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“政治路線確定之后，干部是決定因素”。選人用人關系國家興旺，民族興衰，事業成敗。“十二五”規劃建議，要深化干部人事制度改革，創新和完善干部選拔任用機制，健全領導班子和領導干部考核評價制度，形成有利于科學發展的用人導向。要按照屆五中全會要求，認真落實深化干部人事制度《改革規劃》，加快建立干部選拔任用科學機制。為此，應樹立正確的人才觀，結合新時期干部人才特點和干部人才實際需求狀況制定科學可行的選人依據，不斷充實和完善干部人才選拔任用機制。

一、樹立正確的人才觀是選拔任用領導干部的重要前提

國家興盛人才為本。“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質。重視培養選拔女干部、少數民族干部。格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。全面做好離退休干部工作。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。創新人才工作體制機制，“見事不見人”，不同程度地存在事業發展上的“短視”現象，對此我們必須拋棄那些陳舊的不合時宜的思想觀念，努力適應形勢要求，與時俱進，全面樹立正確的人才觀，營造良好的人才環境。只有如此，才能拓寬視野、拓寬選人的范圍，克服“少數人選人”和“少數人中選人”的現象，提高選人用人的公信度。

二、實干精神是選拔任用領導干部的重要基礎

在實際工作中常常可以發現一些干部熱衷于作表面文章，講起道理來頭頭是道，但一遇到困難就繞，一遇到問題就推，這些人不思進取，貪圖安逸，對待工作敷衍塞責，一推一動，不推不動，甚至推而不動。然而只有實干才會出實績，實干才會出威信，實干才會出干部。因此必須要把實干精神作為選拔任用干部的導向，引導各級領導干部重實際、干事實、鼓實勁、創實績。我們選拔任用要從干部能否出主意、想問題、作決策、辦事情的實際能力出發，使想干事、會干事、干真事的人能有其位，謀其事，盡其責。只有如此，才能使干部隊伍時刻保持攻艱破難的精神狀態，遇難而上，開拓創新，闖出加快發展的新路子。

三、干部廉政檔案是選拔任用領導干部的重要手段

廉政檔案應該包括干部的個人基本信息、獎懲、禮品、禮金登記，配偶子女從業情況、住房、婚姻變化、個人重大事項報告、黨風廉政建設責任制落實情況，廉政考核情況等方面的內容。把廉政檔案作為干部選拔任用的主要手段，一方面可以規范干部管理，提高領導干部廉潔自律的意識，使干部管理實現事后查處向事前監督的轉變，實現從源頭上治理和預防腐敗的目標，消除“帶病升遷”的隱患;另一方面可以強化對領導干部廉潔勤政行為的監督管理，準確掌握領導干部的個人情況，及時有效地為黨委提供快捷、準確、全面的廉政信息資料。

四、理論素養、學習能力是選拔任用領導干部的重要依據

領導干部素養的高低，不僅影響和決定著領導干部的政治品格和道德品行，而且還影響和決定著領導干部的工作能力、創新能力和發展潛力。人的能力素養與學習能力成正比例，學習能力的提高是提高理論素養的根本途徑，也是領導干部必備的一個基本條件。落實“把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據”，必須與深化干部人事制度改革結合起來，制定領導干部德才考察標準，把領導干部的理論素養和學習能力納入到考察視野，與考察領導干部的政治品格和道德品行相結合，與考察領導干部的履行崗位職責能力相結合。同時，應加強對領導干部學習的管理和服務，建立完善領導干部學習考核制度，大力宣揚和表彰學習型領導干部和學習型黨組織先進典型，充分發揮黨校在領導干部學習培訓中的重要作用，構建多元一體，互相補充的領導干部學習培訓保障體系，形成促進領導干部勤奮學習，終身學習的長效機制。

五、堅持艱苦奮斗是選拔任用領導干部的重要標準

艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，在新的歷史時期，我們必須牢記“兩個務必”，而且必須把它作為選拔任用領導干部的標準。改革開發以來，我國取得了舉世矚目的成績，但仍需居安思危，要認清當前國內國際形勢，要看到我們所肩負任務的艱巨性、復雜性，要看到我們工作中存在的困難和風險。因此我們必須增強憂患意識，樹立長期艱苦奮斗的思想，明確艱苦奮斗的方向，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，努力開拓工作的新局面。領導干部堅持艱苦奮斗，關鍵是發揮模范帶頭作用，一是思想上艱苦奮斗，二是工作上艱苦奮斗，三是生活上艱苦奮斗。保持和弘揚艱苦奮斗精神，就是要牢固樹立和堅持馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立群眾觀點。

六、把信訪工作能力作為選拔任用領導干部的主要方面

隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現。信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重阻礙了信訪工作的進一步開展。如何按照科學發展觀的要求，認真做好新時期、新任務的信訪工作，解決經濟建設和社會生活中出現的新矛盾、新問題，是對各級領導干部領導能力的考驗。做好信訪工作，可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委和政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發現、解決關系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好，提高黨和政府的形象。信訪能力一方面體現了各級黨的干部能否堅持全心全意為人民服務的宗旨，能否牢記“群眾利益無小事”，另一方面也體現了各級領導干部對信訪工作的重視程度，能否克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態度。所以必須把能否重視信訪工作，“能不能，會不會”信訪工作作為選拔任用的一個主要方面。

總之，只有堅持四中全會的精神，“堅持德才兼備、以德為先”的標準，認真貫徹《-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，才能在建立健全科學的選人用人機制上邁出更大步伐、取得更大成效，才能形成科學的制度、良好的導向、優良的作風、嚴格的紀律，才能為我國各項事業的發展選拔出科學配置的領導班子、適合崗位的人才，才能進一步提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，才能從組織上保證改革開放和現代化建設的順利進行，進而促使各級領導班子和領導干部進一步樹立和落實科學發展觀、人才觀和正確政績觀，進一步把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把感情傾注到群眾身上，把本領用到促發展上，把功夫下到抓落實上，扎扎實實地推進改革開放和社會主義現代化建設事業。