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根據(jù)省發(fā)改委關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研的通知精神，結(jié)合市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)特點(diǎn)，我們針對(duì)市林下養(yǎng)殖建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、林下養(yǎng)殖的重要意義

近幾年來，市委、市政府對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展極為重視，把畜牧業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，從資金、政策上給予支持，積極引導(dǎo)群眾推廣畜禽養(yǎng)殖。但如何使畜禽養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的千家萬戶小規(guī)模、庭院飼養(yǎng)，轉(zhuǎn)向規(guī)模化飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及循環(huán)發(fā)展是我們一直探索的方向。由于我市人均占有耕地面積少，養(yǎng)殖業(yè)用地受到一定的限制。而林下空間廣闊，為畜牧業(yè)發(fā)展走出庭院、走出村莊提供了得天獨(dú)厚的條件，也為畜牧業(yè)的規(guī)模化飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了良好的平臺(tái)。目前林下養(yǎng)殖已經(jīng)體現(xiàn)出良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為全市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

1、林下養(yǎng)殖有利于經(jīng)濟(jì)效益提高。近幾年來，我市大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，取得了顯著成效，為實(shí)施林牧結(jié)合創(chuàng)造了有利條件，為畜牧業(yè)發(fā)展走出庭院、走出村莊提供了廣闊的空間。實(shí)施林牧結(jié)合，既可以提高每畝土地的產(chǎn)出效益，又可以解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地問題。據(jù)調(diào)查，隨著林產(chǎn)品加工能力增加，木材的市場(chǎng)行情看好。直徑16厘米以上速生楊木，價(jià)格維持在600—1200元/立方米，畝年均效益在1000元左右，植樹效益優(yōu)于種糧。但林業(yè)周期長(zhǎng)、見效慢，一般成材周期為8年。前3年可通過林農(nóng)間作獲得部分種植收入，后5年林密葉茂林下無法間作，農(nóng)民收入大幅減少。而養(yǎng)殖由于周期短、見效快，較好地解決了林業(yè)“脖子長(zhǎng)”的問題。林牧長(zhǎng)短結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既解決了養(yǎng)殖用地緊張的矛盾，又提高了土地的畝效益。我市林下養(yǎng)殖的實(shí)踐證明，養(yǎng)羊的出欄周期僅半年，養(yǎng)育肥牛和育肥豬僅為3－4個(gè)月，養(yǎng)肉雞的生產(chǎn)周期只有49天，養(yǎng)肉鴨的生產(chǎn)周期最短的僅為28天，林下養(yǎng)殖效益也非常好，按目前的市場(chǎng)行情，每畝林地每年養(yǎng)育肥牛效益為0.6—1.4萬元，養(yǎng)羊效益是0.3—0.5萬元，養(yǎng)肉雞效益是0.6萬元，養(yǎng)肉鴨效益是2—3萬元，林下養(yǎng)肉兔可獲利1—1.5萬元，養(yǎng)特種動(dòng)物可獲利3—5萬元。同時(shí)，由于林下養(yǎng)殖提供了充分的糞便、二氧化碳?xì)夥屎退郑艽偈箺顦涮岣?0%的生長(zhǎng)速度。林牧結(jié)合，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的林業(yè)和牧業(yè)的雙收益。曹縣王集鎮(zhèn)祥偉鵝業(yè)公司負(fù)責(zé)人趙文振如是說：“過去只知道種上10畝楊，等于開銀行，如今效益更高了，我在這280畝林地里飼養(yǎng)了11000只四川白鵝，80天就可出欄一批，每只凈收益可達(dá)3元，年出4批，收入可達(dá)10多萬呢”。

2、林下養(yǎng)殖有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。畜牧業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值均占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，有的國(guó)家甚至達(dá)到80%以上，而省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例也只有30%，我市2006年僅為26.9%，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿€比較大。市政府審時(shí)度勢(shì)，把發(fā)展林下養(yǎng)殖作為扶持畜牧業(yè)的著力點(diǎn)，畜牧養(yǎng)殖要出村進(jìn)林、規(guī)模化發(fā)展，要將我市林地多的優(yōu)勢(shì)和畜牧業(yè)發(fā)展的巨大潛力結(jié)合起來，將發(fā)展林下養(yǎng)殖與新農(nóng)村建設(shè)的“四四四一”工程結(jié)合起來，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一個(gè)有效的發(fā)展模式。發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧養(yǎng)殖走出庭院，走出了村莊，改善了農(nóng)民生活環(huán)境，擴(kuò)大了飼養(yǎng)規(guī)模，促進(jìn)了林牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，增加了林牧收益，帶動(dòng)了農(nóng)民致富，發(fā)展林下養(yǎng)殖對(duì)我市的新農(nóng)村建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用。

3、林下養(yǎng)殖有利于充分利用資源。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，人民生活水平的提高，食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，畜產(chǎn)品市場(chǎng)日趨看好，需求不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)的發(fā)展前景日愈廣闊。從國(guó)際市場(chǎng)看，發(fā)展林下養(yǎng)殖，不僅能降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且有利于加快林牧一體化建設(shè)，把林業(yè)、畜牧業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖使畜牧業(yè)涉及的領(lǐng)域更加廣泛，畜牧業(yè)作為一個(gè)中軸產(chǎn)業(yè)，前連種植業(yè)，后接加工業(yè)，又可以間接帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，能大大增加養(yǎng)殖和木材總量，并通過加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，有力帶動(dòng)一、二、三相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又能較好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

二、林下養(yǎng)殖的基本情況

目前，我市有林地面積450萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)1080萬畝，農(nóng)林間作385萬畝，林木覆蓋率30.8%。為了充分利用林下資源，市政府制定政策措施，拿出專項(xiàng)資金，扶持林下規(guī)模養(yǎng)殖。通過林牧的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式。2006年全市林下存養(yǎng)家畜和特種動(dòng)物56.75萬頭（只），出欄166.643萬頭（只）；林下存養(yǎng)家禽798.4萬只，出欄2395.19萬只；發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）216處，有效利用林下空間20余萬畝；農(nóng)民從中獲得收益2.86億元。全市涌現(xiàn)出了牡丹區(qū)、定陶、鄆城、巨野、曹縣等先進(jìn)縣區(qū)，曹縣王集生態(tài)示范園、定陶縣黃店鎮(zhèn)肉鴨加工企業(yè)等一大批林下養(yǎng)殖園區(qū)和圍繞林下養(yǎng)殖的加工企業(yè)，在當(dāng)?shù)囟计鸬搅溯^好的示范帶動(dòng)作用。

目前我市林下養(yǎng)殖模式主要有：

1、林下養(yǎng)禽模式。該模式適宜于4米×7米株行距林地，一般是先林后牧（即先造林，后養(yǎng)殖）。飼養(yǎng)方式主要為放養(yǎng)和舍飼相結(jié)合。

2、林下特種動(dòng)物養(yǎng)殖模式。該模式適宜于4米×7米株行距林地，一般是先林后牧。飼養(yǎng)方式主要為棚舍籠飼。目前多見于貂、狐貍等皮毛動(dòng)物。

3、林下養(yǎng)兔模式。該模式適宜于4米×7米株行距林地，一般是先林后牧，也可林牧統(tǒng)籌、合理安排。

4、林下養(yǎng)羊模式。該模式適宜于3米×3米×10米株行距林地。多屬于林牧統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理安排。飼養(yǎng)方式實(shí)行圈養(yǎng)與放牧相結(jié)合。

5、林下養(yǎng)牛模式。該模式適宜于3米×3米×10米株行距林地。一般先牧后林（即先建設(shè)，后植樹），林牧統(tǒng)籌安排。飼養(yǎng)方式主要實(shí)行圈養(yǎng)。

6、林下養(yǎng)豬模式。該模式適宜于4米×8米株行距林地，小型育肥豬舍或簡(jiǎn)易育肥小區(qū)多見于先林后牧；大型豬場(chǎng)或規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)多見于先牧后林，林牧統(tǒng)籌安排。一般占地面積30畝，存欄育肥豬300頭，年出欄三茬，年收益約8萬元。

林下規(guī)模養(yǎng)殖組織形式大體分為三類：一是以專業(yè)合作社為依托建設(shè)林下規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。通過引導(dǎo)農(nóng)民投入和協(xié)調(diào)信貸資金建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)，同時(shí)建立“公司十合作社十規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))”的生產(chǎn)模式，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。二是以龍頭企業(yè)為依托建設(shè)林下規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。如鄆城縣金綠洲食品有限公司和定陶黃店鎮(zhèn)的5個(gè)肉鴨加工企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，努力培植鴨源基地，現(xiàn)已建成林下養(yǎng)鴨小區(qū)42個(gè)，養(yǎng)肉鴨100萬只以上。三是集體投資建設(shè)林下規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。如鄆城縣陳坡鄉(xiāng)馬樓村，由集體投資建設(shè)林下規(guī)模養(yǎng)貂小區(qū)，凡是本村養(yǎng)貂200只以上的農(nóng)戶，均可進(jìn)入小區(qū)飼養(yǎng)，大大激發(fā)了村民養(yǎng)貂的積極性。

我市林下養(yǎng)殖實(shí)踐證明，林下既可以飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔和特種動(dòng)物，也可以飼養(yǎng)牛、羊等，但以小型動(dòng)物更適宜在林下養(yǎng)殖。總之，發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖形式多種多樣，模式不斷創(chuàng)新，但必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、因地制宜、政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的原則，使林下養(yǎng)殖成為綠色、生態(tài)林牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的熱點(diǎn)。

三、林下養(yǎng)殖的主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府為加強(qiáng)對(duì)全市林下規(guī)模養(yǎng)殖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市林下規(guī)模養(yǎng)殖領(lǐng)導(dǎo)小組。市畜牧局按照政府工作總體部署，建立了一把手親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分片包干具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)縣區(qū)林下養(yǎng)殖發(fā)展的各項(xiàng)工作，督促檢查具體任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各縣區(qū)畜牧局也成立了相應(yīng)的組織，分解任務(wù)，建立了目標(biāo)責(zé)任制和技術(shù)人員包場(chǎng)（區(qū)）工作制。

2、增加資金投入。由市畜牧局聯(lián)合農(nóng)村信用社出臺(tái)了《關(guān)于林下養(yǎng)殖信貸支持工作的實(shí)施意見》，加大對(duì)林下養(yǎng)殖的信貸扶持力度。縣區(qū)也積極協(xié)調(diào)金融部門，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，協(xié)調(diào)貸款到農(nóng)戶。截止目前，全市各級(jí)財(cái)政共投入扶持資金177萬元，協(xié)調(diào)金融部門投放貸款5461萬元。

3、營(yíng)造林下養(yǎng)殖氛圍。為快速推進(jìn)林下養(yǎng)殖的開展，加強(qiáng)了對(duì)林下規(guī)模養(yǎng)殖的宣傳工作，市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市林下規(guī)模養(yǎng)殖宣傳的實(shí)施意見》。積極聯(lián)系省、市電臺(tái)和報(bào)社等媒體，對(duì)全市林下養(yǎng)殖的政策、典型等進(jìn)行了全方位的宣傳。在《鄉(xiāng)村季風(fēng)》、《田園風(fēng)》等欄目，開辟專欄，專題報(bào)道，對(duì)林下養(yǎng)殖工作、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道，多角度、多形式的宣傳，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民大力發(fā)展林下養(yǎng)殖的熱情和積極性。

4、搞好示范帶動(dòng)。為推動(dòng)林下養(yǎng)殖快速健康發(fā)展，在全市范圍內(nèi)狠抓了一批林下養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)，供廣大養(yǎng)殖戶參觀學(xué)習(xí)。2006年，全市建成林下養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）272處。為更好地推動(dòng)林下養(yǎng)殖工作，市畜牧局聯(lián)合六和食品有限公司，在開發(fā)區(qū)佃戶屯吳店行政村建設(shè)大棚養(yǎng)鴨示范基地，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨生產(chǎn)示范。

5、扶持龍頭建基地。近年來，通過招商引資，全市新增肉鴨加工企業(yè)13家，年加工能力達(dá)到4000萬只。為給龍頭企業(yè)提供充足貨源，我市圍繞龍頭加工企業(yè)，大力組織發(fā)展林下養(yǎng)鴨基地，積極協(xié)調(diào)貸款，開展林下養(yǎng)鴨技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)建設(shè)林下養(yǎng)鴨大棚。

6、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。為把千家萬戶的林下養(yǎng)殖者組織起來，聯(lián)合闖市場(chǎng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我市圍繞林下養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)成立合作經(jīng)濟(jì)組織（養(yǎng)殖協(xié)會(huì)）。截止2006年底，全市圍繞林下養(yǎng)殖累計(jì)組建畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織20余個(gè)。協(xié)會(huì)組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行貸款、統(tǒng)一供應(yīng)飼料，發(fā)展定單養(yǎng)殖。

四、林下養(yǎng)殖存在的問題

1、林下養(yǎng)殖技術(shù)有待進(jìn)一步提高。發(fā)展林下養(yǎng)殖是依據(jù)我市資源優(yōu)勢(shì)提出來的，現(xiàn)在正處于各種發(fā)展模式由嘗試階段向推廣階段的過渡期，林牧結(jié)合的技術(shù)還不是十分成熟，還需要一定的經(jīng)驗(yàn)積累和探索。比如造林模式、密度與畜禽品種的結(jié)合方式，野外大棚的防風(fēng)、防寒等有待于進(jìn)一步完善。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)開拓有待于加強(qiáng)。我市的畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步晚，產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭少、規(guī)模小、產(chǎn)量低，林下養(yǎng)殖也缺少品牌，這些都是制約發(fā)展的主要因素。地處于中原交通樞紐的位置，但至今沒有一處畜牧產(chǎn)品交易專業(yè)市場(chǎng)，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，也缺乏帶動(dòng)力。

3、生產(chǎn)要素配置有待于進(jìn)一步優(yōu)化。林下養(yǎng)殖發(fā)展面臨著林地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素分配不合理的制約，尤其是資金更為突出。發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖，前期運(yùn)作資金較大，一個(gè)存養(yǎng)2000只的鴨棚，需資金3.5萬元，一般農(nóng)戶都感覺很困難。由于地方財(cái)政困難，養(yǎng)殖戶原始資金積累少，以及貨款難度大，資金短缺已成為發(fā)展林下養(yǎng)殖是一大制約因素。林地存用錯(cuò)位、搞養(yǎng)殖的勞動(dòng)力普遍老化是制約林下養(yǎng)殖的另一因素，需要進(jìn)一步優(yōu)化。

4、服務(wù)體系需要進(jìn)一步健全和完善。畜牧業(yè)服務(wù)體系和保障體系有待完善。動(dòng)物防疫體系、良繁體系、飼料安全體系、加工流通體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、信息服務(wù)體系等還不夠健全，畜牧業(yè)的信貸投入機(jī)制、保險(xiǎn)體系建設(shè)滯后，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的畜牧業(yè)技術(shù)推廣方式和重大動(dòng)物疫病防控方式有待完善和創(chuàng)新。

五、林下養(yǎng)殖的對(duì)策建議

1、突出重點(diǎn)，搞好規(guī)劃。今后幾年，林下規(guī)模養(yǎng)殖工作是畜牧工作的重中之重，在發(fā)展過程中要按照因地制宜的發(fā)展原則，著力搞好林下養(yǎng)殖布局，統(tǒng)籌考慮資金、林地、畜種、加工企業(yè)等因素，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，以片林和綠色通道兩側(cè)作為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)，注意解決林下養(yǎng)殖小區(qū)的路、水、電“三通”問題，扶持林下養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的發(fā)展，突出培育養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的示范帶動(dòng)能力。搞好林下養(yǎng)殖與龍頭企業(yè)對(duì)接與新農(nóng)村建設(shè)、與“四四四一”工程結(jié)合，建立林下養(yǎng)殖示范典型，加以推廣。要結(jié)合自己的條件，分析好林地、畜種、市場(chǎng)等幾個(gè)方面所具有的優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地開展林下養(yǎng)殖工作。

2、大力推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化林下養(yǎng)殖。畜牧業(yè)發(fā)展要向規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要效益。要圍繞近年來發(fā)展起來的林下養(yǎng)殖場(chǎng)戶，積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。一是加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，引導(dǎo)龍頭建生產(chǎn)基地。按照“龍頭+基地（合作經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”發(fā)展模式，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料及各種輔助材料的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、許可和認(rèn)證工作，從源頭上杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的獸藥、飼料、飼料添加劑和種畜禽流入生產(chǎn)基地，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是搞好與“四四四一”工程的結(jié)合，加大農(nóng)村四清、沼氣推廣力度，發(fā)展一批“養(yǎng)殖+沼氣”模式的生態(tài)畜牧專業(yè)村。四是發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)建綠色產(chǎn)品，打造全國(guó)著名的優(yōu)質(zhì)綠色品牌。

3、提高防疫、飼養(yǎng)管理等方面的技術(shù)服務(wù)水平。對(duì)于林下養(yǎng)殖工作，防疫和飼養(yǎng)管理技術(shù)指導(dǎo)非常關(guān)鍵，特別是做好林下養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)戶的防疫和技術(shù)指導(dǎo)工作尤為重要。下一步重點(diǎn)建立畜禽疫病、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，搞好信息服務(wù)。做好飼料、獸藥服務(wù)、畜禽良種推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)行情發(fā)展等等技術(shù)服務(wù)工作。要積極開展對(duì)林下養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。

4、大力發(fā)展林下養(yǎng)殖經(jīng)合組織。堅(jiān)持因地制宜，多形式發(fā)展的原則，培育和發(fā)展畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上采取多樣性，即可以農(nóng)民自辦，也可以技術(shù)服務(wù)部門、供銷社等與農(nóng)民聯(lián)辦，還可以種養(yǎng)大戶、加工企業(yè)、運(yùn)銷大戶與農(nóng)民聯(lián)辦。在發(fā)展模式上，可以龍頭企業(yè)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，合作經(jīng)濟(jì)組織辦龍頭企業(yè)，也可以“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等。堅(jiān)持邊發(fā)展，邊規(guī)范，在發(fā)展中逐步規(guī)范，以規(guī)范促進(jìn)發(fā)展。對(duì)發(fā)展較為成熟的、示范帶動(dòng)效果好的經(jīng)合組織給予一定的資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

5、積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照抓龍頭、帶基地的工作思路培育龍頭企業(yè)發(fā)展。通過政策扶持、內(nèi)引外聯(lián)、招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，逐步建成林下養(yǎng)殖綠色生態(tài)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)區(qū)，讓農(nóng)民從林下養(yǎng)殖中得到更多的實(shí)惠。

6、加大對(duì)林下養(yǎng)殖的資金投入。一是積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、保險(xiǎn)等金融部門的增加信貸投入。二是把林下養(yǎng)殖作為一個(gè)大項(xiàng)目進(jìn)行策劃，重點(diǎn)抓好招商引資，鼓勵(lì)外商企業(yè)發(fā)展林下養(yǎng)殖基地。三是積極落實(shí)好市政府制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，動(dòng)員民間資金進(jìn)入林下養(yǎng)殖領(lǐng)域。以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)良的秩序和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多的市內(nèi)外資金、技術(shù)、人才來發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖。