導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村水電發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣位于省西北部，懷化市北端，中下流，南北長(zhǎng)106.6km，東西寬99.5km，全縣總面積5852km2，是省版圖最大的山區(qū)縣，也是國(guó)家級(jí)扶貧縣，現(xiàn)轄23個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，498個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?5萬(wàn)人。

一、水能資本開(kāi)拓應(yīng)用概略

境內(nèi)山巒堆疊，溪河縱橫，雨量充分，水量多，河床陡，落差大，水能資本極為豐厚,素有“全國(guó)十洪水電之鄉(xiāng)”佳譽(yù)。多年均勻降雨量1465mm，均勻年降水量85.7億m3，地表年徑流量54.4億m3。別的，、酉程度均年流入客水517.6億m3。地下水資本也較豐厚，均勻年地下水資本量8.83億m3，儲(chǔ)量8.06億m3，可供開(kāi)采量2274萬(wàn)m3。

境內(nèi)水能儲(chǔ)藏量豐厚。全縣有巨細(xì)溪河911條，河網(wǎng)密度0.62km/km2，個(gè)中一級(jí)支流78條，流域面積大于50km2的溪河43條。境內(nèi)可供當(dāng)?shù)亻_(kāi)拓應(yīng)用的單站500km以上的小水電資本40處，總裝機(jī)16.1萬(wàn)kw，年發(fā)電量6.537億kw.h(不包括、兩座國(guó)家大型水電站)。支流水能儲(chǔ)藏量大于1萬(wàn)kw的支流有共7條，這7條1萬(wàn)kw以上的溪河水能實(shí)踐儲(chǔ)藏量25.74萬(wàn)kw，可供開(kāi)拓的中小水電資本(單站500kw以上)有11.64萬(wàn)kw，年發(fā)電量5.021億kw.h。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水電資本。

隨著社會(huì)的不時(shí)發(fā)展，在黨和縣政府的支撐、扶持下，我縣大辦鄉(xiāng)村小水電，使水資本開(kāi)拓不時(shí)向前發(fā)展。到當(dāng)前止，我縣當(dāng)?shù)匾呀ǔ尚∷娬?8處，總裝機(jī)4.055萬(wàn)kw，設(shè)計(jì)年發(fā)電量1.458億kw.h?？h內(nèi)鄉(xiāng)村小水電資本開(kāi)拓，潛力還很大。

二、鄉(xiāng)村水電發(fā)供企業(yè)基本狀況

全縣共有發(fā)電企業(yè)18家（裝機(jī)100kw以上），在職干部職工542人。這些電站中由縣水利部分治理的只要巖屋潭、田家坪、栗坡3家電站，國(guó)有企業(yè)共9家，其它電站均為改制后私營(yíng)及股份制運(yùn)營(yíng)治理。因?yàn)榻^大局部水電站始建于上世紀(jì)七、八十年月，在那時(shí)，這些發(fā)電企業(yè)承當(dāng)了很大社會(huì)責(zé)任和任務(wù)，還對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活起到了不成估量的效果。因?yàn)檫@類電站運(yùn)轉(zhuǎn)年月已久，治理體系體例與運(yùn)營(yíng)機(jī)制不足生機(jī)，企業(yè)規(guī)劃小、運(yùn)營(yíng)粗豪、全體實(shí)力不強(qiáng)，難以順應(yīng)電力體系體例變革的需求。絕大局部鄉(xiāng)村水電企業(yè)技能配備非常掉隊(duì)、安全牢靠功能低、人員負(fù)擔(dān)繁重、更新革新難度大，并且小水電上網(wǎng)電價(jià)低。當(dāng)前我縣執(zhí)行的上網(wǎng)電價(jià)為豐水期0.175元/kw·h，平水期0.205元/kw·h，枯水期0.24元/kw·h，增值稅依然按17%執(zhí)行，已很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大水平地影響制約了當(dāng)?shù)仉娏Φ陌l(fā)展。

當(dāng)前，存在突出的問(wèn)題：一是上網(wǎng)電價(jià)低。上網(wǎng)電價(jià)不克不及同網(wǎng)同價(jià)，近幾年上網(wǎng)逐漸上調(diào)，差距減小了些，但還有0.12~0.14元/度左右的差距，僅此一項(xiàng)就巖屋潭電站少收350-400萬(wàn)元左右。二是電價(jià)和稅收政策執(zhí)行緩慢或不到位。鄉(xiāng)村小水電勢(shì)單力薄，每次電價(jià)政策出臺(tái)，至少要推延一年左右才干執(zhí)行，增值稅6%和小規(guī)劃3%優(yōu)惠政策不斷未能執(zhí)行到位。三是運(yùn)營(yíng)堅(jiān)苦，欠債嚴(yán)厲。因?yàn)殡妰r(jià)低，政策執(zhí)行緩慢，各企業(yè)人員多，欠債嚴(yán)厲招致鄉(xiāng)村小水電運(yùn)營(yíng)好不容易，有時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都非常困難，技改無(wú)法執(zhí)行，設(shè)備陳腐，安全無(wú)保證效率差。四是物價(jià)、工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)不時(shí)增進(jìn)。因?yàn)殡妰r(jià)增進(jìn)緩慢，且不克不及實(shí)時(shí)到位，運(yùn)營(yíng)情況一年不如一年。五是體系體例、運(yùn)營(yíng)治理不善。體系體例不完善首要顯示在兩方面：①人員過(guò)多，首要是歷史形成，且未能實(shí)時(shí)消化，形成擔(dān)負(fù)很重。②僅靠發(fā)電，企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展多種運(yùn)營(yíng)，無(wú)發(fā)展，沒(méi)法拓展多種運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，而物價(jià)、工資等年年不時(shí)增進(jìn)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)難以維持。運(yùn)營(yíng)治理不善首要顯示為：我縣電力安全生產(chǎn)及電力設(shè)備雖多年來(lái)不斷處于安全正常形態(tài)，但依然存在著不成疏忽突出問(wèn)題：多年來(lái)我縣電力企業(yè)因多種緣由不斷處于維持在收難低支程度線上，因而電站設(shè)備、設(shè)備簡(jiǎn)直沒(méi)有進(jìn)行更新、革新，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)電站甚至多年沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大修，致使設(shè)備、設(shè)備遍及陳腐嚴(yán)厲老化，這是我們深感頭痛之事。

縣是國(guó)家電網(wǎng)供電區(qū)，沒(méi)有自力的縣當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、小水電自供電網(wǎng)僅為單個(gè)水電站。

三、水電資本開(kāi)拓與可持續(xù)發(fā)展的建議

㈠將水電建立作為社會(huì)主義建立的主要內(nèi)容。發(fā)展鄉(xiāng)村水電、加速鄉(xiāng)村電氣化建立，是完成農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的主要前提，鄉(xiāng)村水電(水能)是廣闊山區(qū)鄉(xiāng)村最珍貴的資本，水電建立經(jīng)過(guò)開(kāi)拓鄉(xiāng)村水電(水能)資本，變資本優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民增收優(yōu)勢(shì)，是興縣富民的最有用路子，對(duì)建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活裕如，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，治理民主”五個(gè)目的，具有宏大的促進(jìn)效果。

㈡加大中心對(duì)水電建立的投入力度。建議中心“十二五”期水電建立津貼資金占總投資的80%。緣由：一是“十二五”今后所確定的電氣化建立縣大局部在老小邊窮地域，即革命老區(qū)、少量民族地域、邊境地域和貧窮地域縣，特殊有的照樣國(guó)家扶貧開(kāi)拓重點(diǎn)縣。因?yàn)檫@些縣基本前提差、財(cái)務(wù)自籌才能弱，亟需中心進(jìn)一步加大投資力度。二是鄉(xiāng)村水電開(kāi)拓水平越來(lái)越高，開(kāi)拓難度越來(lái)越大，還承當(dāng)防洪、澆灌等綜合應(yīng)用任務(wù)，需求國(guó)家添加指導(dǎo)資金。三是為了增強(qiáng)水能資本治理，增強(qiáng)河道水能資本規(guī)劃工作，增強(qiáng)項(xiàng)當(dāng)前期工作，避免無(wú)序開(kāi)拓，需求國(guó)家加大投資作為啟動(dòng)資金。四是為了鼓舞農(nóng)民入股開(kāi)拓鄉(xiāng)村水電，加強(qiáng)農(nóng)民入股的決心，降低農(nóng)民入股或應(yīng)用地盤(pán)運(yùn)用權(quán)協(xié)作運(yùn)營(yíng)方法開(kāi)拓的風(fēng)險(xiǎn)，也需求加大中心電氣化資金的投入力度。

㈢盡快落實(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)部、水利部出臺(tái)《鄉(xiāng)村水電增效擴(kuò)容革新財(cái)務(wù)津貼資金治理暫行方法》。如及早執(zhí)行該方法能實(shí)時(shí)救活一多量發(fā)電企業(yè)，不只能提高水能資本應(yīng)用效率，促進(jìn)節(jié)能減排，維護(hù)河道生態(tài)情況，還能消除公共安全隱患，并讓本地人民群眾受益。

㈣進(jìn)一步合理調(diào)整小水電上網(wǎng)電價(jià)。當(dāng)前執(zhí)行的小水電上網(wǎng)電價(jià)，已很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，嚴(yán)厲影響了小水電的建立發(fā)展，特殊影響到國(guó)家倡導(dǎo)的開(kāi)拓徑流式電站的制約。因而，建議進(jìn)一步合理調(diào)整小水電上網(wǎng)電價(jià)。

㈤切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村水電站及其配套電網(wǎng)6%增值稅政策。國(guó)家雖然對(duì)鄉(xiāng)村水電及其配套電網(wǎng)出臺(tái)了6%及小規(guī)劃發(fā)電企業(yè)3%增值稅政策，但因?yàn)檎卟粎f(xié)調(diào)、不配套，抵扣的問(wèn)題未處理，局部地域未執(zhí)行該政策。建議切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村水電站及其配套電網(wǎng)6%及小規(guī)劃發(fā)電企業(yè)3%增值稅政策。

㈥從新制訂水電建立信貸政策。從新研討制訂放寬小水電建立信貸扶持政策，金融部分為鼓舞水電新鄉(xiāng)村電氣化建立供應(yīng)信貸支撐。布置政策性專項(xiàng)借款，執(zhí)行低息或貼息優(yōu)惠，恰當(dāng)延伸借款歸還年限等。

㈦對(duì)規(guī)劃較小水電建立項(xiàng)目工程恰當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，以降低開(kāi)拓本錢(qián)。鄉(xiāng)村小型水電站工程的建立規(guī)劃均較?。?00KW以下），但須處理的手續(xù)（情況評(píng)價(jià)、水土堅(jiān)持方案論證、水資本論證、林業(yè)報(bào)批、地盤(pán)報(bào)批、防洪贊同書(shū)、水資本贊同書(shū)、工程的設(shè)計(jì)審批等）環(huán)節(jié)多，別的，工程建立若執(zhí)行規(guī)范化治理，嚴(yán)厲按基建順序辦（投標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制等），工程的前期工作周期長(zhǎng)，投資較大。建議在保證安全的前提下，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)規(guī)劃較小的工程恰當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，并贊同業(yè)主（項(xiàng)目法人）采用約請(qǐng)投標(biāo)方法確定施工單位以降低開(kāi)拓本錢(qián)。