導語：關于新農村廉政文化工作思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出了要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進農村的新要求。面對農村廉政文化建設這項新工作，今年來，沙洋縣紀委結合農村實際，采取試點搭橋、逐步摸索的方式，在農村廉政文化建設上進行了初步嘗試，并就如何抓好新形勢下的農村廉政文化建設進行了思考。

一、初步嘗試

年初，根據中央頒布的《實施綱要》和荊門市紀委廉政廉潔文化"八進"工作方案提出的廉政文化進農村的工作要求，我們組織調研組深入農村進行了調研。在調研過程中，發現了高陽鎮新賀村通過興辦村文化活動中心、促進村風民風好轉的典型做法。農村廉政文化建設為什么建？怎么建？能不能通過借助村文化活動中心這個載體來推動？結合調研的情況，我們進行了深入思考和初步嘗試。

（一）思路定位。首先，我們認識到廉政文化作為社會主義先進文化的有機組成部分，滲透于精神文明、學法守法等多個層面，如果缺少占我國人口絕大部分農村的群眾的支持和參與，就只能是無本之木，無源之水，因而廉政文化必須走進廣大農村。其次，沙洋是個農業大縣，絕大部分黨員領導干部都來自農村，與農村有著千絲萬縷的聯系，抓好了農村廉政文化建設，他們的農村親人朋友必然會通過親情渠道來反哺影響其言行，促進其清廉從政。再者，開展農村廉政文化建設是要營造出"廉榮腐恥、風清政樸"的文化氛圍，促進形成良好的村風民風，這也是構建和諧新農村的迫切需要。基于以上認識，我們確定了"試點先行、積累經驗、面上推進"的工作思路，把新賀村作為廉政文化建設試點村，將其文化活動中心定位為全縣第一家村級廉政文化活動中心來籌建。

（二）啟動試點。創辦村級廉政文化活動中心是一項創新工作，需要邊探索邊策劃邊推進。就今年而言，我們在啟動試點上，主要是通過緊扣和發揮原文化活動中心的優勢，抓了一些打基礎的工作。一是提高村干部與群眾的認識。為讓農村群眾理解、支持、參與廉政文化建設，我們組織高陽鎮紀委多次到新賀村開座談會，向村干部和村民代表宣講廉政文化進農村的內容和重要性，并捐贈了近千冊廉政文化書畫資料，讓群眾聽在耳中、看在眼里、記在心中。二是集中民智收集辦點意見。廉政文化活動中心是為群眾辦的，必須聽取他們的意見。我們先后在該村群眾中收集到了12條意見，如要建廉政文化閱覽室、廉政文化電教室、請師資力量編排廉政文化節目等，這些正在進一步落實。三是抓活動中心的氛圍營造。重點抓了廉政文化在中心的滲入，做到了廉政宣傳標語(格言)遍布各個角落；指導開展了文化活動，在動員群眾開展民俗文化的同時，組織師資力量下鄉搞廉政文化節目創作和手把手地教村民演。今年以來，該中心已先后組織表演活動21次；組織反腐倡廉電教片展播，先后展播了9場次。四是構建工作網絡。指導該中心下屬的老年人協會充實力量，目前已達到168名會員，每名會員都明確了自己的任務。該村初步形成了村委會、廉政文化活動中心(老年人協會)、村民三位一體的運作網絡，堅持了每月1日和15日的中心集中活動日，中心的文化活動開展得有聲有色，村民也從原先有人組織去，變成了現在中心廣播一響自己主動去。文化活動開展好了，該村社會治安明顯好轉，抹牌賭博現象基本杜絕，村干部廉潔自律，尊老愛幼蔚然成風，村風民風煥然一新。

（三）下步設想。通過前階段的基礎工作，我們認為廉政文化活動中心必須采用將廉政文化、精神文明、普法教育等形式和活動載體捆綁起來一起推進的方式開展，相互滲透，相互促進，形成以廉政文化為主導的多功能活動中心，這樣才能達到推動農村廉政文化建設的目的。下一步，我們將按市紀委的要求，從細化完善策劃方案、豐富內容入手，重點在農村群眾中宣傳廉政文化，營造建設氛圍；抓好中心的多功能室等硬件建設，將已建成的提檔升級；組織開展適應村民的廉政文化活動形式，做到寓廉于樂；建立完善中心的運作制度，形成長效機制等等。力爭將試點辦出經驗、辦出成效、辦成全市的精品。

二、問題及淺析

農村廉政文化建設是黨風廉政建設的拓展與延伸，是農村形勢發展的新需求，沒有現成的經驗可循。通過廉政文化活動中心搭橋，推進農村廉政文化建設也只是我們的初步嘗試。縱觀本地及外地的工作動態，我們認為當前農村廉政文化建設尚存在以下亟待解決的問題：

一是氛圍缺濃。當前農村特別是內陸廣大農村的文化發展還相對滯后，許多地方的村落沒有文化設施和文化活動，使得買碼賭博風、封建迷信風、違法犯罪風等不良風氣乘隙而入在農村滋生。而農村廉政文化作為一項新事物，其獨特的文化體系和工作方法還在探索之中，在基層缺乏足夠的重視、宣傳和引導，加上各種不良文化的沖擊，客觀上導致廉政文化進農村尚沒形成濃厚的輿論氛圍。

二是主體缺位

。一些地方在開展農村廉政文化建設的過程中，簡單認為紀委才是主體，忽視調動農民參與廉政文化建設的主動性和積極性，造成了農村廉政文化建設主體的錯位。實踐證明，廣大農村群眾才是廉政文化建設真正的主體，紀委和相關組織只是必要的領導力和推動力。主體的缺位必然導致工作流于形式。當然，農村群眾包括農村黨員干部和農民兩個層次，他們對廉政文化價值認

同的差異也會影響到主體的參與度，制約廉政文化建設的成效。

三是方式缺新。表現為有的地方開展農村廉政文化建設沒有針對農村群眾和村落文化的特點，仍習慣于沿用過去開大會、作報告、樹典型等老載體、老套路，大眾不感興趣；有的地方對開展農村廉政文化建設的目標、內容、意義都搞不明確，光是口號叫得響，以為搞幾次群眾文化活動就可以了，行動起來"熱熱鬧鬧一場空，空留名聲不討好"。而我縣新賀村文化活動中心則是針對村民的風俗習慣創建的，并將傳統方法與現代手段相結合，讓村民自發的參與到活動中來，建成了凝聚民心的新載體。

四是投入缺錢。農村稅費改革后，農村發展面臨的突出問題就是村級發展經費的拮據。農村廉政文化建設的主戰場在農村村級，辦文化活動中心需要費用、組織活動需要費用，而在現行體制下，僅靠村級自籌是無法從經費上保障的。廉政文化發展資金從哪里來成了各地開展農村廉政文化建設的桎梏。有的地方開展農村廉政文化建設，只靠上級財政投入或靠社會捐助，這也不是長宜之計，資金鏈的斷缺必然制約農村廉政文化的健康開展。

五是機制缺合。表現為有的地方農村廉政文化建設是紀委統攬，孤軍作戰；有的將廉政文化建設與農村黨建、普法、精神文明等工作相脫節，"你搞你的規定動作，我搞我的自選動作"，影響了廉政文化在農村的整體推進；有的是為上級要求而開展，不仔細策劃方案，簡單發個文件了事；有的以為突擊抓一陣子就可以了，缺乏制度保障；有的沒有將農村廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制范疇，沒有形成長效機制。

三、對策與思考

面對當前農村發展的新形勢和《實施綱要》提出的新要求，我們認為抓好農村廉政文化建設應立足于構建和諧新農村，通過緊扣以下六個方面，創新措施手段，不斷適應和滿足受眾需求，才能讓廉政文化似星星之火在廣大農村燎原。

(一)明確主體，解決認識問題，消除觀念誤區。

必須明確農村廉政文化建設的主體是廣大農村黨員干部和群眾。只有充分發動農村群眾的踴躍參與，變被動參與為主動參與，農村廉政文化建設才會具有旺盛的生命力。因此，當前要切實糾正三種針對農村廉政文化建設的認識誤區：一是要糾正農村廉政文化與農民群眾無關的旁邊者認識。廉政文化抓好了，黨員干部違紀違法行為就會減少，群眾的利益就會得到保障。二是糾正對農村廉政文化建設作用的片面化認識。農村廉政文化建設不僅包括對村黨員干部的廉政教育，它也是面向農村群眾的一種文化滲透。三是糾正對農村廉政文化建設的簡單化認識。農村廉政文化建設不會一蹴而就，不是簡單地組織活動就能抓好的，要在實踐中摸索其途徑，掌握其方法，認識其規律。

(二)因地制宜，解決載體問題，搭建承載平臺。

任何一種文化都需要載體來承載，農村廉政文化也不例外。要因地制宜，采用農村黨員群眾喜聞樂見的方式，運用潛移默化的辦法，通過創新載體來感染人，做到寓廉于樂。在實踐中可以將傳統模式與新型模式互為補充、完善。如搭建文藝表演平臺，可以運用送戲下鄉、知識競猜、辦表演賽等載體開展，我縣紀山鎮前不久通過舉辦農民運動會弘揚先進文化，農民好評如潮；搭建廉情懇談平臺，可以運用"村官與村民互動座談"、村官述職述廉、廉政講習所、警示教育會等載體開展；搭建電化教育平臺，可以運用廣播電視、廉政文化網、電化教育室等載體開展；搭建鄉俗民風平臺，充分挖掘農村民俗文化資源，運用鄉土素材抓滲透，例如我縣新賀村文化活動中心改編的花鼓戲《包青天》深受村民歡迎。總之，要使農村廉政文化的精神產品具有鮮明的地方特色、具有深厚的群眾基礎。

（三）正氣揚清，解決氛圍問題，抓好輿論熏陶。

農村廉政文化作為一種正確的輿論導向，如果不去占領農村文化陣地，那么消極、葷庸的低俗文化必然會乘隙而入，充斥人們的頭腦，導致人們生活方式、行為方式迷惘。一是要清除不良風氣，凈化文化環境。針對農村封建迷信、抹牌賭博、大操大辦等不良風氣突出的問題，公安、工商、文化稽查等職能部門要密切配合，加大專項整治力度，不斷凈化農村文化環境，為廉政文化培植良好發展環境。二是要寓廉于輿，堅持正面導向。采取開辟廣播電視專欄、發放廉政文化傳單等形式廣泛宣傳廉政文化的理念、做法及各類先進典型，營造出輿論媒體正面導向的良好氛圍。三是要建設廉政文化景觀。通過辦村戶廉政文化知識宣傳欄、張貼文化標語、建廉政文化中心村(戶)等形式，讓廉政文化滲入到農村的每個角落，讓農村群眾隨時感受到廉政文化的熱潮，從而形成大眾"崇廉尚廉、廉榮腐恥"的氛圍。

(四)強化抓手，解決方法問題，綜合手段并進。

農村廉政文化建設是新事物，必須注重方式方法的正確性。一是要堅持三個原則。即："三貼近"的原則，要堅持貼近農村、貼近農民、貼近生活；正面引導的原則，堅持正確的文化導向；熏陶漸染的原則，力求使廉政文化潛移默化地予以滲透。二是要采取點上突破與面上推進的方法實施。農村廉政文化建設不能搞統一模式，哪種模式農民歡迎就采用哪種，然后在總結試點經驗的基礎上，再分類別推廣，只有這樣才能穩步推進。三是要抓好互動結合。結合農村精神文明建設工作，將廉政文化有機融入農村文化；結合農村基層組織建設，將廉政文化納入農村黨建工作，重點抓好先進性教育、""等工作；結合農村基層民主及法制建設工作，將廉政文化滲入農村管理，特別是要抓好村務公開、民主理財、普法教育等工作；結合扶貧幫困，將廉政文化落腳到維護群眾利益上，從農民最盼、最急、最需的方面入手加強廉政文化建設。

(五)拓寬渠道，解決投入問題，化解資金桎梏。

主要是抓好四個投入：一是財政投入。各級財政部門要加大農村廉政文化建設經費的投入，并在每年編制財政預算時有所安排。財政投入主要是對農村廉政文化重點項目的扶持，推進廉政文化精品的形成，保證農村廉政文化建設的順利進行。二是市場投入。如引進市場化運作方式，通過文企冠名聯姻等方式，吸納社會閑散的民間資金和商業資金，鼓勵社會力量對農村廉政文化的投入。三是政策扶持投入。如實行農村廉政文化建設發展基金政策，通過政府主導，多形式充實基金。四是其他方式投入。如利用辦聯誼會、樹功德碑、請在外工作的同鄉資助等形式籌措。

(六)緊扣目標，解決機制問題，著力整合推進。

一是目標要明。我們認為農村廉政文化建設的目標是要通過科學的理論體系、正確的輿論導向、優秀的文化作品，來提高農村黨員干部和廣大群眾的法紀政策觀念和廉政廉潔意識，促進人民群眾理解、關心、支持、參與反腐倡廉工作，形成廉榮腐恥的價值取向和社會風尚。就近期而言，重點是要針對農村人口居住分散、文化水平低、文化設施落后的特點，創造出一批優秀的廉政文化作品，建設一批農村廉政文化活動基地，開展形式多樣的廉政文化活動，在廣大農村形成濃郁的廉政文化氛圍。二是制度要立。農村廉政文化建設具有鮮明的地域特色，要以人為本，通過不斷探索建立健全相適應的制度體系，形成農村廉政文化建設的長效機制。如要建立有農民代表參與的農村廉政文化建設工作聯席會議制度。三是責任要實。推進農村廉政文化建設是一項社會系統工程，僅靠紀委一家是很難做好的，因此要將農村廉政文化建設的任務納入宣傳、文化、民政、公安等部門黨風廉政責任制的考核管理范疇，年初訂計劃、年中抓督辦、年底嚴考核，從而實現整合力量，推動農村廉政文化建設。