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不時改善各類人才的工作與生活條件，三要為人才提供優質的服務。人才工作應更多地把重點放到搞好服務上來。通過強化服務意識、轉變服務職能、創新服務的方式方法。提高對人才的感召力、吸引力和凝聚力。對于人才工作來說，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。要以最好的服務來集聚人才，以優良的環境來吸引人才，以最大的誠意來留住最需要的人才。要針對各類人才、各種不同層次人才的不同情況和特點，做好人才的個性化服務工作，為人才多做好事，努力營造拴心留人、人在心在讓各類人才有用武之地而無后顧之憂的良好環境。

區委、區政府高度重視人才工作，近年來。確立了人才興區”戰略，人才資源開發和人才隊伍建設取得了較好成績。但區的人才總量和人才綜合競爭力還不能很好地適應經濟社會跨越發展的需要，特別是高層次、復合型的創新型人才和高技能人才缺乏，人才結構和分布不盡合理，人盡其才的用人機制尚有待完善。

區依照省市委的要求，區委屆次全會上。結合本區實際，提出了十一五”經濟和社會發展目標規劃，其重點是推進和發展鄉村經濟，提出了堅定不移大力發展工業經濟、堅定不移大力推進鄉村經濟、堅定不移擴大招商引資和發展民營經濟、堅定不移做大做強文化教育產業、堅定不移建設和諧社會。要落實五個“堅定不移”關鍵靠人，關鍵在于擁有一支高素質的人才隊伍。因此，必需要通過加強人才隊伍建設，實施人才帶動戰略，為區發展鄉村經濟提供人才保證和智力支持。

構建六大領域人才隊伍建設工程

人才為本。通過加強六大領域人才隊伍建設，千秋大業。把區委、區政府五個“堅定不移”落到實處，實現發展新跨越。

一、加強重大事項決策咨詢顧問人才隊伍建設

提高政府行政能力和行政效率，為進一步推進區委、區政府決策的科學化和民主化。促進區經濟社會各項事業全面、協調、可持續發展，爭取年內成立區決策咨詢顧問機構。決策咨詢顧問由熟悉區情況，富有謀劃經驗、思路活躍、專業造詣較高、熱心公益、年富力強的省市學校專家學者、原區班子成員等資深老同志以及海內外知名人士組成。

受區政府管理并直接為區決策服務，咨詢顧問人員主要任務是研討本區經濟社會發展中、臨時規劃、發展戰略；對本區經濟社會發展特別是鄉村經濟發展的重大事項研究進行咨詢；對本區經濟和社會發展中出現的重大問題向區或有關部門提出決策建議和預警演講等。決策咨詢機構內可設鄉村經濟建設小組、工業經濟小組、文化教育產業小組、區域經濟發展小組等。決策咨詢顧問為區政府決策服務的非常設的決策咨詢機構。成立將對區經濟和社會健康發展起促進作用。

二、加強黨政人才隊伍建設

加強黨政機關領導班子建設是人才隊伍建設的首要任務。要認真貫徹《黨政領導干部選撥任用工作條例》把努力實踐三個代表”重要思想作為選撥黨政領導干部的首要條件，各級領導班子肩負著三個文明建設的重任。把在三個文明”建設中奮發有為、政績突出、群眾公認的干部選撥進各級領導崗位。對特別優秀的干部予以破格提撥，放在重要崗位鍛煉。堅持在實踐中、艱苦的環境中培養鍛煉干部，不時增強領導干部科學決策、駕馭全局、開拓創新的能力。

積極完成上送省、市委黨校的培訓任務。切實抓好我區各級干部、各類型主體班子的培訓工作，加強對干部的培養。依照省委關于五年內對全省各級干部進行大規模培訓的要求。今年計劃分批選派機關年輕領導干部到高校進行脫產培訓專門學習鄉村經濟、公共管理等理論課程。要加強機關黨政后備干部隊伍建設，繼續選派機關年輕后備干部到基層和農村采取上下掛職，互補輪崗等形式鍛煉，加快后備人才生長的步伐，努力培養一批政治素質好，有全局眼光和戰略思維，懂經濟、善管理、創新意識強，群眾擁護的新型領導人才。

通過完善公務員考錄和干部考核等制度，認真貫徹執行《公務員法》加強公務員隊伍建設。以能力建設和實現黨政機關高效運轉為目標。探索黨政機關干部優勝劣汰機制，增強黨政機關干部隊伍的生機活力。建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的公務員隊伍。

三、加強企業經營管理人才隊伍建設

把工業作為重頭戲來抓的要求，依照區委關于堅定不移大力發展工業經濟。必需花大力氣抓工業企業人才隊伍建設。要圍繞區未來經濟和社會發展的目標，以我區科技發展主攻方向、重點產業為目標，大力調整人才結構，著重構筑知識創新人才、技術創新人才、科學技術應用人才三大人才系統，逐步形成電子信息技術人才群、建筑技術人才群、光機電一體化技術人才群等人才群體。要以科技工業園、新區、開發區為主戰場，加快企業宏觀管理和高新技術人才培養步伐。

要以提高現代經營管理水平和市場駕馭能力為核心，企業經營管理人才隊伍建設。加快培養一批政治品德好、經驗豐富、開拓創新能力強、善經營懂管理熟法規的企業領導人才和經營管理人才，造就一批市場和出資人認可的職業化、現代化的優秀企業家。加強對企業年輕后備干部的培養，注重選拔一批年輕的思想政治素質好、有較大發展潛力的企業優秀人才到高校培訓。不時提高以創新精神、守業能力和經營管理水平為核心內容的企業家素質，不時提高企業經營管理人員駕馭市場經濟和管理企業的能力，通過上送培訓、內部培養、市場公開招聘和外部引進等手段，建立一支數量充足、結構合理、素質優良的企業經營管理后備人才隊伍。

鼓勵大中專畢業生到非公有制企業工作。非公有制企業中的技術人員在職稱評審、培訓進修等方面與公有制單位一視同仁；致力完善非公有制經濟組織人才的收入分配、懲辦獎勵、社會保證體系；積極發展符合條件的非公企業技術人員入黨，提高非公有制經濟組織人才的政治和社會地位。積極為非公有制企業引進急需的技術人才。增強黨對非共有制經濟組織人才的吸引力、凝聚力，讓人才樂意在非公有制經濟組織守業并能找到用武之地。

四、加強建筑房地產人才隊伍建設

城區的房地產發展勢頭良好，近年。房地產開發水平、經營理念、管理意識、樓盤質素等有了不同的提高。房地產的發展改變了鄉村面貌，改善了市民的居住條件，并有力地帶動了區經濟建設。

為保證房地產業健康有序發展，根據目前城區房地產業發展的態勢。一方面要抓好房地產開發商經營管理和引入資金，提高開發水平；更重要的一面就是要加大房地產人才隊伍建設。人才是房地產企業的核心競爭力，無論是房地產企業內部行政管理、提高產品設計水平、增加產品科技含量、增強營銷能力還是完善售后服務，都離不開人。所以要提升房地產企業的綜合實力，使企業逐步走上規模化、專業化、品牌化的道路，就必需要特別注意重點培養房地產人才。要堅持以科學發展觀指導房地產業，把人才資源開發納入鄉村建設的發展規劃，多層次培養，多渠道引進與時代同步的建筑房地產專業人才，進一步完善房地產業人才生長的環境和使用和激勵機制，構筑人才高地，為人才守業發展提供廣闊的平臺。要注意培育房地產外向型經營人才、信息人才、管理人才和營銷人才，并通過多種途徑和手段，引進、培訓、選撥和留住這些房地產高級人才。同時，要充分發揮政府、行業協會、企業界三方面的力量，搞好建筑房地產行業管理人員隊伍的培訓和建設，提高隊伍整體素質，促進我區房地產業健康發展和可持續發展。

五、加強教育文化產業人才隊伍建設

為人才培養和開發奠定基礎。要進一步鞏固和發展九年義務教育和普及高中教育，人口素質是支持經濟發展的重要保證。區要通過提高教育的整體實力。通過布局調整和教育資源的優化配置，提高基礎教育的辦學效益和質量。大力發展職業技能教育，擴大技工教育辦學規模。技工學校、職業中學等要以市場需求和我區鄉村經濟發展為導向，適時調整專業設置，培養適應經濟發展的實用型急需人才。要把教育作為產業來辦，改革辦學體制，積極發展民辦教育。打破政府包攬辦學的格局，以政府辦學為主，公辦學校和民辦學校共同發展，探討與中學、*附中聯合辦學，發展民辦學校，提供更多的優質學位。

提高教師思想政治和業務水平。堅持教師凡進必考制度基礎上，加強教師隊伍建設。開通吸納教育人才的綠色通道，重點中學引進高素質教師，可以給予他更多的自主權。繼續實施中小學教師繼續教育工程，分期分批對教師進行全員培訓或組織教師進修，使教師學歷有大幅度提高，實現小學教師大專化，中學教師本科化，并逐步提高高中教師擁有碩士學歷所占的比例。積極實施教育人才“千百十工程”委托高校分批培訓教師和教學管理人員，著力培養一批名教師、名校長（名園長）教育家。

加快文藝尖子人才培養步伐，加強對文化藝術人才隊伍的培養。要以文化體制改革為契機。不時提高文藝隊伍的整體素質，使文化藝術“軟實力”對經濟發展發生更大的效力。

多渠道培養文化藝術人才。優化人才流動機制，一方面。以文化系統內懂經濟、會經營、善管理的人員為對象，有機地集聚在一起，發揮他作用，制定人員培訓計劃；注意培養一支懂文化、會策劃、有開拓精神的文化產業經營管理人才隊伍，選派文藝專業人才、經營管理人才特別是有潛力的中青年文化藝術人才送省參與各種培訓，業余文藝人才送市參加培訓，培養和造就與高品位文化城區相適應的文藝人才隊伍。另一方面，注重文藝人才引進。完善文藝人才引進政策，設立文藝人才發展資金，建立文化藝術人才信息網和交流平臺，吸引、聚集國內外優秀文化藝術名人和文化藝術經營人才。再者，要充分發揮文聯、文藝協會的橋梁和紐帶作用，聚合社區資源，調動分散在社區的文化藝術人才的才干。

六、加強社區人才隊伍建設

作為人力資源開發的一個重點，要把建設一支高素質的社區工作者隊伍。加強社區黨組織、后備人才的選拔、培養和儲備，通過規范順序，把那些政治素質好、工作能力強、文化水平高、熱愛社區工作的年輕同志，選配到社區工作崗位上，不時優化社區工作者的年齡結構和知識結構，打造素質良好的社工隊伍，提高社區工作者的專業化水平。

推進社區人力資源共享。社區中居住著各個階層的人才，挖掘社區自身人力資源。許多企業改制后離開單位的工程類專業技術人才和外來人口中具有一技之長的人才都居住在各個社區。社區中蘊藏著豐富、珍貴的人力資源。因此，加強社區功能建設的一個重要工作，就是挖掘社區人才功能，讓有才干又熱心社區工作的市民充分施展自己的才干。

返聘或招聘已料理離退休手續的人才，實施“銀色人才工程”發揮離退休人才的作用。鼓勵用人單位根據工作需要。多形式多渠道地發揮他承擔決策咨詢、工程論證、科技攻關、人才培訓等方面的作用。

確保人才隊伍建設目標的順利完成七、提供平臺服務。

把人才資源開發放在重要位置上來規劃、決策和部署。區委區政府的領導下，一要加強對人才工作的領導和宏觀管理。各級各部門都要重視人才工作。組織部門發揮牽頭抓總作用；各部門密切配合，齊抓共管，形成合力；人事部門要進一步轉變職能，不時探索和掌握市場經濟條件下人才工作和人才隊伍建設的規律，從直接管理為主轉到間接管理管理為主，從以微觀的具體事務工作轉到以宏觀的綜合管理為主，做好制定政策、協調指導、督促檢查、信息服務等工作。通過上下各級的努力，營造人才生長的良好環境，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵人才守業的社會氛圍。

提升人才活力，二要創新人才工作的機制。激活現有人才、吸引外來人才、培養未來人才。一個極其重要的突破口就是大力推進人才工作機制的創新和建設，這是把人才工作提高到一個新水平的關鍵所在要通過創新人才培養機制、人才使用機制、人才流動機制和人才評價機制，使我區人才的培養、引進、使用、管理等各項工作和各個環節更加規范化、制度化，區域之間人才競爭日趨激烈的新形勢下贏得主動。