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縣十屆人大二次會議期間，項土章等59名代表提出了5件關于加快縣人民醫院病房樓建設的議案，被縣人大常委會確定為重點督辦建議，鑒于受多種因素制約尚未辦理落實到位。今年縣人大常委會繼續將其確定為跟蹤督辦建議。根據工作安排，我們代表工委在縣人大常委會副主任吳毅的帶領下，深入縣衛生局和縣人民醫院就縣人民醫院病房樓建設情況進行了調研。現將有關調研情況報告如下：

一、縣級醫院遷建工作的進展情況

縣人民醫院創建于1941年，為二級乙等綜合醫院，是我縣醫療、醫學科研和技術指導中心，為保障全縣人民的身體健康發揮著十分重要的作用。但隨著經濟社會的不斷發展，縣人民醫院病房樓現有住院條件嚴重滯后，病房破舊擁擠，醫療設施十分落后，導致醫療服務功能嚴重缺失，已遠遠難以滿足人民群眾日益增長的醫療服務需求。為了切實改善縣人民醫院的醫療服務條件，縣政府和縣衛生局通過廣泛聽取社會各界意見，邀請專家考察論證，對縣人民醫院建設方案進行了利弊分析，形成共識，一致認為受城市建設限制在縣人民醫院原址擴建難以適應形勢發展需要，遷建發展已勢所必然。為此，縣政府利用國家擴大內需、加快醫療衛生事業發展、加大醫療衛生設施投入的機遇，以及我省開展新一輪土地利用總體規劃修編為破解土地要素制約提供了良機，決定啟動了縣級醫院遷建工程。

從縣級醫院遷建工程進展情況看，主要體現了以下特點：

1、領導重視，職責明確。縣委、縣政府對縣級醫院遷建工作予以充分重視，及時成立了以縣長為組長的縣級醫院遷建領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣衛生局，縣衛生局局長王善亮兼任辦公室主任，并將工作任務分解到各成員單位。縣委林健東書記、縣政府林康縣長和縣人大、政協領導及相關單位主要負責人對縣級醫院新址進行了現場踏勘，并召開協調會議，將醫院新址選在*東端、*一中南面區塊，為順利推進縣級醫院遷建工程打下了基礎。

2、多方征求意見，順民意而為。為了促使縣人民醫院發展更加符合民意，縣衛生局就醫院遷建方案、醫院新址選址等問題分別召開了多次懇談會，向人大代表、政協委員、離退休干部和有關鄉鎮、部門領導征求意見，并通過*政府網和*電視臺、《新*》報紙等媒體廣泛征求市民意見，對征求意見進行匯總，從征求意見看，有98%的征求對象同意縣級醫院整體搬遷，多數征求對象對醫院新址四種選擇方案，傾向*東端、*一中南面地塊，及時地將征集意見提供縣政府決策參考。縣政府根據民意決定了縣級醫院遷建方案，為我縣這一最大社會事業民生工程提供了民意基礎。

3、因地制宜，科學確定遷建方案。為了促使縣級醫院遷建方案更具可行性，縣政府根據國家和浙江省制訂的綜合醫院評審標準，綜合分析我縣區位、人口、財力和縣人民醫院發展現狀，通過召開縣級醫院遷建問題協調會，決定縣級醫院遷建規模近期按二級甲等醫院標準建設，留足建設發展空間。遷建項目籌資模式在全力爭取上級幫扶的基礎上，采取BT模式建設。建設方案設計要遵循“總體規劃、設施共享、通盤考慮、分步實施”的原則，總投資不超過2億元，分兩期實施，目前一期以縣人民醫院遷建工作為項目實施主體。縣衛生局根據以上精神和《綜合醫院建設標準》的要求，制訂縣人民醫院遷建工程項目可行性研究報告，確定建設項目總用地面積為5.3萬平方米，建筑面積*萬平方米，床位*床。項目估算投資*萬元，一期估算投資*萬元，二期計算投資*萬元。

4、通力協作，進展順利。為了在今年完成縣級醫院遷建工作如期開工的目標，縣政府制訂縣級醫院遷建工作計劃，加強部門之間的協調和督促。各相關部門按照縣級醫院遷建工程的時間倒排表，積極配合，通力協作，齊心協力，遷建工作扎實推進。現已完成項目建議書的編制和批復、選址意見書、土地預審意見書、水土保持方案的編制和批復、環境影響評價報告書的編制和批復、可行性研究報告的編制和批復、項目規劃和初設的邀請招標等項目前期工作。積極向上爭取資金，目前已向省政府爭取到項目配套資金1200萬元。

二、縣級醫院遷建工作存在的困難和問題

雖然縣政府及相關部門就縣級醫院遷建工作做了大量項目前期工作，進展順利，但任務還十分艱巨，工作中也存在一些困難和問題。一是土地因素影響工程進度。項目占用林地沒有審批，地質勘探沒有開展，以致征地仍未啟動，征地政策處理工作何時完成難以預算，可能會影響下一步工作的開展。二是縣級醫院遷建涉及項目申報、審批、征地、建設等業務工作量大，遷建辦相應專業人才缺乏，促使遷建工作難以順利推進。

三、縣級醫院遷建工作的建議

1、繼續通力協作，確保工程進度。縣政府要繼續重視縣級醫院遷建工作，充分發揮協調和督促作用，及時幫助解決困難，保障縣級醫院遷建辦工作力量。各相關部門要通力協作，按時完成各自工作任務。當前重點要抓緊做好占用林地審批、地質勘探、征地政策處理等工作，確保縣級醫院遷建工程如期開工。

2、搶抓政策機遇，積極爭取項目資金。縣政府和縣衛生局要搶抓當前國家加大醫療衛生設施投入的政策機遇，利用我縣被列為*省欠發達地區補助系數分檔第一檔縣的政策優勢，加強與上級衛生部門的聯系和溝通，積極爭取項目資金。同時，盡快通過BT模式確定投資業主，落實建設資金，切實解決縣醫院遷建工程資金問題。

3、科學設計，優化就醫環境。縣衛生局在縣級醫院遷建項目規劃和設計時，要督促設計部門根據我縣衛生事業發展規劃和上級有關縣級綜合醫院建設要求，以二級甲等醫院為目標，本著適度超前、節約建設資金的原則，科學設計，合理布局，強化人性化設計理念，優化服務流程，盡量完善項目規劃和設計方案。對已規劃在附近的車站可能影響醫療功能的噪聲等污染源要提前做好防護措施設計，為廣大患者提供一個方便、舒適、美觀的就醫環境。

4、加強監管，確保工程質量。縣級醫院遷建工程是一項涉及千家萬戶的民生工程，工程質量必須保證。縣衛生局和縣人民醫院要強化工程質量意識，對項目設計、招標、施工等關鍵環節要制定具體的要求，經常性地開展工程質量檢查監督，嚴格把好竣工驗收關，確保工程質量。自覺遵守廉政紀律和財務制度，爭取把該工程建設成為優質、廉潔的形象工程。