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針對當前困擾我區經濟建設的項目簽約難、落地開工難、達產奏效難等景象，為破解發展難題進行有益探究，近期區綜合經濟（重點項目）治理辦公室構成專班，和中糧及開發區相關處室負責人座談，具體解析中糧淀粉糖項目標投產“加快度”。

果斷打贏拆遷退地攻堅戰，勇當項目落地的“開路前鋒”

土地供給是項目落地的第一要素。2012年月18日項目正式簽約，在處理相關項目核準立項、注冊注銷、環評申報等手續后，已時近元旦，中糧公司要求于春節時期出場施工，觸及紅崗村2個天然村77棟民房、3個養豬場和魚池，以及230多座墳墓的拆遷。還，為趕時間進度，中糧公司提出第一階段的拆遷退地要在一周以內完成。一方面，拆遷時間正逢臘月、春節時期，因鄉村傳統風俗的影響，項目區群眾不肯意動土，更不肯意遷徙墳墓；另一方面，中糧項目屬外商投資（港資），資金因外匯控制在一個月內不斷未能進資，征地款沒有實時付出，群眾不睬解，不滿心情較大。

面臨如此嚴肅的拆遷情勢，是采取慣例方法，等公司資金到位后再墨守成規做群眾拆遷工作，照樣頂著壓力與時間競走，打一場拆遷退地攻堅戰，開發區人視其為對干部群眾服務企業、服務項目工作作風和戰役力的嚴重考驗，決然選擇了后者。2012年12月24日，開發區管委會副主任召集相關處室，以簽署“軍令狀”方式進行動員部署；25日，由社工處、拆遷辦、財務分局、國土分局等單位組建拆遷退地一線批示部，專班深化現場包組入戶宣講、測量、測算。為了能與村民面臨面做工作，專班同志發揚“5+2”、“白加黑”作風，自動拋棄雙休日和正常歇息時間，經常在深冬時節早上7點或晚上9時上門；碰著單個“釘子戶”，就積極發起其親屬、伴侶及調動一切積極要素做思想工作。為處理中糧公司因外匯控制資金臨時不能到位問題，開發區先行墊資2250萬元，用于拆遷退地賠償和群眾妥善安頓。經由一周時間的忘我工作，截止12月31日，具體完成72戶14544平方米房屋的拆遷；至2011年2月16日，139戶村民的拆遷工作悉數完成，向區委、區縣政府和中糧公司交上了一份稱心的答卷。

啃下拆遷退地硬骨頭，充分證實開發區人特別能喫苦、特別能戰役。而協助處理中糧公司生產用汽問題，則標明開發區人協調項目相同富有創新性。中糧淀粉糖項目標蒸汽需求量十分大，每小時要“吃失落”20噸，對證量要求也很高，而開發區當前的供汽管道已近飽和。為此，開發區管委會副主任童耀明屢次組織召開項目專題會，招商處和建設處一道與佩爾熱力獨自協商屢次，并在電廠、佩爾熱力公司之間穿針引線協調當“紅娘”。當前，開發區、電廠、中糧、佩爾熱力4方的蒸汽和談已于2011年6月16日簽約，佩爾熱力為中糧項目鋪設的專用管道已于8月上旬完成。

不斷優化投資服務情況，開發項目提速的“綠色通道”

開發區結合辦公中心會同招商處、發展處、建設處等單位，針對中糧項目屬外資投資、辦證手續較復雜的實踐，創新服務方法，細化工作方案，全程代辦服務，采取邊建邊辦、邊辦邊完善的方法，積極協調停決項目推進中供電、供水等基本設備配套以及規劃、報建、施工等行政審批事項，如立項核準和環評按正常審批時間，辨別需20個、60個工作日，經過并聯審批后在2個月內悉數完成，做到了“零妨礙、低成本、高效率”。尤其是協調市環保局批復項目環評申報中，開發區聯絡區環保局到項目現場辦公，為中糧集團單個項目進行環評；協調水務、國土等單位補辦相關材料，直至管委會副主任童耀明直接伴隨中糧公司負責人到市環保局，上門匯報協調環評審批事宜，為項目建設提速開發了一條綠色通道。

中糧項目自洽商、簽約、落地以來，也不斷獲得區委、區縣政府首要指導的關注。王世益書記、余世平區長采取按期聽取項目發展匯報、直接到項目現場督導等方法，調查項目推進的堅苦和問題，現場研討處理辦法和辦法，并責成相關部分予以落實處理。

結實堅持既招商又招心思念，甘做敬商親商的“生活保姆”

為處理中糧公司的暫時辦公需求，開發區在創業服務中心專門辟出一層樓給企業辦公。中糧項目有高管和員工近200人，悉數要在安家。但因為受限購政策制約，處理其購置住房的問題擺在了開發區指導面前，副區長、開發區常務副主任余鳳生親身掌管召開區房產服務中心、公安、稅務部分負責人大會，要求照實向市有關部分匯報爭奪獲得支持，經過努力，市房產局為其同意處理了購置20多套住房的手續。另一方面，因為企業中60%的高管及員工都來自東北，為了讓他們防止飲食習氣差別，吃得對味，開發區四處聯絡，專門請來燒得一手東北菜的大廚。

如此貼心的保姆式生活服務，營建了一個重商、敬商和親商的暖和氣氛，讓中糧公司在這里真正找到了“企業家老大”的覺得，更堅決了他們加快建設、擴展投資的決心和決計。據中糧公司周總引見，一、二期總投資5億元完成后，中糧總部將調整“在鄂百億投資方案”，在再追加投資5億元，上三期工程，總產能到達40萬噸。還，中糧公司打動于開發區的優越投資氣氛，正與德國一家公司洽商，以商招商引進醫用無縫線項目，由中糧公司供應上游原資料，德國公司精湛加工，提高附加值，延長產業鏈條。

經過具體解析中糧淀粉糖項目標投產“加快度”，我們獲得了以下幾點啟迪：

（一）發展臨港經濟是我區招商引資的優勢地點

中糧集團是國務院直屬53家大型主干企業之一，已延續18年名列《財富》雜志全球500強行列，居中國食物工業百強之首。面臨日益劇烈的區域間招商引資競爭，是什么吸引了他們最后“落子”開發區？公司周總道出了心聲“首要是看中口岸和交通的便當”，他們的大宗原料首要從東北啟運，依托水路經大連靠上海后直達港，節省了很多的運輸物流成本；別的還有大每年60萬噸的果葡市場拓展空間。

透過中糧項目，看我區近年來的招商引資效果，無論是世界500強的西門子、阿爾斯通，照樣亞東水泥、一冶鋼構，以及本鄉的武鋼江北基地、武船重工等項目，無一不是看中我區的水、陸、空一體立體交通優勢，尤其是港至上海洋山港的江海直達航路開通后，水運優勢更加突顯。相同，縱觀世界沿海沿江地域開發，75%的大城市、70%的工業成本都集中在臨港地域，“航運興、百業旺”，是帶有遍及性的規則。按市委、市縣政府的戰略部署，要打形成經濟板塊的主要增進極，在招商引資中必需繼續高舉江海直達的“金字招牌”，站在企業的角度、站在市場的角度，充分推介的水運物流成本優勢，應用好綜合保稅港區及對比東湖高新區等優惠政策，依托新港加速建設臨港工業園，推進重裝制造、橋梁鋼構等優勢產業集群式擴張，持之以恒做好以港興工強區文章。

（二）優化投資情況是我區招商引資的重中之重

面對的最大問題是發展不夠，必需在招商引資方面繼續下大功夫，這已成為全區上下的普遍共識。當今，隨著政策時機的遍及化，投資軟情況便成為區域競爭的決定性要素。要加速全區經濟社會發展，必需進一步優化投資情況，中糧淀粉糖項目標投產“加快度”，大到行政審批全程代辦服務，細節詳細到中糧員工的“衣食住行”，用最好的服務讓投資方舒心、安心，進一步詮釋了“招商就是招心、引資就是惹人”這個事理。我們要爬坡過坎破解難題，要完成彎道逾越跨更加展，必需充分學習中糧項目經歷，進一步優化投資情況，既以誠招商以情感人，又經過投資者的口口相傳完成以商招商，使成為客商投資發展的膏壤。

（三）改革土地供給機制是我區招商引資的燃眉之急

中糧項目拆遷正值春節時期，開發區拆遷專班克制了各種堅苦，苦干加巧干，最后圓滿完成了任務。但客觀上講，較高的行政成本，艱難的群眾工作，這樣的成功只能算是特例，是難以復制的。因而，要想讓項目簽約后即能以最快速度開工建設，改革項目土地供給機制已是燃眉之急。2012歲尾，《福布斯》雜志的全球“將來年發展最快的城市”排行榜中，成都會位居第一，很主要的一個作法就是成都執行土地供給機制改革，對新增工業用地方案執行全市統籌、成片預征、按項目供地。而比照我區，目前仍分歧水平存在“企業要地，用手一指”的粗豪治理形式，“有規劃難執行，有項目難供地”。只要加速土地供給機制改革，才干大大加速拆遷、場平的速度，進而能像其他發達地域一樣，為客商供應全天候“熟地”保證，供應“九通一平”優質服務，更好的吸引大項目、好項目落戶。

（四）加速行政審批服務是我區招商引資的努力方向

在中糧淀粉糖項目加快推進中，有很多區直部分現場辦公處理問題，到上級部分自動爭奪匯報的典型服務事例，如開發區加緊協調區發改委和區環保局，處理了項目核準和環評審批這兩個互為前置的扎手難題。在為各部分切實改變服務作風而叫好的還，仍有疑問發人沉思：如何才干使優質服務準則化、常態化和遍及化？如何才干使落戶的企業都能感觸到“企業家老大”的暖和？借鑒發達地域經歷，必需加速行政審批準則改革，創新體制機制，執行并聯審批和開展代辦服務，按審批流程堅持接轉注銷卡，處理好“腸梗阻”問題，做到行政服務提質、行政審批提速、行政監察提效，為企業安家落戶、做大做強供應更優質的服務。