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五年來××非公企業黨建工作的新變化，主要體現在：工作環境發生了深刻變化。理論的創新推動了思想的解放，在非公有制經濟領域理直氣壯抓黨建的思想共識和齊心協力抓黨建的濃厚氛圍逐步形成。工作格局發生了深刻變化。基層黨建工作已從傳統的農村、國有企業和機關事業單位這三大傳統領域，向社區、新經濟組織和新社會組織這“新三大領域”拓展，非公有制企業黨建工作日益得到重視，已經成為新形勢下基層黨的建設的一個重要領域和重點工作。工作基礎發生了深刻變化。黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨對非公有制經濟領域的影響力和控制力明顯增強。工作機制發生了深刻變化。隨著非公有制經濟的發展壯大和非公有制企業黨建工作的蓬勃開展，非公黨建工作的領導體制、管理體制、制度體系等也隨之逐步建立并不斷規范。

五年來××非公有制企業黨建工作的新特點，主要體現在：突出一個主題。堅持圍繞促進非公有制企業和諧發展開展黨建工作。夯實一個基礎。大力抓好非公有制企業黨組織組建工作。抓住一個關鍵。大力加強非公有制企業“四支隊伍”建設，包括業主隊伍建設、黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設、黨建工作指網導員隊伍建設。強化一項舉措。建立健全非公有制企業黨建工作的保障機制，實行非公有制企業黨組織活動經費稅前列支制度，探索非公有制企業黨務工作者激勵保障制度，搭建非公有制企業黨員公共服務平臺。

二、當前非公有制企業黨建工作面臨的新情況、新問題

從宏觀層面看，非公有制企業黨建工作還存在一些困擾和難題：對非公有制企業黨建工作內在規律的認識仍存在困惑和偏差。如：對非公有制企業黨組織的地位如何定位，認識不太統一。對非公有制企業黨建工作取得實效的關鍵，也有不同看法。非公有制經濟領域黨的工作力量相對薄弱的狀況仍未根本改變。非公有制企業黨建工作的組織架構與企業組織形式的多樣化仍不相適應。

從微觀層面看，非公有制企業黨建工作還存在現實的制約因素：業主對黨建工作的理解與支持程度不同，很大程度上造成了黨建工作的不平衡。非公有制企業黨組織書記選配難，黨務工作者隊伍素質有待進一步提高。非公有制企業黨員流動性強，黨員教育管理難度較大。一些非公有制企業黨組織開展活動不夠正常，作用發揮還不到位。

三、加強和改進非公有制企業黨建工作的新思路、新對策

當前，非公企業黨建工作的總體思路是：圍繞一個目標、把握兩個趨向、突出三個更加注重、落實四項措施、發揮五大功能，不斷擴大黨建工作覆蓋面，增強黨建工作影響力，充分發揮黨組織“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的作用。

圍繞一個目標。通過2到3年的努力，力爭規模以上非公有制企業黨組織基本實現全覆蓋，非公有制企業黨組織組建率達到50%。

把握兩個趨向。一要把握非公有制企業將長期快速發展的趨向。二要把握非公有制企業黨建工作面臨的挑戰將長期存在的趨向。

突出三個更加注重。一是在抓組建黨組織的同時，更加注重發揮黨組織的作用。二是在整體推進的同時，更加注重分類指導。三是在實踐探索的同時，更加注重理論創新和制度創新。

落實四項措施。一要以壯大黨員隊伍為重點，進一步擴大黨的工作覆蓋面。二要以整合資源為重點，探索非公有制企業黨組織發揮作用的新途徑。三要以規范化管理為重點，加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設。四是以健全領導機構為重點，不斷完善非公有制企業黨建工作的體制和機制。

發揮五大功能。對非公有制企業黨組織的定位，應進一步解放思想，跨出“核心”之爭、地位之爭的桎梏，把落腳點放到明晰黨組織的功能定位上，以“有為”爭“有位”。一要發揮政治導向功能。二要發揮促進發展功能。三要發揮利益協調功能。四要發揮團結凝聚功能。五要發揮文化建設功能。