導(dǎo)語(yǔ)：管理局人事與分配改革調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視。

各基層單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，人事與分配制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的九個(gè)基層單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事與分配制度改革工作。管理所領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)人事與分配制度改革認(rèn)識(shí)比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為人事與分配制度改革迫在眉睫，勢(shì)在必行，對(duì)改革充滿信心，態(tài)度比較積極。

二、積極探索，大膽實(shí)踐，

全局上下通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各基層單位結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成績(jī)。

1、積極推行環(huán)節(jié)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。2009年通過管理局組織的“一推雙考”對(duì)基層單位股段級(jí)干部進(jìn)行競(jìng)聘上崗，實(shí)行一年一聘，年終通過考核，群眾滿意度低者即可解聘；由管理所優(yōu)化組合股室、管理段工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率；通過推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。各基層單位都制定了人事與分配制度改革方案和具體的考核辦法，把職工30%的保留部分提出來(lái)進(jìn)行二次分配，實(shí)行績(jī)效掛鉤，采取以責(zé)定崗、以崗定薪、以段切塊、考核發(fā)放的崗位工資制方式進(jìn)行分配。強(qiáng)化崗位管理與考核制度，管理所與管理段、管理段與職工都簽定了責(zé)任狀，明確職責(zé)，提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的局面。

三、存在問題

各基層單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但總的來(lái)看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，單位人事與分配制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前單位人事與分配制度改革尚處于初級(jí)階段，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些單位怕過于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來(lái)一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，管理所缺乏分配的自主權(quán)，無(wú)法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先的原則，制約了管理所內(nèi)部分配制度的改革。

3、由于管理局尚未完成定編工作，致使管理所無(wú)法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了單位人事制度改革工作的進(jìn)程。

4、管理局人事制度改革積極性較高，但對(duì)下屬單位的人事制度改革工作指導(dǎo)的力度不大，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力較少，沒有發(fā)揮好主管部門對(duì)下屬單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)展較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。

6、由于單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，單位用人自主權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，造成單位急缺人才無(wú)法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動(dòng)部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動(dòng)合同，造成自收自支事業(yè)單位無(wú)所適從。

四、建議及措施。

1、突破人力因素對(duì)加快發(fā)展的制約，在人力資源的開發(fā)利用上，堅(jiān)持激活主體，強(qiáng)化責(zé)任，干部使用看公認(rèn)、看實(shí)績(jī)，職工上崗憑能力、靠競(jìng)爭(zhēng)，建立激勵(lì)機(jī)制，以嚴(yán)化個(gè)人考核為基礎(chǔ)，分配上績(jī)效掛鉤、拉開檔距，經(jīng)費(fèi)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，營(yíng)造奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。加快專用人才定向培養(yǎng)，著力培養(yǎng)工程建管、基層管理服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理高級(jí)人才，通過教育引導(dǎo)和機(jī)制激勵(lì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，挖掘人力資源潛力，建立一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，發(fā)揮人力資源在管理局跨越式發(fā)展中的決定性作用。

2、積極推行“五定”方案，改革用人與分配制度改革，為想干事、能干事、干成事的人搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持逢進(jìn)必考、以考促學(xué)，擇優(yōu)錄用，以事設(shè)崗、以崗定人，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗、末位待崗，在基層股段長(zhǎng)的任用上要逐步完善機(jī)制，建立任期制和交流制。大力倡導(dǎo)并形成選人靠能力、評(píng)人靠實(shí)績(jī)、管人靠制度、崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、分配靠貢獻(xiàn)的人事管理和工資分配機(jī)制。3、借助總局《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》等有關(guān)文件的出臺(tái)，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，提高對(duì)改革的緊迫性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。

4、加強(qiáng)對(duì)單位人事與分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各基層單位要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本單位人事與分配制度改革工作，充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。

5、事業(yè)單位人事與分配制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各單位必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，而考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制建設(shè)是分配制度建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，科學(xué)合理地制定考核評(píng)價(jià)體系是分配制度建設(shè)的核心所在，各管理所應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)工程管護(hù)、供水經(jīng)營(yíng)、綜合經(jīng)營(yíng)、多元化供水等制定不同的考評(píng)獎(jiǎng)懲管理辦法作為分配搞活的依據(jù)。6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由事業(yè)單位按績(jī)效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯。

7、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，管理局人事科一定要爭(zhēng)取總局人事處和市編制部門的大力支持和配合，盡快將各管理所的編制核定，以保證管理所按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。

8、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同。9、疏通未聘人員安置渠道，各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員。