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編者按：本文主要從建立黨員服務中心的必要性；黨員服務中心功能定位；黨員服務中心作用發揮進行講述。其中，主要包括：組織建設發展的需要、工作重心轉移的需要、構建黨內和諧的需要、對黨組織和黨員的教育是新時期黨員服務中心的主要內容，要利用好現有的載體，把黨的基本理論、基本知識傳播給基層黨組織和黨員、鎮鄉（街道）黨員服務中心除做好本級職責工作外，重點要加強對村（社區）黨員服務站或基層黨組織的黨建工作、業務工作的指導，并及時總結經驗，推廣先進做法，以點促面、發揮“孵化器”的作用、發揮“愛心站”的作用、發揮“聯絡員”的作用、發揮“沖電站”的作用、發揮“輻射力”的作用等，具體材料請詳見：

一、建立黨員服務中心的必要性

關于是否需要建黨員服務中心，有個別黨員群眾認為現階段沒有必要，理由是目前鎮鄉（街道）黨（工）委對黨建工作較重視，又有黨群辦、村（社區）黨組織在具體抓黨建工作，而且各鎮鄉（街道）黨員數量不是很多，黨員要求黨組織做的事也不多。我認為這種認識有其片面性，應該說對黨建工作不夠了解。現階段

建立黨員服務中心，有三方面的理由。

1.組織建設發展的需要。以前我區黨員主要分布在三類性質的單位，即機關、事業、企業；管理模式是層級式的，即黨委、黨總支、黨支部。當前經濟社會形勢發生了很大的變化，黨員流動性非常大，分布也更為廣泛，如有“兩新組織”黨員、個體工商戶黨員、流動黨員、下崗失業黨員、企業轉制屬地管理黨員、畢業生未就業黨員等。原有的管理方式顯然已不太適應，必須改變以往垂直管理的模式，并逐步過渡到平行管理模式，這就需要有一個機構來強化管理和服務。

2.工作重心轉移的需要。以前我們做黨員工作主要是“教育管理”，而現在則強調堅持以人為本，要按照管理集約化、教育人文化、服務社會化、形式多樣化的運行方式，來服務基層、服務黨員，尤其是在當前擴大黨內民主，充分發揮黨員的主體地位的要求下，黨務工作的管理職能應弱化，服務職能應不斷強化，要從網“注重管理”轉移到“注重服務”上來。

3.構建黨內和諧的需要。黨的十六屆六中全會提出：構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。黨內和諧促進社會和諧，黨內和諧包括思想和諧、組織和諧和行動和諧。當前基層工作主要是兩大類工作，即黨務工作和政務工作。政務工作有行政服務中心，下設行政辦事大廳，且這種模式取得了一定工作成效。黨務工作應該借鑒，建一個黨員服務中心，設立辦事服務窗口。通過這樣的平臺和窗口，進一步凝聚黨的力量，構建黨內和諧、促進社會和諧。

二、黨員服務中心功能定位

區委組織部下發的《關于進一步加強黨員服務中心建設工作的通知》對鎮鄉（街道）黨員服務中心如何定位以及服務內容進行了明確。根據鎮鄉實際，在整合資源（黨員服務中心、社會工作委員會、黨務群團辦三位一體）的基礎上，我認為，現階段黨員服務中心應重點把握五大功能。

1.教育的功能。對黨組織和黨員的教育是新時期黨員服務中心的主要內容，要利用好現有的載體，把黨的基本理論、基本知識傳播給基層黨組織和黨員。

2.指導的功能。鎮鄉（街道）黨員服務中心除做好本級職責工作外，重點要加強對村（社區）黨員服務站或基層黨組織的黨建工作、業務工作的指導，并及時總結經驗，推廣先進做法，以點促面。

3.幫扶的功能。一是生活上的照顧；二是生產上的幫扶；三是就業上的幫助；四是法律上的援助。

4.服務的功能。一是為基層黨組織服務；二是為普通黨員服務；三是為廣大群眾服務。

5.管理的功能。黨員服務中心要在服務中體現管理，在管理中深化服務。

三、黨員服務中心作用發揮

推進黨員服務中心的工作，要注重結合實際，體現工作針對性。鎮鄉（街道）黨員服務中心的工作思路要寬，要加強對基層單位的指導和幫助。本人認為黨員服務中心除了做好常規性工作外，重點要發揮好五大作用。

1.發揮“孵化器”的作用。今后一個時期，“兩新”組織的黨建工作是基層組織建設的重點，加強“兩新”組織的黨員發展和黨員教育管理是十分迫切。黨員服務中心要發揮孵化器的作用，一要培養積極分子，發展黨員；二要加強流動黨員的管理，做好黨組織關系的接轉；三要幫助企業創造條件建立黨組織。

2.發揮“愛心站”的作用。黨員服務中心是黨員的娘家，要發揮“愛心站”的作用，關心關懷廣大黨員群眾，把黨的溫暖送到最需要的黨員群體中。一要傳播知識提供就業，包括技能培訓、觀念樹立等；二要解困幫扶體現關懷，幫助困難黨員，扶持困難企業；三要法律維權提供保障，進一步整合資源，發揮經發、勞保、民政、司法等部門的整體作用。

3.發揮“聯絡員”的作用。要完善黨員服務中心網絡，在已建黨組織的單位確定一名黨建聯絡員，未建黨組織的單位明確一名聯系人，確保涵蓋轄區內的基層組織，通過發揮基層單位的作用，促進基層黨建工作。此外，采用對流出黨員集體管理的模式，通過現代通訊及時掌握他們的動態，加強與他們的聯系。

4.發揮“沖電站”的作用。黨員服務中心經常要為基層黨組織、黨員、入黨積極分子“充電”，不斷提高他們的理論知識和業務知識。一要加強理論知識和黨建業務知識的培訓；二要加強業務技能，思維方式、社會適應能力的培訓；三要寓教于樂的開展教育。

5.發揮“輻射力”的作用。這項工作可以與基層黨組織的設置結合在一起，探索區域性黨建工作新模式，可以跨村、社區建立黨組織；可以按行業建立黨組織；可以相近相鄰建立黨組織；可以依托商務樓、專業市場等建立黨組織。