導語：加強和規范對重點企業監管調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從正確選擇重點監管企業、理性制定對重點企業開展規范化監管的工作思路、著力強化對重點企業實施規范化監管三個方面進行闡述。其中，主要內容包括：重點企業，高危行業生產經營企業、存在重大危險源的生產經營企業、事故多發行業；工作思路，結合產業結構、行業特點、職業危害程度、往年事故情況等，做好調查摸底工作，確定重點企業，制定詳細的工作方案、對重點企業的安全監管，要以提高企業本質安全度和保持安全生產行政許可條件為目標；企業監管，制定安全監督檢查制度，加強安全監管、促企業落實安全主體責任，切實提高企業本質安全度、深入開展安全標準化達標建設工作等。具體材料請詳見：

隨著國民經濟的不斷發展，各地招商引資力度的不斷加大，各類經濟組織形式的企業紛紛涌入，給各地經濟發展帶來諸多有利因素，但同時由于部分企業負責人安全意識不強，企業安全生產管理基礎薄弱，安全管理機構和制度不健全，從業人員業務素質低，生產現場存在大量安全隱患等諸多原因造成各類事故頻發。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局，因此，各地安監部門也把對重點企業的監管納入重要的工作范圍，筆者就安監系統如何加強和規范對重點企業的監管工作提自己的幾點意見。

一、正確選擇重點監管企業

1、高危行業生產經營企業。高危行業一直以來就是安監系統重點監管對象，但是，近幾年來事故發生率一直居高不下。因此，對高危行業的監管將是永恒不變的話題，重點把那些領取安全生產許可證、儲存或大量使用易燃易爆有毒物品以及生產過程生成有毒物品、危險性程度較高、作業條件比較差的行業確定為重點企業進行重點監管。

2、存在重大危險源的生產經營企業。一些企業的工藝技術裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低，企業負責人安全生產意識薄弱，平時疏于管理，安全經費投入不足，特種設備、壓力容器等不按規定定期檢測，大量使用或者儲存危險物品超過規定的臨界量，生產作業現場條件惡劣，存在安全隱患，存在重大危險源，一但發生事故將會給人民群眾生命財產造成嚴重損失，因此，這類存在重大危險源的企業也要納入重點企業來進行重點監管。

3、事故多發行業。一些企業自認為所屬行業不屬于高危行業的范疇，從而就降低了對安全生產的要求，企業負責人對安全生產工作不聞不問，不按規定為機器設備增加防護裝置，不為工作人員配備符合標準的勞動防護用品，對企業存在的安全隱患不及時治理，企業員工不遵守各項規章制度，不按操作規程進行操作，從而造成企業員工傷亡事故時有發生，這類企業也應納入重點監管企業的范圍。*市有兩大產業群，一是建筑施工，素有“建筑之鄉”之稱，各類施工企業100多家，二是船舶修造，隨著沿江大開發的開展，大大小小50多家船舶修造企業落戶*。而這兩個行業一直是事故多發行業，因此，*市安監局也把這兩個行業的監管作為重點工作來抓。

二、理性制定對重點企業開展規范化監管的工作思路

1、結合產業結構、行業特點、職業危害程度、往年事故情況等，做好調查摸底工作，確定重點企業，制定詳細的工作方案，建立健全安全監督檢查和執法監察制度，明確行政執法依據、檢查內容、檢查形式以及檢點等，建立健全重點企業的基礎檔案，分析掌握重點企業的安全生產現狀、主要生產工藝裝備情況和事故特點，掌握重點企業安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，以滿足安全監管工作的需要，有針對性地制定日常安全監管的工作思路。

2、對重點企業的安全監管，要以提高企業本質安全度和保持安全生產行政許可條件為目標，以日常預防性安全監督檢查為主要方式，著力加強制度化、規范化建設，切實提高安全監督管理的針對性、有效性。

三、著力強化對重點企業實施規范化監管

1、制定安全監督檢查制度，加強安全監管。安監系統應當依據安全生產法律法規和國家有關標準要求，加強對重點企業的安全檢查和業務指導，增加對重點企業安全檢查的頻次，并建立重點企業監管檢查臺帳，有針對性地確定監督檢查的內容和方式方法，切忌“走過場”。對于技術性比較高的行業可邀請有關專家進行專業安全檢查。安全生產監督檢查應當嚴肅認真，做好檢查記錄，及時向企業反饋查出的安全問題和事故隱患，對安全監督檢查中發現的隱患，要下達隱患整改指令，實施動態跟蹤、閉環管理，隱患整改完成后進行復查，沒有及時整改的，要依法實施行政處罰，導致發生事故的，要依法追究責任。同時，安監系統要發揮綜合協調的作用，定期組織負有安全生產監管職責的相關職能部門或有關政府（社區）對重點企業開展聯合執法檢查工作，凝聚執法合力，共同推進企業提高安全管理水平，切實提高企業事故預防能力和安全管理水平。

*市安監局結合*市的產業結構和行業特點等實際情況，制定出臺了《關于加強和規范重點企業安全監管工作的實施意見》，研究確定了?；飞a企業78家、煙花爆竹生產企業3家、磚瓦生產企業26家、冶金企業3家、建材企業1家、船舶修造企業6家為市級安全監管的重點企業。

為切實提高企業的本質安全度，*市安監局根據上級要求對危險化品生產企業實行“紅、橙、藍”分色管理辦法以及實行星級評定工作，制定了《*市危險化學品從業單位分級監管實施辦法》，對全市化工生產企業實行分類、分級監管，量化監督檢查頻次，同時為進一步規范監督檢查標準，制定了《*市危險化學品生產企業安全生產監督檢查工作實施細則》。針對煙花爆竹生產企業的危險性大的特點，研究制定了《煙花爆竹企業操作規程》、《煙花爆竹配送管理辦法》、《煙花爆竹貼花管理辦法》，*市安監局每星期對3家生產企業進行一次全面的督查，對磚瓦生產企業每半個月進行一次督查，對冶金企業、建材企業、船舶修造企業的監督檢查每年不少于三次。同時*市安監局對重點企業的安全監督檢查檔案做到“一企一檔”。

2、督促企業落實安全主體責任，切實提高企業本質安全度。

（1）、督促企業制定完善安全管理規章制度，確保安全生產投入。企業法人要按照國家有關法律法規的規定，結合行業特點和單位實際情況，建立健全各項安全生產管理規章制度和各崗位操作規程，并建立考核機制。同時，企業要按照《安全生產法》的有關規定，保證必要的安全生產投入，配備符合標準的設備、設施，為從業人員配備符合國家或行業標準的勞工防護用品，加強職業病的防治。

（2）、督促企業建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。按照《安全生產法》的規定，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備與其生產經營規模相適應的專職安全生產管理人員；從業人員不足300人的，應配備專職或兼職的安全生產管理人員，企業法人要履行安全生產第一責任的責任，切實加強安全生產管理工作，確保企業的安全生產工作穩步推進。

（3）、督促企業開展安全生產教育和培訓。企業要抓好對從業人員的安全教育，企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以及其他重要工種人員必須做到持證上崗，定期開展“三級教育”，加強新進廠工人特別是流動性比較大的工種和危險崗位人員的安全知識、技能培訓，使其熟悉有關安全規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓不合格的從業人員，不得上崗作業。采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。對相關培訓情況及員工的考試成績等要登記建檔備查。同時，必須加強對協作單位及外來務工人員的安全管理，明確相關方的安全生產責任和義務，做好資質審查和安全培訓，加強工程施工安全監管，將外來施工單位和外來務工人員的安全管理落到實處。

（4）、督促企業強化日常檢查，認真開展隱患排查治理工作。企業要進行自查，對生產現場、重要部位加大日常檢查的力度，對發現的違規作業和違章指揮要加大處罰力度，存在重大危險源的企業，要按規定對重大危險源登記建檔，并進行定期檢測、評估、監控，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，對各類設備要定期進行經常性維護、保養，并定期檢測，不能滿足安全生產需要的設備及時更換。同時企業要根據行業特點和企業實際認真做好隱患排查治理工作，對查出的隱患能及時治理的要及時治理，不能及時處理的要限期整改，并明確專人負責，并落實整改資金。對發現的重大安全隱患要及時上報至有關部門。

（5）、督促企業制定安全生產事故處置的應急預案，并定期開展。企業要根據可能發生的事故及危害程度，制定安全生產事故處置的應急預案和信息報送制度，成立應急救援組織，配備相應的設施，并定期進行應急救援預案的演練。通過演練，要提高企業員工對安全生產重要性的認識，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，提高企業對安全事故的應急救援處置水平和能力，讓企業員工了解、熟悉并掌握發生事故后的處置救援程序，同時提高相關協作部門應急救援的協作配合能力。

針對*市中小企業安全管理水平簿弱，缺乏專業的安全管理人員，*市安監局在沿江14家船廠實行了注冊安全主任試點工作，幫助試點企業建立了20多個安全生產管理規章制度、操作規程以及13個安全生產管理臺帳，產生了良好的效果，所的企業安全生產管理水平大幅提高，近年來未發生安全生產事故。今年以來，*市安監局進一步擴大面，分別在4個鄉鎮成立了注冊安全主任中心，落實了31名注冊安全主任，各類企業167家，從而有效解決了部分企業安全生產不會管、管不好的問題。

3、深入開展安全標準化達標建設工作。為進一步夯實企業的安全管理基礎，落實企業的安全生產主體責任，提高企業安全管理的科學化、規范化水平，有效遏制重特大事故的發生，實現安全生產狀況的穩定好轉，國家在冶金、煙花爆竹、磚瓦等行業開展標準化達標建設工作后取得了一定的實效，企業的本質安全度得到不斷提高。在新形勢下，要積極探索安全管理的有效辦法，引入科學的安全理念和先進管理方法，根據各行業特點，深入開展安全標準化建設達標工作，切實提高安全管理水平。

近年來，*市安監局在全市高危行業全面推行標準化管理工作，對煙花爆竹生產企業大力推行《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范》的實施以及制定了《*市磚瓦生產企業安全生產質量標準化考核細則》，對全市26家磚瓦生產企業進行全面考核，合格率100%，并且積極謀劃在冶金、建材等行業開展標準化達標建設工作。同時*市安監局在全市危險化學品、煙花爆竹生產企業和批發企業全面實行了風險抵押金存儲制度，市財政局、市安監局、人行聯合下發了《危險化學品生產企業、煙花爆竹生產和批發企業風險抵押金管理實施辦法》，實行企業風險抵押金儲存標準與化工企業與星級評定掛鉤，煙花爆竹企業與標準化建設考核達標掛鉤。