力的大小。因此,要把“增強影響力”作為婦聯(lián)工作的基礎工程來對待。重點是圍繞黨委、政府的中心工作,突出重點、抓出特色,叫響“婦”字招牌,使群眾對婦聯(lián)工作有認同感和信賴感,真正成為維護婦女兒童合法權益的代言人、“娘家人”。要依托新農(nóng)村建設、和諧社會建設和近年來北湖區(qū)婦聯(lián)實施的一系列重大工程,引導廣大婦女積極參與新農(nóng)村建設及文明城區(qū)建設。基層婦聯(lián)組織要增強服務理念,認真履行職能,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的生力軍作用,從而不斷提升組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。二是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收。考核驗收歷來是落實工作的主要方法,也是落實工作的手段。我們要根據(jù)工作需要,進一步加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督,規(guī)范工作考核,適當規(guī)定一些硬指標,采取一些嚴措施,實行“軟”工作“硬”考核。尤其要加大獎勵機制,年終根據(jù)基層婦女工作目標管理考核細則評定等次,獎優(yōu)罰劣,使基層婦聯(lián)工作由虛到實,上級婦聯(lián)有什么精神,基層就有什么行動,促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會之間出現(xiàn)比學趕幫超的工作局面。三是推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。新形勢、新任務給基層婦聯(lián)組織帶來了新機遇、新挑戰(zhàn),基層婦聯(lián)組織要用科學發(fā)展觀推進婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,不斷解決婦女事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,以創(chuàng)新的思維,自覺把婦女工作放到全面建設小康社會的大局中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟,引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā),在帶領群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織和示范帶動作用。要結合女能人協(xié)會,組織培養(yǎng)當?shù)氐摹皨D”字號龍頭大戶學習經(jīng)營新理念,積極向黨組織靠攏,并通過她們幫助周邊姐妹學技術、創(chuàng)業(yè)績、快致富。要積極開展、“雙學雙比”、“美德在農(nóng)家”、“爭文明之家、創(chuàng)衛(wèi)生庭院”等各類創(chuàng)建活動,設立“實踐創(chuàng)新獎”,每年進行評比、表彰,形成常抓不懈的創(chuàng)新機制,尤其要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章。要充分發(fā)揮婦聯(lián)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢,積極爭取政策、整合資源、搭建平臺、提供服務,將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合,達到以活動促進工作、以工作帶動活動的目的,構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局,推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
“一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園”。婦聯(lián)工作做好了只是做好了本職工作,但將兼任的幾項工作都做好,并使其融合發(fā)展,才能全面體現(xiàn)基層婦聯(lián)干部的風采,更好地按照黨的十七大的要求,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,推動科學發(fā)展,促進社會和諧,為全面建設小康社會,建設和諧文明xx做出新的更大的貢獻。