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縣教育事業有了長足的進步。為了使縣委、縣政府全面了解教育，縣委、縣人民政府的正確領導和全縣人民的共同努力下。更好地決策教育，辦好教育，現將有關情況演講如下：

一、教育的基本情況：

1教職員工數及其結構

其中月份進入財政工資統發人員5120人（教育局機關88人，①全縣共有公辦教職員工6094人。電大10人，教師進修學校33人，養正中學89人，學校26人，中小學校4874人）未納入工資統發人員12人，離退休教職工962人。社會力量辦學校（含幼兒園）聘用教職工714人。

②中小學校編制及人員結構情況如下表：

女50周歲以上人員計483人。注：以上人員男55周歲以上。

2中小學生數

其中高中生6111人（含六中）縣每萬人口與在校高中生之比為1113縣與其他10個縣市區比，全縣現有在校學生數102476人。排列第5位）初中生39989人（含民辦學校6012人）小學生56376人（含民辦學校3486人）

縣教育投入主要有五條渠道：①國家撥款（主渠道）②政策征收（學雜費）③社會捐資（自愿性）④學校自籌（勤工儉學）⑤其他投入。3教育投入渠道情況。目前。

其中縣財政對教育的預算為4980萬元。1年縣財政對教育投入逐年提高，4縣級財政對教育的投入。2002年教育經費總預算為5850萬元。列表如下：

全縣教職工工資納入財政工資統發中心，5教職工工資發放情況。從月起。統發后，教師工資能按時足額發放。現全縣教職工人平月檔案工資為795元，加上政策性補貼人平月收入為930元。

6教育欠債情況。

主要是基建欠債。截至月底，教育欠債。全縣中小學歷年來基建、改危等欠債總額仍有5888.6萬元。

7學?；A設備設施情況：

公辦學校部分：

①校點所數。全縣現有公辦中小學校（點）328所?？h屬初中3所，礦、場中學3所，鄉鎮初中28所，小學和幼兒園290所。

②校舍情況。全縣公辦學校校舍總面積為76.12萬m2生平8.19m2校園面積4271.92畝。教職工校內住房面積16.45萬m2約人平22m2中小學成套規范住房1283套。已全部出售，農村836套。目前，全縣農村中小學住房制度改革已取得階段性效果。

③電教、儀器設備設施情況。全縣共有電教設備設施總價值1860萬元。共有電腦2193臺，22所學校建有了語音室，12所學校建有多媒體教室。儀器設備設施總價值為602.4元，其中中學457.8萬元，小學144.6萬元，全縣有18所學校儀器配套達到一類規范，有228所學校達二類標準，有50所學校達三類標準。

④圖書資料情況。總價值528萬元，生均圖書6.4冊，其中中心小學生均12冊，初中生均14冊，高中生均20冊，村小生均3冊。

⑤體衛器材情況。全縣中小學校配備體育器材達一類標準的學校14所。達三類169所，配備衛生器材達一類標準的學校7所，達二類標準的34所，達三類標準的193所。

民辦學校局部：

①全縣現有民辦中小學37所。幼兒園14所。

②校舍情況。全縣民辦學校共有校園面積44萬m2校舍面積11.9萬m2

③電教儀器圖書裝備。民辦學校有電教、儀器設備價值456.1萬元。

二、教育工作的主要目標任務

從年起，①落實“普九”效果的鞏固提高。省、市規定。用年時間，抓好“普九”效果的鞏固提高工作。省、市政府每年的下半年對各縣（市）進行年檢一次，連續三年年檢不合格的取消其“普九”合格縣、市資格。

②改善辦學條件。為滿足“普九”需要和發展高中階段教育的需要?？仗摵屯晟平虒W設備設施，特別要注重改造危房。義務教育階段學校的危房改造，各級政府的責任。

③當好縣委、政府顧問。確保教育正常運轉。

④合理調整中小學布局。依照上級的政策要求搞好中小學布局調整的規劃、指導和實施。近一兩年。調整擴大初中容量，改變一村多?，F象，提倡多村聯辦小學，鄉鎮聯辦初中。

⑤深化教育體制改革。重點是實現“三個突破”

著力發展社會力量辦學。目前，一是要突破所有制結構?？h有各級各類民辦學校（園）37所，校學生12075人，教職工829人，分別占全縣在校學生、教職工總數的10.78％和16.54％。年，要力爭實現幼兒教育以民辦為主，高中階段民辦學校在校生比例要達到30％左右。發展民辦學校的重點在非義務教育階段。

二是突破現有辦學模式。

三是突破現有管理模式。鄉鎮農校與鄉鎮中學合并電大工作站與職校合并，教師進修學校與教研機構合并。

⑥加強教師隊伍建設。質量上要達到國家規定的學歷、職稱等要求。超編教職工和不合格教職工要逐步分流。

⑦加強學校內部管理。全面推行素質教育。推行素質教育，就是培養德、智、體、美、勞全面發展的合格人才，這是教育的中心任務。

三、近五年來教育工作的主要成果：

㈠“兩基”國檢驗收合格.

初中階段入學率為99.12％，學年鞏固率為98.73％,一是基本掃除青壯年文盲和基本普及九年義務教育分別于年通過了國檢驗收合格。二是義務教育普及水平穩中有升。目前適齡兒童入學率達到99.89％,小學在校學生鞏固率達99.83％。周歲殘疾少年、兒童入學率達77.78％。三是自實行“普九”年檢制度以來。普九”年檢整體水平在c類進位到b類，年仍保持在b類水平。

八五”和“九五”末年及年“普九”水平表

㈡教育改革不時深化

準備全面啟動學校人事制度改革。已在中學，一是全面推行了學校內部管理體制改革?，F已擬定了中小學校人事制度改革實施意見》中小學校人事制度改革實施細則》中小學校教職工結構工資分配方法》等人事制度改革方案。中學、中心小學就校長競聘上崗、教職員工全員聘任制等改革措施進行了試點，今年已在全縣范圍內運作和實施。二是學校布局調整進展順利。近三年來，共撤并校（點）95所，優化了教育資源。三是社會力量辦學來勢良好，發生了良好的社會效益，緩解了縣初中入學高峰期公辦學校校舍和師資等辦學條件缺乏的矛盾，為政府分了憂。四是目前我縣正在進行農村學校住房制度改革，這項改革有利于農村學校消赤減債，盤活教育資產，建立合理的農村學校住房分配機制。

㈢加大了中小學危房改造力度

縣依照中央和省市的要求，自年以來。加大了中小學校危房改造力度，全縣掀起了中小學危房改造的熱潮。目前為止，共改造中小學危房47棟，面積29993m2占改造前危房面積的53.8％，使危房率由改造前的7.9％降至3.65％，由于我縣中小學危房改造工作效果突出，年我縣被省人民政府評為中小學危房改造工作先進單位。

教師整體素質有所提高㈣加強了教師隊伍建設。

依照“樹師德，多年來。提師能，爭師位”思路狠抓教師隊伍建設，教師隊伍不時壯大，教師結構不時優化，政治業務素質不時提高。一是立足樹師德，狠抓師德建設。每年月份，全縣教育行政干部和全體教職工都要分批分層次舉辦暑期學習班，重點學習時事政治、教育法規等。年我重點開展了三學三比”活動和“三個代表”三個倍加”學教活動，端正教育思想、辦學方向、規范教育行為、提高領導班子合力和干部隊伍素質等方面取得了一定的效果。還制定印發了縣教育系統干部職工“三十個不準”要求教職工嚴格遵守，執行以來，反響較好。近五年來，縣涌現了200余人次國家、省、市的優秀教師和師德標兵。二是圍繞“提師能”加強師資培訓工作。

五年來，組織了全部中小學教師參與繼續教育培訓，有4000余名教師參與普通話、計算機等基本功培訓，分層次選送1000余人次參加了省、市、縣骨干教師培訓班，專任教師學歷合格率提高較快。三是緊扣“爭師位”落實各項教師待遇。落實教師待遇是提高教師地位的重要內容。多年來，依照政策，做好了教師的工資普調和職稱晉升工作，各級教育工會充分發揮維權職能，為教師爭取各種合法權利。

八五”末年和“九五”末年教師學歷、職稱情況統計對照表

㈤廣泛開展教研教改活動。

全縣提出了科研興教、科研興校、科研強師”口號，多年來。形成了校校有教研、科科有教研，人人參與教研”教改氛圍，全縣教研教改蔚然成風，效果顯著。教育教學中，強調，全面實施素質教育，為了積極推進素質教育，各級各類學校開展了豐富多彩的各種活動，取得了可喜的成果。

縣年至年中小學學生參與學科競賽獲獎情況統計表

年教師教研教改論文、課題效果獲獎統計表

連年發明高考佳績㈥適時發展高中教育。

人民群眾對高中教育的需求迅速提高，隨著普及九年義務教育的迅速推進。尤其是中專招生并軌以后，普高熱”開始呈現?？h委、縣政府審時度勢，適時發展高中教育?？h一中、六中陸續停止初中招生集中力量辦好優質高中，縣四中壓縮初中招生，擴大高中招生，縣七中恢復高中招生?，F有高完中5所，高中辦學規模不時擴大，管理水平和教育教學質量不時提高。

縣近幾年高中發展情況統計表

狠抓學校內部管理，各高完中學校大膽改革。拓寬教研教改路子，教育教學質量穩步上升，高考連年發明佳績。

縣近幾年高考情況統計表

四、目前面臨的困難

1中小學教師資源失衡。

學生生源正在逐步減少，一是縣中學與小學教師資源不平衡。隨著我縣小學入學人數逐年回落。小學教師在整體數量上確有超編需要調整、分流。但近幾年又是縣初中入學高峰期，高中階段教育依照國家的要求也相應要擴大招生，這就將出現小學教師相對過剩，而初、高中教師數量嚴重缺乏和資源不優的矛盾，很不適應當前教育發展的要求，尤其是現在編制偏緊，新畢業的師范院校的畢業生難以補充到教學崗位上去的條件下，這一矛盾更顯得突出。目前，縣已出現初中、高中教師不濟，局部班級難以正常開課的境地。以麻田中學為例，因初中入學高峰的來，師資嚴重不夠，現在只好請了8個代課教師在上課。這樣，既無法保證教學質量，又加重了學生的負擔。

局部專業教師奇缺。據我調查發現，二是學科結構上兼職教師過多?？h農村中小學音樂、美術教師兼職均達80％以上，小學思品、自然、勞動等學科兼職達到95％以上，大部分鄉鎮中學的政治、歷史、地理、生物課都沒有專業教師，由其他學科教師兼課。同時，依照新課程綱要的要求，縣部分學科的專業教師缺口很大。如小學英語全縣至少需要專業教師100名以上，而目前，這樣的專業教師幾乎為零，即使初中也還要缺73名英語專業教師。初、高中的信息技術至少需專業教師80名以上，而目前還不足20人。若不增加這些專業教師，縣今后的教育現代化事業將受到嚴重影響，與教育現代化的差別將越拉越大。

局部鄉鎮中學教師任教學科結構情況表（專業對口、學歷合格）

教學人員有編制而無人對應。據統計，三是非教學人員和不能上崗人員比例偏高?？h非教學人員中工人人數就有390人（來源于歷年來調入、部隊轉業分配、職死亡補員）因各種原因，今年上期，不能上崗人員就更多，如請病假教師有161人，產假37人，脫產進修學習97人，加上身體差、老弱者不能上崗的5759歲的教師和民師錄用為國家教師中不能適應現代教學的教師，共計有600多人，這些人員一則占了教學人員的編制，影響了教育教學質量。二是無形中加重了崗教學人員的工作量，縣有一部分教師的周課時量達到30多節，遠遠逾越國家規定的一般1216節的規范課時量，從而造成全縣教職工編制過剩的假象，實際上我縣教學人員與崗位無法對應，尤其是初、高中教師缺乏，嚴重影響了縣基礎教育的健康發展，如不切實解決這些問題，將對教育發生嚴重影響。

2教育經費短缺。

雖然保證了教師的局部政策性補貼到位，一是保學校運轉的學雜費相當一部份用于發放誤餐費和生活補貼的一半以后。對調動教師的工作積極性起了一定作用，確保了教師隊伍的穩定，但這樣使學校經費原本就較緊張的局面更加捉襟見肘，尤其是鄉鎮學區學校的校長，感到無法維持學校正常的運轉，很多工作都難以推動，完不成省、市教育部門的任務，學校運轉舉步艱難，縣級教育行政部門各種教育活動、辦公經費十分緊張，現已到無法開展正常的工作。

二是教育欠債數額大?，F在全縣教育負債仍有5888.6萬元，這些債務，主要是前幾年為實現“兩基”目標而欠下的基建款和近兩年各學校危房改造的基建款。對于這些欠款，基層政府幾乎無力解決，學校在嚴格規范收費和千方百計保證正常運轉也難的情況下，更無力還債，同時，本局也不具有此項義務，這樣造成基建老板鎖門事件的發生，嚴重影響了教學秩序。一六二中，日教師節這天，基建老板把學校學生宿舍大門鎖了造成學校停課6天，其他鄉鎮也不同水平地存在這種現象。鎖門事件不只影響了學校正常的教學秩序，還會影響校群關系和黨群關系，存在著嚴重的隱患。

三是學校危房面積大。無力改造。據統計，截至月底，全縣學?，F在危房面積達3.7萬m2按400元/m2改造經費計，共需1400余萬元資金，當前教育嚴重負債的情況下，學校危房無法改造，存在嚴重隱患。

3重教意識有所弱化。富民強國的基本國策。過去多年來，由于縣委、縣政府對教育的高度重視，堅持科教興縣戰略，縣教育在穩定、改革、發展諸方面均取得了較大成績。但近一兩年來，重教的意識有所弱化，教育發展的環境不盡如人意，主要表示有：一是由于為實現“普九”目標而欠下較多的債務和學校布局調整的實施使局部村小停辦而閑置局部校園校舍，這一矛盾使鄉、村兩級干部群眾認為“普九”浪費了錢財；

二是個別部門領導和局部群眾認為教育投入大，收效慢，甚至把教育當作一個包袱。

三是個別執紀執法職能部門認為教育是唐僧肉”借檢查為名對學校進卡、要、索。有的部門為完成上級的報刊訂閱任務，千方百計到學區、學校搞搭車征訂或強行攤派訂閱；

四是校園周邊環境差，很多經營者見利忘義，吸引學生沉溺于網吧、電游室，不法分子侵占偷盜學校公私財物、無故毆打師生、搶劫敲詐學生錢物的事件時有發生，例如：日，二中初三學生吳章勇被歹徒吳強信在教室里用刀砍傷；日早上，長村中學校長在眾目睽睽之下被農村婦女辱罵、毆打，極大地影響了校長在師生中的形象；月底、月初，漿水學區連續發生兩起失盜事件，被盜物品數千元；日晚中學電腦室22臺電腦的cpu內存條被盜，還盜走兩塊硬盤，損失約2萬元左右。上述各種現象，嚴重地阻礙了教育的可持續發展。

4非法民辦學校嚴重干擾和影響公辦學校的教育教學。日。這是對我縣民辦教育工作的肯定。近年來，縣堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”方針，加強了對民辦學校的管理，辦出了一批有特色、有水平的民辦學校，如養正中學、湘粵學校。但是縣民辦教育取得可喜成果的同時，局部辦學者急功近利，辦學條件不具備的情況下，強行辦學。例如栗源鎮塘其沖村村民王桂英非法辦學，與村委簽訂了租用村小學校舍5年的合同，每年租金1000元，現有學生130人，所請的教師均是其親戚，都是初中畢業生，其中有一個是年包公廟中學的初中畢業生。栗源逕口私立學校無校舍，自己家里架一塊黑板就招生辦學，現有學生33人。原五中退休教師陳朝瑞興辦栗源菁園學校，現有小學五、六年級學生112人，初一79人。這些非法辦學既擾亂了民辦教育市場，又嚴重影響了學生的健康生長，如不制止非法辦學，這股歪風在縣漫延，后果將不堪設想。

5教育系統人事制度改革壓力大。全縣教育系統人事制度改革正在全面推進，鄉鎮中學校長、中心小學副校長競聘已經完成。學區撤并正在進行。接下來要進行的教育局機關超編人員分流和教職工核編分流工作。機關除三年滾動退休人員不占編外，尚有12人需分流，全縣超編學校有423名超編教職工需要定崗分流，尤其是城區分流任務還相當大。目前的困難：一是有關的配套政策難到位。導致人員編制緊張，無法讓小學老教師退下來，擠出編制給中學聘請合格學歷緊缺科目教師，阻礙改革工作。二是人事關系復雜，來自方方面面的壓力大。一旦改革。找人托關系、遞紙條，特別是臨時以來積壓的各種情況令人難測，甚至威脅等現象多，壓力大，人事制度改革推進艱難。

四、幾點建議

1進一步高度重視教育。科教興縣”縣委政府確定的戰略，要真正把教育作為先導性、全局性、基礎性的產業和關鍵的基礎設施來辦。一是黨委和政府要建立定期議教制。要認真聽取教育部門的匯報，多到基層學校調查研究，多為教育解決一些實際困難和問題。二是建立領導干部聯系學校責任制；三是要掌握好輿論導向，全縣營造一個尊師重教、理解、支持教育的氛圍；四是要認真研究指導教育改革。通過改革手段，推進教育發展。

2規范和理順編制管理體制?？h編辦要依照上級有關文件要求。核實教職工編制總數，核編時既要“從嚴從緊”又要根據我縣的實際情況“從實從優”另外，要允許人事、財政、教育等部門在總編制內兌現有關改革政策及時錄用必要的緊缺專業的大專以上優秀畢業生，空虛到教師隊伍中來。

營造良好的改革氛圍。二是有關的配套政策要盡快協調落實。三是要下大力氣杜絕改革中打招呼、拉關系、遞紙條等現象，3發明良好環境支持人事改革。一是加大宣傳力度。減少干擾，嚴明紀律，推進改革順利進行。四是以政府牽頭，人事、財政、教育、編委等部門配合，妥善推進教育改革，對絕癥病人、精神病人、因公致殘的教育職工列到編外，不參加競聘；對已喪失勞動能力的人經檢查認定，可按有關政策提前病退，對工作年限滿30周年，或男55周歲，女50周歲且工作年限滿20周年的人員可提前退休。

4中小學生雜費收入必需全部用于保學校正常運轉。地方政府和學校不得將其用于教師工資、福利、基建開支，也不得對其實行統籌和平調，不得對其征收各種稅、費和基金，以確保收費收入全部用于教育”對于教師的誤餐費、生活補貼應由財政根據實際情況解決，并做到教師與黨政干部一視同仁。

5縣、鄉兩級政府。切實保證“兩個比例”三個增長”落實到位，為教育可繼續發展保駕護航。

6對非法民辦學校要引起高度重視。加強管理，對一些非法辦學行為要進行干預，確保教育秩序的健康發展。