導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)新網(wǎng)工程構(gòu)建調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市施行“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以來(lái)，在拉動(dòng)社會(huì)投資、擴(kuò)展內(nèi)需、改善鄉(xiāng)村消費(fèi)情況、進(jìn)步農(nóng)人生涯質(zhì)量、效勞新鄉(xiāng)村建立等方面發(fā)揚(yáng)了主要效果。為使“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”進(jìn)入安康開展的軌道，農(nóng)家店真正建得起、立得住、能開展，確保“當(dāng)局得民意、企業(yè)得市場(chǎng)、群眾得實(shí)惠、社會(huì)得調(diào)和”的功用獲得充沛表現(xiàn)，市供銷社構(gòu)成專題調(diào)研組，對(duì)全市2005年以來(lái)新建“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建店?duì)顩r、獲得成效、存在問(wèn)題和往后開展對(duì)策等進(jìn)行了查詢研討，現(xiàn)將調(diào)研狀況申報(bào)如下：

一、全市“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建立狀況

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是2005年始由市商務(wù)局牽頭，市供銷社和眾品公司承辦，我市是全省第一批試點(diǎn)縣（市）之一。“新網(wǎng)工程”是2006年5月國(guó)務(wù)院受權(quán)，在全國(guó)供銷社系統(tǒng)啟動(dòng)的“新鄉(xiāng)村現(xiàn)代流暢效勞收集”簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程’。“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”最大一起處，就是建立“農(nóng)家店”或“鄉(xiāng)村超市。”該項(xiàng)任務(wù)啟動(dòng)以來(lái)，不斷被市委當(dāng)局列為全市重點(diǎn)任務(wù)之一。因?yàn)槭形?dāng)局指導(dǎo)注重，牽頭和承辦單元通力合作，使“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”獲得了較大成效，當(dāng)前我市共建農(nóng)家店437家，個(gè)中日用品店374家、農(nóng)資店63家，供銷社建農(nóng)家店392家、眾品公司建日用品店45家。農(nóng)家店建立在許昌市領(lǐng)先完成行政村全履蓋。市供銷社先后被省商務(wù)廳、商務(wù)部授予“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程優(yōu)異試點(diǎn)企業(yè)”。2006年8月18日許昌市當(dāng)局李亞市長(zhǎng)、2008年1月21日省供銷社焦錦淼主任、2008年12月26日省當(dāng)局徐濟(jì)超副省長(zhǎng)、2009年6月3日省當(dāng)局宋旋濤副省長(zhǎng)、2009年6月24日市人大主任趙付軒攜人大代表等，先后實(shí)地調(diào)查調(diào)研，賜與高度贊揚(yáng)。省內(nèi)兄弟單元接踵而至觀賞進(jìn)修，省市（縣）電視臺(tái)和《河南日?qǐng)?bào)》、《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《許昌日?qǐng)?bào)》等新聞媒體先后報(bào)道。

二、首要成效

（一）拉動(dòng)社會(huì)投資，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)開展。據(jù)查詢，建立一個(gè)60㎡以上農(nóng)家店，房子場(chǎng)地、店面裝修、貨架和電腦收銀等根底設(shè)備需投資15萬(wàn)元，計(jì)投入6550萬(wàn)元；商品資金需投入10萬(wàn)元，計(jì)投入4370萬(wàn)元。我市配送企業(yè)（商戶）根底設(shè)備和商品資金投入4800萬(wàn)元。全市“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建立共投入資金1.5億元，并對(duì)拉開工貿(mào)易、修建業(yè)、裝飾業(yè)等開展發(fā)揚(yáng)了積極的效果。

（二）擴(kuò)展內(nèi)需，激活了鄉(xiāng)村市場(chǎng)。“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”在完成鄉(xiāng)村便利消費(fèi)、平安消費(fèi)和實(shí)惠消費(fèi)的還，對(duì)拉動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)、擴(kuò)展鄉(xiāng)村需求、減少城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)差距的效果逐步出現(xiàn)。據(jù)查詢，革新后的農(nóng)家店發(fā)賣額均有較大幅度添加，低的增進(jìn)50%,高的增進(jìn)10培以上，并以年12％增進(jìn)速度開展。“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”施行以來(lái)，全市農(nóng)家店完成農(nóng)人消費(fèi)達(dá)34億元，并使城區(qū)和村莊市場(chǎng)消費(fèi)增幅差距減少八個(gè)百分點(diǎn)。

（三）擴(kuò)展就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)調(diào)和不變。

“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”不只提拔了連鎖店的層次，使農(nóng)人在家門口也能買到物美價(jià)廉的商品，有城市般的超市購(gòu)物感，更主要的是讓雇主在效勞“三農(nóng)”的還，吸納擴(kuò)展了閑散人員就業(yè)。據(jù)計(jì)算，全市農(nóng)家店建立處理了2300人的就業(yè)，日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送企業(yè)（商戶）處理了360人的就業(yè)，全市“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”共使2660人處理了就業(yè)問(wèn)題。為緩解社會(huì)壓力、進(jìn)步農(nóng)人收入、促進(jìn)社會(huì)調(diào)和不變做出了主要奉獻(xiàn)。

三、存在的首要問(wèn)題

（一）雇主本質(zhì)偏低、運(yùn)營(yíng)方法掉隊(duì)。據(jù)計(jì)算，當(dāng)前農(nóng)家店雇主文明水平高中及以下占85%，他們大局部沒(méi)有經(jīng)由系統(tǒng)專業(yè)常識(shí)進(jìn)修培訓(xùn)，多為半路“上車”，對(duì)國(guó)度政策和商品運(yùn)營(yíng)治理常識(shí)知之甚少。在運(yùn)營(yíng)方法上，依然沿用等客上門的傳統(tǒng)習(xí)氣，只稱心商品的一買一賣，在適應(yīng)農(nóng)人需求轉(zhuǎn)變，拓展家電、醫(yī)藥、電信等綜合效勞項(xiàng)目滯后，尤其是商品售后效勞根本照樣空白。

（二）配送堅(jiān)苦多、本錢高。我市商品批發(fā)配送營(yíng)業(yè)，在九十年月末跟著供銷和貿(mào)易二大國(guó)有批發(fā)企業(yè)的癱瘓死滯而畏縮。之后，多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成份異軍突起，百花齊放，但商品批刊行業(yè)因?yàn)槭苜Y金和場(chǎng)地等要素制約，加之當(dāng)時(shí)沒(méi)有爭(zhēng)奪到國(guó)度政策支撐資金，配送批發(fā)營(yíng)業(yè)步履畏艱，開展遲緩，時(shí)至今天還沒(méi)有構(gòu)成一家規(guī)劃型龍頭企業(yè)，大多為中小型規(guī)劃，結(jié)構(gòu)渙散，各自為戰(zhàn)，運(yùn)營(yíng)才能小，配送車輛少，享用廠家優(yōu)惠政策有限，招致商品配送本錢過(guò)高、配送種類少、商品配送率較低、不達(dá)標(biāo)。此外配送企業(yè)（商戶）配送商品的價(jià)錢是縣、鄉(xiāng)、村同價(jià)，招致了交通不方便、路途悠遠(yuǎn)的單個(gè)農(nóng)家店商品種類缺少，配送營(yíng)業(yè)知足不了農(nóng)家店和老庶民的生涯需求。單個(gè)農(nóng)家店還受本身運(yùn)營(yíng)效勞才能和程度等影響，關(guān)門破產(chǎn)或轉(zhuǎn)行。據(jù)查詢，全市每年大約有十二、三家農(nóng)家店關(guān)門破產(chǎn)，年關(guān)門率在3％左右。

（三）農(nóng)家店運(yùn)營(yíng)治理不標(biāo)準(zhǔn)。一些農(nóng)家店內(nèi)部結(jié)構(gòu)不敷合理，商品擺放零亂，食物、藥品、飼料等混放，為農(nóng)人消費(fèi)平安形成隱患。準(zhǔn)則執(zhí)行不標(biāo)準(zhǔn)，局部農(nóng)家店對(duì)供銷社一致制造印發(fā)的規(guī)章準(zhǔn)則形同虛設(shè)，特殊是進(jìn)、銷、損、存臺(tái)帳不健全。

四、對(duì)策與建議

(一）理清開展思緒，促進(jìn)可繼續(xù)開展

針對(duì)換研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，借鑒進(jìn)步前輩經(jīng)歷，瞻望將來(lái)開展趨向，以樹立“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，應(yīng)出力完成“六個(gè)打破”，即要在規(guī)范化建立和治理、直營(yíng)店建立、配送中間建立、電子商務(wù)平臺(tái)建立、鄉(xiāng)村社區(qū)綜合效勞中間建立和退出進(jìn)入機(jī)制等獲得打破；構(gòu)建“三大系統(tǒng)”，即組織、政策和人才保證系統(tǒng)，促進(jìn)我市“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”規(guī)范建立、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)、可繼續(xù)開展。

(二）出力“六個(gè)打破”，創(chuàng)始我市“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”開展新格式

1、在規(guī)范化建立和治理上獲得打破

對(duì)峙規(guī)范化建立。“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店的建店方法是連鎖運(yùn)營(yíng)。連鎖運(yùn)營(yíng)最實(shí)質(zhì)的特質(zhì)是規(guī)范化。連鎖運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，首要顯示在商品效勞和企業(yè)全體形象的規(guī)范化，前提是單店規(guī)范化。要以規(guī)范化要求建立農(nóng)家店，做好農(nóng)家店拾遺補(bǔ)缺任務(wù)。

強(qiáng)化農(nóng)家店治理。力促農(nóng)家店建立做到“六一致一標(biāo)準(zhǔn)”，即一致配送、一致規(guī)范、一致標(biāo)識(shí)、一致質(zhì)量、一致價(jià)錢、一致效勞，標(biāo)準(zhǔn)治理。指點(diǎn)配送企業(yè)和農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“三簿兩欄”，即預(yù)定注銷簿、缺貨注銷簿、群眾定見(jiàn)監(jiān)視簿和信息宣傳欄、效勞承諾欄；樹立完美“兩帳兩票一卡一書制”，即進(jìn)、銷貨臺(tái)帳，進(jìn)、銷貨發(fā)票，農(nóng)資商質(zhì)量量諾言卡，農(nóng)資商質(zhì)量量承諾書。

2、在直營(yíng)店、示范店建立上獲得打破

直營(yíng)連鎖農(nóng)家店在建立、配送、治理、培訓(xùn)方面均優(yōu)于加盟連鎖店，在全市農(nóng)家店中起著示范帶舉措用。應(yīng)積極鼓舞配送企業(yè)開展直營(yíng)店，配送企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建鎮(zhèn)級(jí)店準(zhǔn)則上只能建直營(yíng)店，在行政村新建村級(jí)直營(yíng)店的比例不低于10%。積極培養(yǎng)和攙扶開展運(yùn)營(yíng)種類多、營(yíng)業(yè)面積大、效勞才能強(qiáng)、治理標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)村示范店建立，不時(shí)提拔效勞質(zhì)量和效勞程度，發(fā)揚(yáng)引領(lǐng)示范效果。

3、在配送中間項(xiàng)目建立上獲得打破

物流配送企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和任務(wù)效率，是農(nóng)家店在鄉(xiāng)村落地生根的根本保證。從調(diào)研的狀況來(lái)看，鄉(xiāng)村居民寓居渙散、物流本錢高、區(qū)域署理準(zhǔn)則等均招致了配送率不高，而此類問(wèn)題則是直接制約“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”開展的瓶頸問(wèn)題。基于此，當(dāng)局及相關(guān)本能機(jī)能部分應(yīng)鼓舞承辦企業(yè)按相關(guān)規(guī)范要求建立和革新配送中間。可經(jīng)過(guò)政策指導(dǎo)、目的審核和限日驗(yàn)收等伎倆，催促加速配送中間建立措施。當(dāng)時(shí)，我市最急需做好的等于150畝日用品和農(nóng)資配送中間地盤征租及選址定位任務(wù)。

4、在電子商務(wù)平臺(tái)建立上獲得打破

開展電子商務(wù)是現(xiàn)代流暢伎倆的主要表現(xiàn)。“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”配送中間可經(jīng)過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，確認(rèn)農(nóng)家店訂購(gòu)信息，精確便捷地將商品配送到農(nóng)家店。因而，要持續(xù)推進(jìn)和深化與挪動(dòng)、聯(lián)通部分的協(xié)作，推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)在“新網(wǎng)工程“和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店中的使用。

5、在鄉(xiāng)村社區(qū)綜合效勞中間建立上獲得打破

近年來(lái)，跟著連鎖運(yùn)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流暢方法的開展，市相關(guān)部分和運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在鄉(xiāng)村社會(huì)化效勞系統(tǒng)建立方面作了很多任務(wù)，獲得了必然成效。市商務(wù)局、供銷社、糧食局、體育中間、衛(wèi)生局、文明局、郵政局辨別以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”、“安心糧油店”、“農(nóng)人健身工程”、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建立、農(nóng)家信屋、郵政效勞“三農(nóng)”等收集建立為抓手，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村新型社會(huì)效勞系統(tǒng)。

建立鄉(xiāng)村社區(qū)綜合效勞中間是一網(wǎng)多用，拓展效勞范疇，整合各方力氣，最大限制地效勞農(nóng)人的有用路子。“農(nóng)家店”要建得起、立得住、能開展，必需要拓展效勞范疇，應(yīng)整合體育、衛(wèi)生、文明、供銷、挪動(dòng)、聯(lián)通、郵政、糧食等部分力氣，一起參加展開鄉(xiāng)村綜合社區(qū)效勞中間建立試點(diǎn)任務(wù)。以農(nóng)家店為載體，探究建立功用完備，集日用品與農(nóng)資發(fā)賣、農(nóng)副產(chǎn)物收買加工、文明文娛、科技推行、醫(yī)療保健、休閑健身等一體化的綜合社區(qū)效勞中間。2009年以來(lái)，市供銷社已將建立鄉(xiāng)村社區(qū)效勞中間作為效勞新鄉(xiāng)村建立的重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)行了有益探究，截止10月底已在全市建成36個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)效勞中間。特殊是在本年古橋鄉(xiāng)師莊社區(qū)效勞中間建立中，正值一年一度的“古橋鄉(xiāng)銀杏節(jié)”，市社出資上萬(wàn)元，為該村添置活動(dòng)健身器材，為“銀杏節(jié)”增添了光榮，獲得了農(nóng)人群眾的贊譽(yù)。

6、在退出進(jìn)入機(jī)制上獲得打破

合時(shí)展開“星級(jí)農(nóng)家店”評(píng)選任務(wù)。對(duì)評(píng)上星級(jí)的農(nóng)家店頒布牌匾予以鼓舞，對(duì)名不符實(shí)的加盟店果斷予以摘牌。

（三）出力“三大系統(tǒng)”建立，修建開展保證系統(tǒng)

1、修建組織保證系統(tǒng)

為增強(qiáng)對(duì)“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程任務(wù)的指導(dǎo)，市當(dāng)局可成立分擔(dān)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，商務(wù)、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、糧食、郵政、供銷、體育、衛(wèi)生、文明、工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局等部分構(gòu)成的我市“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”專項(xiàng)任務(wù)指導(dǎo)小組，每季度或不按期召開部分聯(lián)席會(huì)議，處理“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建立中的問(wèn)題和難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局應(yīng)連系本地實(shí)踐，成立響應(yīng)的專項(xiàng)任務(wù)指導(dǎo)小組，增強(qiáng)對(duì)施行“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”任務(wù)的指導(dǎo)。

2、修建政策保證系統(tǒng)

一是加大財(cái)務(wù)支撐力度。依據(jù)國(guó)發(fā)【2009】40號(hào)“抓緊完美新鄉(xiāng)村現(xiàn)代流暢效勞收集工程建立規(guī)劃，擴(kuò)展施行局限，充分建立內(nèi)容，各級(jí)財(cái)務(wù)持續(xù)加大資金攙扶力度”、豫政【2009】26號(hào)“加大財(cái)務(wù)投入力度，支撐商貿(mào)流暢業(yè)開展”、豫政辦【2010】127號(hào)“重點(diǎn)支撐農(nóng)資物流、農(nóng)副產(chǎn)物物流、日用消費(fèi)品物流、郵政物流等行業(yè)開展，鼎力培養(yǎng)現(xiàn)代化貿(mào)易物流配送企業(yè)”、許政【2010】53號(hào)“市財(cái)務(wù)自2010年起，每年布置必然比例的資金攙扶現(xiàn)代物流業(yè)開展，首要用于重點(diǎn)物流企業(yè)開展和重點(diǎn)物流項(xiàng)目建立、嚴(yán)重物流規(guī)劃研討、公共物流信息化和規(guī)范化建立、物流人才培育，物流項(xiàng)目貼息、津貼、獎(jiǎng)勵(lì)，各縣（市、區(qū)）也應(yīng)布置專項(xiàng)資金，攙扶現(xiàn)代物流業(yè)開展”。建議市財(cái)務(wù)每年布置“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”專項(xiàng)資金，對(duì)配送中間建立借款貼息、配送車輛置辦進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)家店進(jìn)行晉級(jí)革新賜與以獎(jiǎng)代補(bǔ)；對(duì)農(nóng)家店業(yè)主培訓(xùn)賜與資金支撐；對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)綜合效勞中間建立予以鼎力支撐。

二是加大金融支撐力度。一方面，進(jìn)一步增強(qiáng)與銀行的溝通聯(lián)接，推進(jìn)銀企對(duì)接，協(xié)助配送企業(yè)處理融資問(wèn)題，協(xié)助農(nóng)家雇主請(qǐng)求小額借款。另一方面，積極探究融資擔(dān)保借款系統(tǒng)的樹立。答應(yīng)并鼓舞經(jīng)過(guò)活動(dòng)資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式供應(yīng)質(zhì)押擔(dān)保，用以新（改、擴(kuò)）建農(nóng)家店和配送中間建立。協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)配送企業(yè)的擔(dān)保借款執(zhí)行最優(yōu)惠借款利率。樹立完美與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)有融資需求的農(nóng)家店和配送中間能成功融資。

三是加大政策支撐力度。工商部分應(yīng)在處理農(nóng)家店證照改變上予以支撐；稅務(wù)等部分應(yīng)在企業(yè)稅費(fèi)減免上賜與支撐；公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、建立、城管、計(jì)算、煙草等相關(guān)部分也在職責(zé)局限內(nèi)積極支撐，營(yíng)建優(yōu)越的氣氛。

3、修建人才保證系統(tǒng)。農(nóng)家店業(yè)主的本質(zhì)直接影響到農(nóng)家店的生命力和開展生機(jī)。一是要施行“人才培訓(xùn)”工程。對(duì)農(nóng)家店業(yè)主和底層經(jīng)辦人員進(jìn)行分條理、分批次輪訓(xùn)；二是要展開“十佳運(yùn)營(yíng)妙手”評(píng)選任務(wù)。對(duì)奉獻(xiàn)大、運(yùn)營(yíng)效益好、帶動(dòng)才能強(qiáng)的農(nóng)家店業(yè)主和底層經(jīng)辦人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

增強(qiáng)并做好以上任務(wù)，對(duì)具體提拔我市第三財(cái)產(chǎn)效勞開展條理、進(jìn)步全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力具有主要的積極效果。我們力爭(zhēng)把“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”打造動(dòng)身展形式，建立成為當(dāng)局的民意工程，使之真正成為農(nóng)人家門口的安心消費(fèi)工程。