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自開展深入學習實踐活動以來，我局領導班子按照市委的部署和要求，高度重視，加強領導，以身作則，率先垂范，帶頭深入學習、帶頭深化調研、帶頭撰寫心得體會調研文章和個人發言材料，在樹立科學發展觀念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得了新進展。特別是轉入分析檢查階段后，按照市委要求，局領導班子廣開言路，采取多種形式廣泛征求意見，深入開展談心活動，在此基礎上，召開了以“聽民聲集民智、重民生強服務、找問題明方向”為主題的專題民主生活會，全面回顧了學習貫徹落實科學發展觀的情況，實事求是地總結取得的成效和存在的問題，對存在問題的原因進行了客觀的分析，提出了推動民政事業科學發展的總體思路和工作措施，以及加強局領導班子和機關干部隊伍建設的具體舉措，為學習實踐活動取得實實在在的成效奠定了堅實基礎。現報告如下：

一、對深入貫徹落實科學發展觀形成的共識

此次學習實踐活動開展以來，局領導班子成員進一步深化了對科學發展觀的認識，明確了貫徹落實科學發展觀的方向、定位、目標和重點，具體體現在以下四個方面：

(一)堅持以科學發展觀為指導，在頭腦武裝上下功夫。大家深刻認識到，科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想，從而進一步明晰了要不要發展、如何發展、為誰發展的認識。大家一致認為，在今后的民政工作中，必須始終堅持以科學發展觀為指導，堅決與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省邵、武岡市委市政府的重大決策部署;始終堅持服從、服務于全市經濟社會發展大局，為建設和諧宜人新武岡發揮重要作用;始終堅持以民為本，更加自覺地履行“民生之責”，更加有力地推動“為民之政”，努力實現好、維護好、發展好人民群眾特別是困難群體的根本利益。

(二)堅持以科學發展觀為指導，在觀念更新上下功夫。為了更好地促使民政工作實現科學發展、服務科學發展，局領導班子成員圍繞建設“四個民政”進一步統一了思想，形成了共識。一是加快構建現代民政。即要轉變“恩賜、施舍”觀念，增強主動服務意識;轉變安于現狀觀念，增強科學跨越意識;轉變片面發展觀念，增強人本民主意識，不斷確立民政發展理念新定位。二是突出發展創新民政。即要創新工作方式，實現工作方式由臨時性向制度性、常規性轉變，實現用制度管人管事，促進民政工作走上規范化發展的軌道;創新工作機制，切實建立起有利于科學發展的民政機制;創新工作內容，向城鄉并重拓展，向管理和服務并重拓展，向既保障群眾生存權，又注重維護他們的發展權和民主政治權益拓展。三是全面展現陽光民政。即要本著“開放、透明、參與”的理念，不斷推進民政工作“加大社會開放度，增強社會透明度，擴大社會參與度”，既明確公開內容，又創新公開載體。四是全力打造活力民政。即要打造一支高素質、充滿活力的民政干部隊伍，使每一位民政人都具備較高的政治理論素養、較好的民政職業道德素養和過硬的民政業務素質。

(三)堅持以科學發展觀為指導，在工作推進上下功夫。大家一致認為，要在科學發展觀的指導下推動民政工作發展，就必須用科學發展觀統領民政工作的方方面面，切實做到“四個牢牢把握”。一是必須牢牢把握“發展”這個第一要義。適時調整民政事業發展的目標要求，加快推進民政事業發展。二是必須牢牢把握“以民為本”這個核心。著力保障和改善民生，讓廣大民政服務對象共享改革開放成果。三是必須牢牢把握“全面協調可持續發展”這個基本要求。努力促進工作任務與人才隊伍、事業發展與自身建設、民政機關與基層基礎相協調，把破解發展難題與完善體制機制相結合，實現民政事業可持續發展。四是必須牢牢把握“統籌兼顧”這一根本方法。著力統籌城鄉民政事業協調發展，建立以城帶鄉的長效機制;統籌各項民政業務之間、不同民政服務對象之間、民政工作任務與質量之間的協調發展，促進各項民政事業均衡發展，全面提升民政工作整體水平。

(四)堅持以科學發展觀為指導，在班子建設上下功夫。大家一致認為，貫徹落實科學發展觀，必須著力提高局領導班子的“四個能力”：一是進一步提高解放思想的能力。要積極更新不適應、不符合民政事業科學發展的思想觀念，切實解決好影響和制約民政事業科學發展的矛盾和障礙，進一步加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，加快構建有利于民政事業科學發展的體制機制，以思想的解放、理念的更新推動民政工作科學發展。二是進一步提高科學決策的能力。局領導班子要努力鍛造科學研判形勢、善于超前謀劃的本領，在做出重大決策前，要站在更高的起點、從更全面的角度進行前瞻思考和總體謀劃，所做出的決定要充分體現前瞻性、全局性、整體性和協調性。三是進一步提高綜合協調的能力。在“政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的民政工作大格局下，進一步增強綜合協調意識，善于運用協調機制，加強與各相關部門、單位及社會各界的溝通、協調和合作，積極爭取方方面面的大力支持和廣泛參與，增強開展民政工作的合力。四是進一步提高抓好落實的執行力。要在自覺提升執行力的實踐中貫徹落實科學發展觀，做到既不折不扣地完成上級下達的目標任務，又充分發揮主觀能動性，針對工作中存在的困難和問題，進一步創新發展思路，破解發展難題，以高效的執行力推動民政工作又好又快發展。

二、近年來我市民政工作實踐科學發展觀的主要成效

近年來，在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的具體指導下，我市民政工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持解放思想，改革創新，各項工作取得了新的成績，為我市推進“項目興市、工業強市、旅游活市”三大戰略，實現“保增長、保穩定、保民生”目標作出積極貢獻。一是社會救助體系日趨完善，困難群眾的基本生活得到保障;二是社會福利事業快速發展，有效保障了老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體的生活;三是基層政權和民主政治建設得到加強，社區建設邁出了新的步伐;四是優撫安置雙擁政策全面落實，有力促進了軍政軍民團結;五是專項社會事務管理不斷規范，切實提高了社會管理和服務水平。

三、當前制約我市民政事業科學發展的突出問題和原因分析

目前，我市民政事業發展面臨著政府職能轉變、公共服務均等化、城鄉一體化帶來的社會管理和公共服務新課題，老齡化社會的到來帶來的養老事業發展新課題，社會主義民主政治建設帶來的基層民主新課題，以及社會組織培育發展新課題等一系列挑戰。在學習實踐活動中，我局采取發函、召開座談會、設置意見箱、開展問卷調查、組織群眾評議等多項舉措廣泛征求意見，查找制約科學發展的突出問題。通過對征求到的意見和建議進行分類、梳理，對照科學發展觀的要求來審視和衡量，工作中仍然存在不少差距和不足，主要表現為“三個不相適應”：

一是民政基礎服務設施與民政事業科學發展的要求不相適應。近年來，隨著村級活動中心的建設，我市農村公共服務平臺得到了加強。但養老服務設施較差、數量不足的矛盾仍很突出。養老服務設施建設缺少長遠的總體規劃布局，養老服務社會化推進步伐不快。全市12家敬老院，部分設備陳舊，規模偏小。居家養老才剛起步，政府投入相對不足，對社會資本還缺乏足夠的吸引力，民辦養老福利機構的發展還處于自發階段。民政信息化建設滯后，主要表現在重視不夠、投入不足、覆蓋不全、應用滯后，民政業務軟件推廣使用進度緩慢，業務之間、市鎮之間差別較大，未能形成完整的業務資源數據庫，無法完全體現信息化帶來的效益和便利。

二是民政工作力量尤其是基層民政工作力量與民政事業科學發展的要求不相適應。近年來，民政工作外延擴大，內涵增加。相對于不斷增加的工作內容和任務，民政工作力量顯得不足，尤其是基層民政工作力量薄弱。全市19個鄉鎮(街道辦事處)，大部分鄉鎮(街道辦事處)基本上只配有1位民政干部或辦事員。因業務量大，基層民政干部在民政工作中常處于被動狀態，忙于應對，缺少學習提高。

三是局機關自身建設與民政事業科學發展的要求不相適應。一是一些黨員干部的思想觀念、能力素質、工作作風與科學發展觀的要求存在差距。二是機關的工作流程和制度建設有待進一步優化，辦事質量和效率有時還不盡人意。三是局機關干部職工的積極性、創造性還有待于進一步調動。平時對干部職工工作上要求嚴，但生活上關心相對不夠;工作布置多、要求高，與干部職工面對面交流、談心較少;對干部職工思想狀況的掌握還不夠及時全面，幫助干部職工解決實際困難、消除后顧之憂的力度還不夠大等。

分析上述突出問題存在的原因，從客觀上講，我市正處于經濟社會轉入科學發展的關鍵期，黨委政府和人民群眾對民政工作有新要求、新期盼，為我們既帶來強大動力，也帶來新的壓力;新時期民政工作的多元性、民政對象的廣泛性以及社會需求的多樣性日益突出，為民政科學發展提出了新課題、新挑戰;我市民政事業經費總體投入還不足，沒有形成與經濟社會發展水平相適應的自然增長機制，制約了我市民政事業的發展。從主觀上剖析根源，主要存在“六個不夠”：

1、對科學發展觀認識不夠深刻，存在思想差距。一是理解不夠深刻。從指導方針的高度來認識科學發展觀還做得不夠，理解還比較表面，深度和廣度都還有一定差距，未能完全從世界觀、方法論的高度來貫徹落實這一重大戰略思想，以其指導實踐的自覺性相對欠缺，運用科學發展觀指導工作，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導發展的實際能力等方面尚有差距。二是理解不夠全面。我們在工作實踐中，對速度、質量、效益相互關系的把握上有所偏頗，有時求快多于求好、求量多于求質、做大急于做強，注重解決當前問題而有所忽視長遠發展的研究;在改革、發展、穩定相互關系的把握上，有時存在重改革發展輕管理、輕穩定的現象。對科學發展觀的認識差距反映在具體工作上，就造成了目前民政事業布局還不夠科學合理、民政基礎服務設施建設滯后、體制機制建設不夠完善，離全面、協調、可持續的科學發展要求存在一定差距。

2、觀念更新不夠到位，習慣于舊的思維定勢。改革開放30年使民政工作無論在工作職能、任務、內容上，還是工作領域、服務對象以及工作環境上都已發生了根本的變化，要求我們必須用科學發展觀統攬民政事業的發展，牢固樹立起科學、開放、發展的思想觀念，但我們在思考問題、謀劃工作中，還未能完全擺脫舊的傳統觀念，往往習慣于以舊的思維定勢去觀察問題、分析問題、解決問題，習慣于憑經驗、靠過去行政管理的方式開展工作，思想觀念還比較陳舊，缺乏改革創新精神，不敢大膽打破舊的條條框框。少數領導對民政信息化、民政基礎服務設施等在民政工作中的地位和作用認識不足、重視不夠、抓得不力也就在所難免。

3、眼光視野不夠開闊，存在小進即滿的思想。近年來，我市民政工作總體水平居邵陽市前列，出現了許多亮點，得到了邵陽市局、省民政廳及市委市政府的肯定。一些同志存在小進即驕思想，認為我們某些方面工作做好了就好像全部工作都做好了，在思想上產生優越感和自滿情緒，在工作中安于現狀，沾沾自喜，工作標準不高，缺乏用長遠眼光和視野來審視我市的民政工作。

4、日常學習不夠系統，知識更新不快。往往局限于完成上級安排組織的政治學習任務，很少系統深入學習馬列主義經典著作;由于民政工作的專業特點不是很突出，很少主動深入地去學習研究經濟、科技、法律、歷史、公共管理、社會學等知識。事實上，從實踐的層面看，民政工作出現了許多新變化，如社會救助、基層社會管理、社工人才隊伍建設、社會組織管理正日益成為人們社會生活的重要組成部分，婚姻登記、殯葬改革、優撫安置、社會慈善事業等面臨著許多新情況、新問題，我們對社會主義市場經濟條件下民政工作的這些特點和規律把握不夠準，未能及時按形勢的發展變化有針對性地加強學習，更新知識，拓寬視野，開闊眼界，深入分析研究，將知識運用于民政工作實踐，推動民政工作的創新發展。

5、精神狀態不夠飽滿，存在消極畏難情緒。在經濟社會轉型時期，有些同志在思想上對主觀世界的改造不夠徹底，符合科學發展觀要求的人生觀、世界觀、價值觀樹立得不夠牢固，工作干勁、創新意識和進取精神有所衰退，有時存在“不求有功，但求無過”、“只求過得去，不求過得硬”的中庸思想。在爭取政府重視、社會支持、財政投入以及體制改革方面，有時候缺乏信心，特別是對于需要反復多次協調、具有一定難度的工作，有時候還缺乏工作韌勁，容易產生畏難情緒。

6、調研督查不夠深入，缺乏有效工作機制。我們往往習慣于靠會議、靠文件來部署、指導、檢查工作，有效工作機制沒有完全建立起來。重點工作沒有更多地從立法和制定政策的層面、從領導體制的層面、從管理體制的層面，特別是機制體制的層面去考慮解決，而是把目光和精力放在辦好具體事務性的工作上。調查研究的深度不夠，往往走馬觀花，下馬看花，解剖麻雀少，沉不下心來。在抓工作落實方面，存在重部署輕檢查監督，或是檢查監督不夠到位的情況。工作部署后就等著下面匯報，疏于檢查，有的情況掌握不準，工作落實不到位。

四、今后貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和措施

針對存在的問題和不足，局黨組在深入剖析、提高認識的基礎上，確定今后工作的努力方向是：以科學發展觀統攬工作全局，始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;始終堅持圍繞中心、服務大局，把握武岡經濟社會發展的內在要求，進一步明確我市民政事業科學發展的目標任務;始終堅持緊緊扭住武岡民政工作發展的關鍵環節，進一步創新發展民政工作的體制機制，努力開創武岡民政事業科學發展的新局面。尤其是今年，面對應對金融危機，深化農村改革發展的重大契機，貫徹落實科學發展觀的總體思路是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省市民政工作會議和市委三屆二次全會精神，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，積極應對當前國際金融危機，圍繞打造“現代民政、開放民政、陽光民政、活力民政”目標，著力完善社會救助、和諧社區創建、為老服務和雙擁優撫安置四大體系;強化民政部門社會組織、社會福利服務、婚姻收養登記、區劃地名和殯葬等五項社會管理職能，加強作風建設，在服務大局中實現民政事業科學發展。根據這一總體考慮，針對查找出的問題，提出整改措施如下：

(一)以繼續解放思想為先導，把全市民政系統干部職工的思想統一到服務大局、科學發展上來

1、大力轉變思想觀念。堅持以科學發展觀武裝頭腦，把思想觀念統一到科學發展觀上來，做到“五個轉變”、“五個增強”。即轉變安于現狀觀念，增強科學跨越意識;轉變“恩賜、施舍”觀念，增強責任義務意識;轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識;轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識;轉變片面發展觀念，增強人本民主意識。通過轉變觀念、解放思想，打牢科學發展的思想基礎。

2、進一步明確工作目標。一方面，要充分認識國際金融危機和2008年初的特大低溫雨雪冰凍災害對民政工作的影響。這主要表現在部分中小企業經營困難，失業人員增加，需救濟的對象增多;返鄉農民工增加，農村生活困難面擴大，需納入農村低保和臨時救助的對象增多;因體制轉軌和因災致貧致困需救助的對象增多。保障人數的增加和各項救助標準的提高，民政民生資金的投入也需大幅度增加。我們要更加積極主動地爭取上級民政部門安排我市這方面的資金，同時要督促各級財政加大對保障民政民生工作的投入。另一方面，要根據市委、市政府的重大部署和上級民政部門的工作安排，積極做好民政事業發展的近期安排和中長期工作規劃，提高決策的科學性和前瞻性。2020年是實現全面建設小康社會奮斗目標的時間節點，也是民政工作同步前進的時間節點，對照黨的十七大提出的全面建設小康社會的新要求，對照人民群眾的新期待，認真思考新起點上民政事業發展的奮斗目標，適度提高發展要求，適當加快發展速度，為下一個五年乃至到2020年的發展打下更加牢固的基礎。

(二)以完善體系建設為重點，切實保障困難群體、優撫群體、弱勢群體的基本權益

1、進一步健全完善城鄉社會救助體系，切實保障困難群體的基本權益。進一步建立健全覆蓋城鄉、制度健全、相互銜接的新型社會救助體系，充分發揮保障民生的“兜底”和“最后一道安全網”的作用，確保群眾基本生活有保障。進一步鞏固城鄉低保工作。2009年全市城市低保保障人員月人均補差不低于120元。切實做好農村絕對貧困人口的應保盡保工作，月人均補差不低于50元。同時，積極協調落實各部門已出臺的對城市低保戶救助的優惠政策，并推動向農村延伸，使困難群體得到更多實惠。建立健全臨時救助制度。積極爭取上級民政部們在我市進行臨時救助制度試點，對暫時不符合低保條件但生活又確有困難的貧困人口實施臨時生活救助，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。及時抓好救災應急工作。加強全市各級防災減災和應急響應能力建設，抓緊做好救災物資儲備，強化減災備災工作。做到“四個第一”，即第一時間啟動應急響應組織災民安全轉移，第一時間上報災情爭取支持，第一時間趕赴災害現場，第一時間將救災款物發放給災民，確保受災群眾生活安定、人心穩定。建立完善醫療救助制度。調整完善城鄉醫療救助政策，推廣并進一步建立完善“資助救助對象參合參保、門診醫療救助、住院醫療救助、臨時醫療救助、慈善醫療援助”五位一體的新型醫療救助模式，擴大城鄉困難群眾看不起病的受益面。

2、進一步健全完善優撫安置體系，切實保障優撫群體的基本權益。切實抓好現有優撫政策和待遇的落實，完善重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的政策，力爭把各類優撫對象優先納入社會救助體系和社會福利服務體系，幫助優撫對象生活水平隨經濟發展不斷提高。協助和推動有關部門落實醫療保障和優惠減免政策，將各類重點優撫對象分別納入城鎮職工或居民基本醫療保險、新型農村合作醫療，對患大病的優撫對象進行醫療救助;繼續組織開展為在鄉老復員軍人送醫送藥下鄉活動，對這部分人每年普遍上門慰問一次。結合“農村安居工程”建設，加快重點優撫對象危房改造，為部分困難優撫對象維修改造住房。深化退役士兵安置改革。推進軍休社會化服務進程。同時，做好國家優撫政策的宣傳解釋、教育疏導和接訪答復工作，維護軍隊退役人員穩定。

3、進一步健全完善適度普惠型社會福利服務體系體系，切實保障弱勢群體的基本權益。加快社會福利設施建設，加強社會福利服務隊伍建設，推行職業資格制度，強化社會福利機構管理和監督。完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的適度普惠型社會福利服務體系。完善“明天計劃”長效機制，穩步推進“重生行動”，使具備手術適應癥的每一位殘疾孤兒都能及早得到手術治療和康復矯治。大力發展老年福利服務，扶持城市養老服務機構建設，積極推進老年福利服務由面向“三無”老人發展到面向全體老年人。

(三)以項目為抓手，加快民政民生工程建設

扎實抓好三項民政民生工程建設的實施。

1、全面實施“惠老工程”，大力提高養老服務設施質量。繼續用3年左右的時間，每年新建或擴改建農村鄉鎮敬老院2所以上，新建一批村級五保之家，做到每個鄉鎮有一所能容納30—50人的敬老院，力爭到2012年全市農村五保集中供養率達到30%。從2009年開始，用5年左右時間，結合鄉鎮敬老院和“農村安居工程”建設，開展農村綜合性老年福利服務中心建設示范工程，全市已建、在建和將要新建改擴建的敬老院、五保之家分別加掛“老年福利服務中心”、“老年人文化活動和服務站(室)”牌子，添置老年人活動和服務設施，有條件的配備康復、醫療設施。市里將利用福彩公益金每年在所轄鄉鎮分別選擇1個村完善村級老年人文化活動和服務站點的服務設施和內容。

2、全面實施“民生幫扶工程”，提高困難群眾生活水平。繼續開展以幫扶優撫對象為重點的“扶持優撫對象奔小康”活動，加大慈善募集力度，重點募集助學、助醫資金，積極開展慈善救助項目，全市每年幫助一批特困群眾解決治病、子女上學等困難。

3、全面實施“夯基工程”，推動民政公益福利服務設施建設。爭取用5年左右的時間，在全市基本建成比較完善的民政公益福利服務設施網絡，推動民政民生基礎設施建設進一步完善，不斷提高服務民生的能力和水平。

(四)以加強社會建設為目標，提升社會管理和公共服務水平

1、完善基層民主政治和城鄉社區建設體系。深入開展村務公開民主管理制度創新和工作創新，全面提升和鞏固村(居)民自治水平。學習推廣農村社區建設試點工作經驗，本著邊試點邊推進的原則，用5年左右的時間，爭取全市一半以上的農村建立起規范化的農村社區。全面開展和深化城市和諧社區創建活動，在現有基礎上由中心城區向小城鎮全面推進，形成具有特色的社區建設和服務模式。加強城市社區基礎設施建設，總結推廣小城鎮社區建設的經驗，加強對小城鎮社區建設和村改居工作的指導。指導社區居委會開展第七次社區居委會換屆選舉工作。

2、完善社會公共管理服務體系。著力改革和發展行業協會、商會，加大扶持公益慈善類社會團體和基金會的力度，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位，支持發展城鄉社區社會組織。積極穩妥地指導鄉鎮行政區劃調整，推進地名公共服務工程建設。健全界線管理體制和界線糾紛應急處理機制。深入推進婚姻登記規范化建設，確保全省聯網實時在線登記。繼續強化殯葬管理，深化殯葬改革。加強收養管理，規范收養登記。

(五)以創新機制為著力點，破解民政事業發展難題

1、創新完善領導協調機制。主動當好黨委、政府的參謀，爭取市委、市政府真正把民政工作納入我市國民經濟發展規劃和重要議事日程，加強領導和協調，及時研究解決重大問題，為民政事業發展提供堅強的領導保障。加強與發改、財政、人事、勞動保障等有關部門的溝通與協調，爭取更多的支持。積極動員社會力量參與民政工作，進一步加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度，不斷健全完善“黨政主導、部門協作、社會參與”的領導、協調和社會響應機制。

2、創新完善資金投入機制。建立財政投入、民政自身積累、社會資本參與的多元化資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，推進民政事業發展。一是健全完善公共財政投入自然增長機制。爭取各級政府發揮對民政事業發展所需資金投入的主渠道作用，做到新增財力的一定比例用于改善民生，確保民政事業費與公共財政增長實現同步增長，形成民政資金財政投入的自然增長機制。二是增強民政部門自身積累。進一步加大福彩發行力度，保持銷量穩步增長，募集更多的福彩公益金支持民政事業發展。提高社會慈善募集水平，動員更多的社會力量參與社會募捐，更好地幫助困難群眾解困。進一步加強對福利企事業單位的管理，通過深化改革，整合資源，增強自身活力，提升經濟效益。三是吸引社會力量廣泛參與。在堅持國家政策的前提下，降低準入門檻，廣泛動員社會力量和民間資本參與民政事業發展。繼續完善和落實好“民辦公助、公辦民營”等社會福利優惠政策，發揮國家投入的導向作用，推進民政事業發展社會化。

3、創新完善民政干部隊伍建設機制。加強民政干部隊伍建設，注意把素質好、有愛心、有責任心、年富力強的干部選配到民政崗位上來，以適應民政工作不斷發展變化的要求。加強民政干部學習培訓，強化廉潔自律意識，努力建設一支政治素質高、政策業務精、工作能力強、勤政廉潔的干部隊伍。重基層，抓基礎，進一步完善基層民政服務網絡，充實加強基層民政干部隊伍，今明兩年內爭取按照每萬人配備1名鄉鎮民政干部的要求配備好鄉鎮基層民政干部，并保持基層民政隊伍的穩定。爭取將民政運轉所需經費納入財政預算，并切實解決好辦公條件和基層民政干部的生活待遇。大力加強社會工作人才隊伍建設，堅持領域先行、重點突破的原則，不斷完善推進社會工作人才隊伍建設的體制機制，推動民政工作向專業化、社會化、規范化發展。進一步加強民政行業職業技能人才隊伍建設，不斷提高從業人員的綜合素質和技能水平。

4、創新完善綜合評價機制。重監督、抓完善，進一步健全民政工作管理和服務標準體系，逐步建立系統完整、協調配套、科學合理的民政標準體系，特別是要逐步完善城鄉低保、農村五保、救災應急、醫療救助、撫恤優待、社會福利、婚姻殯葬、兒童收養等方面的工作程序和服務標準，用制度規范民政干部職工的行為，不斷提高服務質量水平。要爭取各級政府把民政工作納入政府目標責任制考核范圍，進一步完善綜合評價內容和指標，提高民政各項工作指標在黨委政府全面評價中的比重和地位，促進民政工作又好又快發展。

五、切實加強領導班子和干部隊伍建設

推動民政事業科學發展，關鍵在領導班子和干部隊伍，核心是切實加強領導班子自身建設和落實科學發展的能力。

一是局領導班子自身建設要做到“四個切實加強”。切實加強班子思想政治建設，努力完善黨總支理論學習制度，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;切實加強班子能力建設，切實增強科學決策、民主決策、依法決策的能力;切實加強班子作風建設，強化團結協作意識，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力;切實加強班子廉政建設，班子成員以身作則、率先垂范，自覺接受干部群眾的監督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，樹立清正廉潔的良好形象。

二是局機關干部隊伍建設要做到“四個高度重視”。高度重視局機關干部隊伍建設，逐步改善局機關干部隊伍年齡結構，提高整體素質，加大對年輕干部的培養和使用力度;高度重視局機關作風建設，按照“為民、務實、效率、廉潔”的總體要求，開展“三對照、三檢查”：即對照去年工作計劃，檢查抓落實的績效;對照今年工作部署，檢查抓落實的措施;對照上級要求和人民群眾期待，檢查抓落實的行動;高度重視局機關規范化管理，進一步建立健全局機關各項管理規章制度，并狠抓制度落實，實現工作方式由臨時性向制度性、常規性轉變，促進民政工作走上規范化、統籌化發展軌道;高度重視解決干部職工關心關注的熱點問題，盡快改善局機關辦公條件，重視關心干部職工的身心健康，支持局機關工青婦等組織開展形式多樣的文體活動和衛生保健服務，豐富干部職工的精神文化生活，提高他們的工作積極性。