導(dǎo)語：政法經(jīng)費(fèi)保障思考與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我縣政法單位基本情況

公檢法司共有編制人數(shù)630個，其中政法編制587個，工勤編制43個，實(shí)有在職人數(shù)600人。下設(shè)派出所12個，法庭7個，司法所11個。車輛共93輛。

二、縣級財力水平與政法經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀

按照中央、省、市財政對政法經(jīng)費(fèi)保障政策要求，我縣財政在政法經(jīng)費(fèi)保障上堅持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧”原則，實(shí)行“基本支出按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)、按標(biāo)準(zhǔn)、按定額預(yù)算到單位，項目支出年初預(yù)算財政預(yù)留，項目實(shí)施單位申報，政府審定后實(shí)施”的辦法對各單位進(jìn)行預(yù)算。堅持“優(yōu)先”原則進(jìn)行保障：即優(yōu)先保障人員經(jīng)費(fèi)；優(yōu)先保障公用經(jīng)費(fèi)；優(yōu)先保障項目支出；優(yōu)先保障資金撥付。2008年政法經(jīng)費(fèi)支出3924.44萬元，其中上級補(bǔ)助收入411.53萬元，本級財政安排支出3512.91萬元。人均支出6.54萬元，人均縣級財政撥款支出5.85萬元，是全縣人均可分配財力3.31萬元的1.77倍，本級安排中屬一次性補(bǔ)助的410萬元，經(jīng)常性支出人均5.17萬元，其中人均個人支出3.23萬元，人均經(jīng)常性公用支出1.94萬元。

三、經(jīng)費(fèi)保障中存在的問題

從我縣政法經(jīng)費(fèi)保障實(shí)際情況來看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省定標(biāo)準(zhǔn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我縣一般行政單位經(jīng)費(fèi)保障水平，但我們的保障重點(diǎn)是保吃飯、保基本運(yùn)轉(zhuǎn)，而在保裝備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還不能完全滿足政法單位的工作需要。

1、政法單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障難。縣級財力的增長難以保障政法單位需求的增長。從財力上看，2008年我縣經(jīng)常性可分配財力70373萬元，比2007年經(jīng)常性可分配財力60627萬元增長16.07%。縣級一般預(yù)算收入8518萬元，比上年6907萬元增長23.32%，政法保障支出2008年3924萬元，比上年的3376萬元增長16.23%。從財力增長的比例來看，本級收入增長水平較大，但其絕對量并不多，按20%的增長速度也不過1500--2000萬元，而政法保障水平按現(xiàn)有增長速度每年需增加支出500萬元以上。可見縣本級收入的增長遠(yuǎn)不能滿足政法單位經(jīng)費(fèi)需求的自然增長。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障難。近年，中央財政加大了無房派出所、法庭和司法所的建設(shè)，這些均是國債項目，中央一般補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個庭、所投入10萬元--30萬元不等，其余的均要求縣級相應(yīng)配套，對于我們縣財政現(xiàn)狀來說確實(shí)無力保障配套資金，雖在年底酌情解決了一些急需的問題，但無法從根本上保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。如：縣看守所搬遷及武警中隊營房建設(shè)總投資1200萬元，國債資金補(bǔ)助400萬元，原看守所折價補(bǔ)償180萬元，下差資金缺口620萬元依靠縣級財力解決實(shí)屬困難。

3、政法機(jī)關(guān)歷欠債務(wù)化解難。截止2008年底，我縣政法單位實(shí)際債務(wù)2595.17萬元。其中：公安1107.9萬元（已發(fā)生242.8萬元，在建工程865.1萬元）;檢察院693.9萬元;法院600.8萬元（帳面262.4萬元，在建法庭未結(jié)算338.4萬元）;司法局192.57萬元。這些債務(wù)大都系基礎(chǔ)設(shè)施形成的，僅靠政法單位自身和縣級財政難以解決。

4、專項設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)保障難。在保障各政法單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難的情況下，對一些專項經(jīng)費(fèi)，如刑偵、指揮中心等專項設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)更是力不從心。

四、政法經(jīng)費(fèi)保障體制思考與建議

今后一個時期，在政法經(jīng)費(fèi)保障工作上要做到“兩個轉(zhuǎn)變”：一是外延性保障向外延性與內(nèi)涵性保障并重上轉(zhuǎn)變，從過去單純的強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)投入向投入與效率并重轉(zhuǎn)變。在政法單位經(jīng)費(fèi)方面我們要堅持投入與效率并重的原則，通過加強(qiáng)管理，提高資金使用效率，走內(nèi)涵式經(jīng)費(fèi)保障之路。二是維持性保障向注重發(fā)展性保障上的轉(zhuǎn)變，從過去的注重改善辦公條件和保證工資發(fā)放向更加注重保障業(yè)務(wù)工作需要轉(zhuǎn)變。在加大投入的同時，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把保障重點(diǎn)放在單位業(yè)務(wù)工作上，按“四壓三停”原則做到有保有壓，把不該保的支出堅決壓下來。為此，我們建議：

1、加大上級財政轉(zhuǎn)移支付對政法經(jīng)費(fèi)保障的補(bǔ)助力度。中央和省財政應(yīng)加大貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)縣級財政實(shí)力，逐步緩解縣級財政的困難。特別是將縣級政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作為重點(diǎn)保障對象，實(shí)行專項轉(zhuǎn)移支付，以確保在現(xiàn)行財政體制下貧困地區(qū)財政對政法經(jīng)費(fèi)保障的穩(wěn)定性。

2、建立政法系統(tǒng)以獎代補(bǔ)償債機(jī)制。政法部門的債務(wù)是歷史形成的，如果長期不化解，政法部門就存在不穩(wěn)定因素。因此，各級基層政府要對基層政法部門的債務(wù)進(jìn)行清理鎖定，落實(shí)償債責(zé)任、制定償債規(guī)劃、明確償債金額、限定償債時間，對政法部門每年完成償債任務(wù)的，采取以獎代補(bǔ)的辦法，由中央、省、市財政按一定比例予以獎勵補(bǔ)助，多化債的多獎勵，少化債的少獎勵，不化債的不獎勵，對不按期化債的實(shí)行經(jīng)濟(jì)懲罰，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、改進(jìn)中央政法補(bǔ)助裝備工作機(jī)制。自2001年中央政法補(bǔ)助專款實(shí)行以來，縣級各政法部門裝備情況得以很大的改善。但由于規(guī)劃不統(tǒng)一，項目確定沒有統(tǒng)一的分級分警種、分年度的規(guī)劃，每年裝備內(nèi)容主要由省級確定，與基層政法單位的需求出現(xiàn)不同步現(xiàn)象，造成裝備不能完全滿足實(shí)際工作的需要。建議將中央政法補(bǔ)助專款資金分類權(quán)限下放到縣級財政部門，由縣級財政把關(guān)，結(jié)合縣本級經(jīng)費(fèi)保障情況，重點(diǎn)解決政法基層單位的裝備設(shè)施，真正做到專款專用，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。

4、完善政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對基層派出所、司法所和法院的“兩庭”建設(shè)，要根據(jù)投資計劃，建設(shè)一處并完善一處，忌撒“胡椒面”，以杜絕新債務(wù)。