公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-03-09 04:48:00

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公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),對(duì)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,保持和推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有至關(guān)重要的意義。

一、我縣公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

近年來(lái),全縣公務(wù)員通過(guò)開(kāi)展“五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建”、“三認(rèn)真”、“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng),作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng),有力的推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展。年,全縣位列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第九位、全市目標(biāo)管理考核第一位。但也存在幾個(gè)方面的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:宗旨意識(shí)不堅(jiān)定、思想觀(guān)念不解放、發(fā)展意識(shí)不緊迫、工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)、紀(jì)律觀(guān)念不嚴(yán)格。上述問(wèn)題的存在,究其原因,主要有以下四個(gè)方面:

(一)思想認(rèn)識(shí)不高。部分公務(wù)員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解不深入,認(rèn)識(shí)有偏差,片面追求“政績(jī)工程”、“形象工程”,認(rèn)為惟有經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬指標(biāo),作風(fēng)建設(shè)是無(wú)關(guān)緊要的軟指標(biāo)。

(二)教育工作弱化。部分單位或部門(mén)對(duì)公務(wù)員思想教育有所弱化,首位意識(shí)不強(qiáng),偏向用物質(zhì)利益或職務(wù)提升來(lái)誘導(dǎo)公務(wù)員,對(duì)新形勢(shì)下公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題研究不夠,有針對(duì)性加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)教育培訓(xùn)質(zhì)量不高,辦法舉措不多。

(三)監(jiān)管渠道不暢。職能部門(mén)對(duì)公務(wù)員行政效能及不良行為缺乏有效制約機(jī)制,特別是同級(jí)監(jiān)督執(zhí)行比較乏力,形成“漏洞”和“死角”;廣大群眾對(duì)公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序等還不夠了解,不同程度存在不知如何監(jiān)督,怎樣監(jiān)督,甚至不敢監(jiān)督的現(xiàn)象;大眾傳媒對(duì)公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督不到位,特別是對(duì)工作之余的作風(fēng)表現(xiàn)還缺乏有效的監(jiān)督。

(四)考核過(guò)于籠統(tǒng)。公務(wù)員考核指標(biāo)不夠明確,日??己嘶緵](méi)有,考核工作流于形式等問(wèn)題比較突出。因而,大部分公務(wù)員缺乏危機(jī)意識(shí)和“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題客觀(guān)存在,不同程度影響和制約了公務(wù)員作風(fēng)建設(shè),致使對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管失之于軟,失之于寬,甚至出現(xiàn)大事化小,小事化了的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)我縣公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意義

公務(wù)員作為落實(shí)各項(xiàng)政策的執(zhí)行者、群眾切身利益的保護(hù)者、黨和政府形象的維護(hù)者和執(zhí)政水平高低的體現(xiàn)者,其作風(fēng)建設(shè)不容忽視。

(一)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政策執(zhí)行的力度。公務(wù)員是黨和政府各項(xiàng)政策的具體執(zhí)行者和實(shí)施者。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全縣上下面臨著保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益等多重壓力,公務(wù)員作風(fēng)是否過(guò)硬,能否按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,全心全意促發(fā)展。特別是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、城市管理、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資等工作中,公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)好,執(zhí)行政策就會(huì)到位,反之,執(zhí)行政策則會(huì)變樣,錯(cuò)過(guò)發(fā)展的良好機(jī)遇,最終貽誤遠(yuǎn)安縣全面發(fā)展進(jìn)步。

(二)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)群眾滿(mǎn)意度的提升。公務(wù)員是黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶,群眾滿(mǎn)意程度是檢驗(yàn)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)高低的重要標(biāo)尺,直接關(guān)系到為人民群眾服務(wù)的水平和質(zhì)量。要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、和諧社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)文明建設(shè)走在全省山區(qū)縣市前列,各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員必須真正做到扎根基層、心系群眾,一心一意為群眾辦好事、辦實(shí)事,贏(yíng)得群眾的支持和擁護(hù)。

(三)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨政機(jī)關(guān)的公信度。公務(wù)員是黨和政府誠(chéng)信形象的維護(hù)者。黨政機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力,與廣大公務(wù)員作風(fēng)好壞緊密相聯(lián)、息息相關(guān)。為此,必須高度重視公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍群眾觀(guān)念和服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)方式,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立良好形象,為實(shí)現(xiàn)全縣跨越式發(fā)展目標(biāo)提供有力的保障支撐。

三、加強(qiáng)我縣公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的建議

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求,強(qiáng)化公務(wù)員管理,提高公務(wù)員素質(zhì)的重要內(nèi)容。針對(duì)遠(yuǎn)安縣實(shí)際,要不斷在構(gòu)建和完善教育、監(jiān)管、懲戒和激勵(lì)相配套的機(jī)制上長(zhǎng)抓不懈。

(一)提高服務(wù)能力水平。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。針對(duì)當(dāng)前人民群眾最不滿(mǎn)意、干群關(guān)系影響最嚴(yán)重的權(quán)力運(yùn)行方面的種種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育,搞好理論知識(shí)學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,把人民滿(mǎn)意作為自己永恒的追求,自覺(jué)做到遵紀(jì)守法,主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。二是規(guī)范服務(wù)行為。嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制等公務(wù)員問(wèn)責(zé)制度,做到“一個(gè)窗口”對(duì)外、一站式審批、“一條龍”服務(wù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法辦事能力,對(duì)執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為,嚴(yán)查嚴(yán)辦,決不手軟。三是增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。緊密結(jié)合公務(wù)員隊(duì)伍工作實(shí)際和思想實(shí)際,健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、自學(xué)、掛職鍛煉、輪崗交流、參觀(guān)學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、考試測(cè)評(píng)等形式,提高思想教育的實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員理論學(xué)習(xí)的檢查、督促、考試、考核,保證教育培訓(xùn)質(zhì)量。系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī),掌握具體內(nèi)容和深刻內(nèi)涵,增強(qiáng)公務(wù)員依法辦事的主動(dòng)性;強(qiáng)化公務(wù)員基本技能培訓(xùn),組織公務(wù)員禮儀、計(jì)算機(jī)、普通話(huà)、電子政務(wù)等方面的專(zhuān)題學(xué)習(xí),增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)本領(lǐng)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)日常督查,強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督。進(jìn)一步健全公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu),由紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)組建公務(wù)員作風(fēng)督查組,以明查暗訪(fǎng)等形式,對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)狀況組織經(jīng)常性監(jiān)督檢查。二是推行作風(fēng)評(píng)議,落實(shí)群眾監(jiān)督。把部門(mén)行風(fēng)評(píng)議和公務(wù)員作風(fēng)評(píng)議結(jié)合起來(lái),通過(guò)行風(fēng)評(píng)議促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。聘請(qǐng)有較高政策水平和法律意識(shí)的群眾為作風(fēng)監(jiān)督員,以問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)放征求意見(jiàn)卡,建立群眾舉報(bào)電話(huà)等方式,擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督范圍。完善群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度,抓好對(duì)群眾反映問(wèn)題、所提意見(jiàn)和建議處理和落實(shí),并將結(jié)果及時(shí)公布,調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。三是借助新聞媒體,擴(kuò)大輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用,完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉及公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題,對(duì)報(bào)紙、電視等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不劃條框,不怕丑、不護(hù)短,予以曝光。通過(guò)多形式、多層面的監(jiān)督,把公務(wù)員作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)改進(jìn)作風(fēng)懲戒機(jī)制。一是嚴(yán)格考核,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格貫徹公務(wù)員法和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》,把作風(fēng)建設(shè)列入重要內(nèi)容,根據(jù)公務(wù)員職位特點(diǎn),建立可量化、可操作的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以不定期抽查的方式,加強(qiáng)公務(wù)員日常考核,不斷增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí),讓考核工作真正成為約束公務(wù)員行為,加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的重要措施。二是依法定責(zé),增強(qiáng)自律意識(shí)。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,堅(jiān)持從小處著手,小中見(jiàn)大,無(wú)中見(jiàn)有,對(duì)公務(wù)員從上下班紀(jì)律到言行舉止等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,增強(qiáng)公務(wù)員自律意識(shí),作好樣子,當(dāng)好標(biāo)桿。三是暢通“出口”。依法加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員作風(fēng)問(wèn)題的懲處力度,建立末位警示制度,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員辭職、辭退制度,打破“不犯錯(cuò)誤不下臺(tái),不到年齡不退休”和“干好干壞一個(gè)樣”的公務(wù)員使用模式,增強(qiáng)公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)。

(四)加大激勵(lì)力度。一是科學(xué)設(shè)崗定責(zé),讓公務(wù)員干事有舞臺(tái)。通過(guò)科學(xué)設(shè)崗定責(zé),加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職位管理,做到因事設(shè)崗,合理配置人力資源,使公務(wù)員人人有任務(wù),有目標(biāo)、有方向、有奔頭,有效避免“有事無(wú)人干、有人無(wú)事干、有人忙不完”的苦樂(lè)不均現(xiàn)象。二是完善選人用人機(jī)制,讓公務(wù)員創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)。建立健全科學(xué)配套的選任用人機(jī)制,把作風(fēng)表現(xiàn)作為公務(wù)員職務(wù)升降的重要依據(jù),對(duì)考核確屬德才兼?zhèn)?、工作踏?shí)肯干、吃苦耐勞、政績(jī)突出的公務(wù)員大膽提拔、重用;對(duì)那些不思進(jìn)取,沒(méi)有熱情和能力的公務(wù)員,采取組織措施,讓其挪位子,從用人機(jī)制上促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是弘揚(yáng)公務(wù)員精神,開(kāi)展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新,顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神,組織開(kāi)展首屆“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體”的評(píng)選表彰活動(dòng),使廣大公務(wù)員在工作中學(xué)有榜樣,比有目標(biāo),大力推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。