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編者按：本文主要從強化黨委政府的重視程度；強化企業職工的安全素質；強化落實企業的主體責任；強化監管部門的監管行為；強化安全生產的社會基礎幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：安全生產工作的根本好轉，歸根結底，離不開黨委政府的關心和支持；職工是生產力要素中最活躍的因素，也是安全生產的主體，分布在生產工作的各個環節，覆蓋面大；近幾年，全社會高度關注生產安全。然而，一些地方和部位仍然事故頻發，導致巨大的經濟損失和人員傷亡；安全生產監管人員要從立黨為公、執政為民的本質要求上，充分認識安全生產工作的重要意義，樹立“責任重于泰山”的思想觀念，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感；當前，一個普遍存在的問題是，有限的安監機構人力資源與量大面廣的監管任務之間，存在著較大的矛盾等。具體材料請詳見：

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和穩定大局。做好安全生產工作，是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是維護人民群眾根本利益的具體體現。一個時期以來，黨中央、國務院針對安全生產領域的主要矛盾和突出問題，從法制建設、管理體制、財政投入等方面相繼采取一系列措施，使安全生產工作得到切實有效的加強和改進，促使全國安全生產總體上呈現出相對穩定、趨于好轉的發展態勢。但是也要看到，由于我國生產力發展不平衡，安全生產基礎工作薄弱，目前全國的安全生產形勢仍然相當嚴峻。一些行業和領域事故多發的情況尚未徹底扭轉，一些地區和單位重特大事故時有發生。要實現我國安全生產狀況的根本好轉，不能只著眼于運動式的檢查、暴風式的處理、亡羊補牢式的問責，必須警鐘常鳴、常抓不懈，必須從強化企業職工的安全素質、企業主體責任的落實、監管部門的監管能力和安全生產的社會基礎等方面，打好安全生產的基礎工作，建立安全生產長效機制，實現安全生產的長治久安。

一是強化黨委政府的重視程度

安全生產工作的根本好轉，歸根結底，離不開黨委政府的關心和支持。這就要求我們負有監管責任的部門，要多請示、多匯報，以取得上級黨委政府的支持，從而達到讓領導重視安全生產的效果，把安全生產納入地方經濟和社會發展的總體布局，做到同步規劃，同步實施，同步發展；把安全生產納入重要議事日程，形成強有力安全生產工作組織領導和約束激勵機制；支持安全生產監管機構和隊伍建設，落實編制、人員和經費，協助理順各方面關系，形成責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的安全生產監管體系。

二是強化企業職工的安全素質

職工是生產力要素中最活躍的因素，也是安全生產的主體，分布在生產工作的各個環節，覆蓋面大。據統計，90％以上的事故是由人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現為：安全意識不強、認識上有麻痹，措施上不落實、操作上不規范等。因此，必須建立起完善的教育培訓機制，對從業人員，特別是從事高危行業、特種作業和新招收的人員進行上崗前的培訓，使其掌握安全技能、熟悉安全知識、具備安全素質。企業應將各種安全理念、警句匯編成冊，要求員工進行學習，自覺指導并運用到安全生產中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認知程度，促使職工樹立自尊、自愛、自我保護的自覺安全意識，促使職工的安全觀念從“要我安全”向“我要安全”轉變，做到不傷害自己、不傷害他人、不為他人所傷害，相互之間做到互相監督、相互提醒，及時制止不安全行為，讓職工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人人關心安全，事事注意安全，齊心協力確保安全的氛圍。

三是強化落實企業的主體責任

近幾年，全社會高度關注生產安全。然而，一些地方和部位仍然事故頻發，導致巨大的經濟損失和人員傷亡。這里面有主觀原因也有客觀因素，撇開其客觀因素，縱觀主觀原因，最根本的是一些企業履行主體責任不認真、不負責，無視國法、無視監管、草菅人命、違規指揮等等。歸根到底，企業安全生產責任主體不明確、認識不到位，是千災萬禍之源頭。要搞好安全生產工作，必須充分發揮企業的主體責任。一是教育引導，讓企業明白生產安全的重要性，大的企業出不得事故，否則將對社會造成大的負面影響，影響企業的形象和發展；小的企業出不起事故，一次事故可能就會導致幾年的利潤喪失，甚至導致企業的破產，企業要想發展壯大，沒有安全是發展不起來的。二是機制約束，通過日常的監督檢查，讓企業保證本單位安全生產投入的有效實施，建立健全安全生產責任制，組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患等，否則，按照有關的法律法規的規定，對企業進行相關的處罰，督促其落實安全生產的主體責任。

四是強化監管部門的監管行為

安全生產監管人員要從立黨為公、執政為民的本質要求上，充分認識安全生產工作的重要意義，樹立“責任重于泰山”的思想觀念，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。一是提高安全監管人員的監管能力和執法水平。安監部門由于成立時間短、人員新的現狀，監管能力和執法水平與當前安全生產監管任務還存在一定差距，必須通過學習、培訓等，促使監管人員不斷提高政治素質、業務素質和工作能力，進一步樹立服務意識、規范意識、大局意識，切實為社會提供優質服務。二是約束安監人員手中的權力。相對來說,安監人員手中的權力還是比較大的,有可能會發生行政不作為、亂作為的事情，必須加大制度建設的力度，來約束安監人員手中的權力，好的制度應該是不讓好人變壞人、壞人做不成壞事。通過制度建設，讓每個安監人員用好手中的權，做應該做的事，說應該說的話，避免出現缺位、越位、錯位的現象，規范自身行為，正確使用自由裁量權，維護法律的公平、公正，做到自警、自醒、自重、自律，杜絕吃拿卡要現象。每個安監人員都能履職盡責，確保做到工作負責無投訴、依法行政無敗訴、清正廉潔無起訴。

五是強化安全生產的社會基礎

當前，一個普遍存在的問題是，有限的安監機構人力資源與量大面廣的監管任務之間，存在著較大的矛盾。在現有的體制下，人員不可能有太大的增多，那么，除了向“上”爭取支持外，只有發揮群眾的力量。對于廣大普通的群眾來說，沒有時間、沒有精力、沒有興趣接受專業的安全教育，只有以宣傳的方式來達到安全教育的目的。很多群死群傷的事故充分說明，安全生產宣傳教育工作必須面向全社會，致力于強化全民的安全意識，營造“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍，構筑起群防群治的安全防線，以達到人人關注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，從而為安全生產各項工作的順利進行做好充分的思想準備，提供有力的智力支持和精神動力。只有加大宣傳的力度，改變宣傳的方式，改變長期以來安全生產宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對特定人員宣傳多、對普通群眾宣傳少，對內宣傳多、對外宣傳少的現狀，做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名，讓群眾在寓教于樂中感受安全、體驗安全，在耳濡目染中感知安全、關注安全、接受安全生產教育，具備一定的安全知識和技能，從而擴大安全生產的社會基礎。