導(dǎo)語：地稅局行業(yè)代征調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，縣地稅局不斷用好、用活、用足稅法賦予的職權(quán)，在縣政府的大力支持下，成功走出了一條部門聯(lián)手抓稅源、政府問責(zé)齊監(jiān)管、機(jī)制完善強(qiáng)管理的地方稅（費）普遍代征代繳新路子，基本實現(xiàn)了稅源出現(xiàn)在哪里，代征代繳的觸角延伸到哪里。在車輛、房屋出租、房地產(chǎn)、建筑安裝、資源開發(fā)利用等行業(yè)，普遍委托其有主管職能部門（單位）代征代繳地方稅（費）。2012年代征代繳地方稅（費）4500萬元，占全年地方稅（費）總額的41%。今年1-5月，代征代繳地方稅（費）2480萬元，占同期入庫地方稅（費）的43.5%，為實現(xiàn)應(yīng)收盡收奠定了堅實基礎(chǔ)，為地方財政增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、部門聯(lián)手狠抓“九種稅源”，實行代征覆蓋

地稅部門負(fù)責(zé)的稅種多、稅源小、點多線長，征管難度大，且存在征管人手少，執(zhí)法綱性不足的問題，所以，委托代征代繳工作就顯得極為重要?？h地稅局從地方稅（費）的分布狀況出發(fā)，通過可行性調(diào)查研究，陸續(xù)選擇了公安、民爆公司、國土、房產(chǎn)、稽征、交警、交通、城建、國稅局辦稅服務(wù)廳、財政局核算中心、居委會、供電公司等部門（單位）實行地方稅（費）代征代繳。一是委托公安、民爆公司代征代繳礦山資源稅收。與公安、民爆公司共同簽訂了礦山資源稅收代征代繳協(xié)議，由民爆公司詳細(xì)登記炸藥出售數(shù)量，依據(jù)炸藥用量測算礦山開采量確定征收稅額，并依法進(jìn)行代扣代繳稅款，公安部門把住炸藥進(jìn)入關(guān)，將有關(guān)信息傳遞給地稅部門，使比較難管的礦山資源稅收出現(xiàn)了可喜局面：2010年代征代繳155萬元，2011年代征代繳285萬元，2012年代征代繳369萬元，今年前5個月代征代繳520萬元，預(yù)計今年可突破1000萬元。二是委托國土、房產(chǎn)等部門代征繳房地產(chǎn)業(yè)稅收。委托從2009年開始，協(xié)議規(guī)定國土、房產(chǎn)部門在辦理“房屋產(chǎn)權(quán)證”和“土地使用權(quán)證”二證時，必須有由縣地方稅務(wù)局出具的“已稅征明單”或“免稅證明單”方可辦理。否則房產(chǎn)部門或土地管理部門要負(fù)行政責(zé)任，造成損失的由縣政府追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這一辦法的實行，使縣房地產(chǎn)業(yè)稅收管理秩序井然，每年由此增收的稅源在500萬元以上。尤其是從2010年開始委托國土局土地收儲中心代征代繳土地交易中轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)稅收以來，成效顯著。2010年度代征稅款210萬元，2011年代征稅款254萬元，2012年代征稅款318萬元。三是委托交通稽征所、交警代征代繳車輛稅收。代征代繳從2008年開始，通過幾年來的不斷總結(jié)完善，代征秩序一年比一年好，交通稽征所每年代征代繳車輛稅收均在450萬元以上。委托交警代征代繳摩的稅收，每年征收稅款均在20萬元以上。四是委托城建部門代征代繳建筑安裝業(yè)稅收。協(xié)議規(guī)定，城建局在支付城市建設(shè)工程款時，必須先代扣繳施工單位地方各稅（費），否則不得付款。據(jù)統(tǒng)計，2012年代扣代繳稅（費）120萬元，今年前5個月代扣代繳70萬元。預(yù)計全年將突破150萬元。五是委托交通部門代征代繳農(nóng)村公路改造稅收。經(jīng)過與交通管理部門聯(lián)系、協(xié)商，交通局在支付農(nóng)村公路建設(shè)款（縣以上撥款資金）時，代扣施工單位建筑業(yè)稅（費），2012年代扣代繳稅（費）140萬元，收到了明顯的成效。六是委托街道五個居委會代征代繳房屋出租稅收。房屋出租稅收征管難度大，牽涉的關(guān)系多，常常使地稅干部難以開展工作。我們經(jīng)過深入調(diào)研，覺得縣城所在街道五個居委會適合房屋出租稅收代征，因為他們經(jīng)常深入社區(qū)，對城區(qū)居民房屋的出租情況比較了解，能夠較為準(zhǔn)確地掌握房屋出租的第一手資料。我們從2011起與五個居委會協(xié)定委托代征協(xié)議，當(dāng)年代征稅款50多萬，2012年代征80多萬元，今年前5個月代征61.3萬元。七是委托供電公司代征代繳小水電行業(yè)稅收。經(jīng)過我們了解，小水電經(jīng)營者不能直接供電到戶，他們必須把電出售給供電部門才能產(chǎn)生效益。由此，我們通過與縣供電有限責(zé)任公司聯(lián)系，委托他們在支付小水電售電款時代扣代繳有關(guān)稅費。據(jù)統(tǒng)計，目前代征代繳額每年超過40萬元，數(shù)額雖然不大，但對規(guī)范稅收秩序和今后稅收征管將起到深遠(yuǎn)影響。八是委托國稅局辦稅廳代征二稅一費。2012年9月份與縣國稅局簽訂《地稅部門委托國稅部門代征有關(guān)稅費的協(xié)議》，由國稅局辦稅廳在窗口代征個人（企業(yè)）所得稅、城建稅、教育費附加，協(xié)議簽訂以來，2012年后4個月代征二稅一費8萬元，今年前5個月代征10萬元，目前代征工作進(jìn)展順利，預(yù)計全年代征稅（費）款達(dá)到萬元。九是委托財政局會計核算中心代征工資薪金個人所得稅和房屋租憑稅收?？h從2011年起實行的行政事業(yè)單位收支由縣財政會計核算中心統(tǒng)一核算。當(dāng)時，我們立即與財政局協(xié)商，達(dá)成了代征代繳工資薪金個人所得稅的協(xié)議，協(xié)議從2012年起執(zhí)行，當(dāng)年代征代繳工資薪金個人所得稅20萬元，今年1至5月又代征代繳7萬元。同時，我局還委托核算中心代征代繳部分行政事業(yè)單位門面出租稅收40萬元，預(yù)計兩項今年可代征代繳稅款120萬元。

二、政府問責(zé)把好“三個關(guān)口”，形成代征監(jiān)控

委托部門代征代繳稅（費）是一項系統(tǒng)工程，僅靠地稅部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，處理不好，相反可能出現(xiàn)委而不托，托而不征，征而不繳，甚至出現(xiàn)以費代稅，以費沖稅的不良現(xiàn)象，造成的新的稅（費）流失。縣地稅局在委托代征代繳稅（費）工作中，從爭取政府支持把好三個關(guān)口入手，形成對代征繳的監(jiān)控態(tài)勢，確保了委托代征代繳工作落實到位。一是文件落實關(guān)。在縣局的請示匯報下，縣人民政府連續(xù)三年下發(fā)《縣地方稅（費）委托代征代繳管理實施辦法》，成立了由21個部門參與的護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)定了相關(guān)部門在委托代征代繳管理中的責(zé)任。在縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心設(shè)立地稅窗口，專職負(fù)責(zé)代征代繳常識咨詢、協(xié)調(diào)等。同時規(guī)定縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的國稅、財政、國土，房產(chǎn)、城建、交通等12個窗口中斷過程地方稅（費）協(xié)辦窗口，其協(xié)辦責(zé)任列入經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心年終考核項目?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心、支持地方稅（費）代征代繳工作，在與職能部門簽訂委托代征代繳協(xié)議時，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自到場指導(dǎo)，對代征代繳工作中出現(xiàn)的問題親自過問，親自督促解決。二是部門協(xié)作關(guān)。在縣政府下發(fā)的地方稅（費）委托代征代繳管理實施辦法中，具體規(guī)定了國稅、土管、房產(chǎn)、建設(shè)、財政等職能管理部門在辦理權(quán)屬證明等相關(guān)手續(xù)時，必須憑地稅機(jī)關(guān)出具的相關(guān)憑證才能辦理。如辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證明時，必須憑地稅局開具的“已稅證明”或“免稅證明”，實行先稅后費，先稅后證，對違規(guī)辦理的，由縣政追究單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。目前，在縣基本形成了一條無形的代征代繳網(wǎng)絡(luò)，這是全縣相關(guān)職能部門認(rèn)真履行協(xié)作把關(guān)責(zé)任后出現(xiàn)的可喜景象。三是信息共享關(guān)。在縣政府的支持下，初步形成了具有特色的代征代繳信息共享網(wǎng)絡(luò)。如房地產(chǎn)、建筑安裝稅收信息共享：首先，當(dāng)國有土地出讓后，國土部門一周內(nèi)將受讓人、出讓金額等信息以表格形式反饋到地稅窗口或分局代征代繳管理組。其次，建設(shè)部門將工程開發(fā)項目招、投標(biāo)信息以表格形式一周內(nèi)反饋到地稅窗口或分局代征代繳管理組，對外來建筑單位參與招、投標(biāo)必須憑地稅局出具的報驗登記方可參與招、投標(biāo)，中標(biāo)后憑地稅機(jī)關(guān)的納稅登記方可辦理開工登記并在一周內(nèi)將信息反饋到地稅窗口。再次，每月召開一次由國稅、財政、國土、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等12個部門參加的信息比對例會，盤點稅（費）征繳情況，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。

三、機(jī)制完善實行“三項統(tǒng)一”，優(yōu)化代征管理

部門聯(lián)手，嚴(yán)把三關(guān)，是做好地方稅（費）代征代繳的工作的前提，但關(guān)鍵靠地稅部門自身整合代征代繳資源，加強(qiáng)代征代繳管理。縣地稅在代征代繳工作中實行三項統(tǒng)一機(jī)制，使代征代繳工作進(jìn)一步得到優(yōu)化。一是統(tǒng)一代征協(xié)議簽訂。在城區(qū)分局設(shè)立地方稅（費）代征代繳管理組，專職負(fù)責(zé)全縣代征代繳日常管理和監(jiān)控，接受縣局稅收、征管股的指導(dǎo)，代表縣局簽訂代征代繳協(xié)議。其工作程序是：在獲取一個稅種有必要代征代繳的基本信息后，及時收集相關(guān)稅收法規(guī)和各地有關(guān)代征代繳的信息，寫出可行性調(diào)研報告，由稅收、征管部門進(jìn)行可行性論證，報縣局分管領(lǐng)導(dǎo)初定，基本可行后報局長辦公會議審定，再向縣政府寫出代征代繳申請報告，同時，積極與代征代繳職能部門協(xié)商，并由代征代繳申請報告，同時，積極與代征代繳職能部門協(xié)商，并由代征代繳管理組與代征代繳協(xié)議。二是統(tǒng)一代征管理落實。分局地方稅（費）代征代繳管理組突出抓好二項工作。一抓職能部門（單位）初步管理。各職能部門（單位）對涉稅項目由財會人員先與分局地方稅（費）代征代繳管理組聯(lián)系，明確協(xié)稅職能，了解和掌握有關(guān)稅（費）法規(guī)。如各部門（單位）帶資建設(shè)的工程項目，必須督促以工程進(jìn)度按月納稅，工程竣工后督促承建單位在一月內(nèi)結(jié)清稅款。二抓業(yè)內(nèi)代征代繳。部門（單位）協(xié)助無“外經(jīng)證”的外地建筑單位按定率征收企業(yè)所得稅，對個人承包者定率征收個人所得稅，并由投資方或總承包人代扣代繳。對個人單獨從事建筑安裝的，協(xié)助按工程總造價定率征收個人所得稅。三是統(tǒng)一代征檢查考核。對代征代繳工作實行年度目標(biāo)考，在明確了對各分局（廳）考核內(nèi)容外，加強(qiáng)了分局地方稅（費）代征代繳管理組的工作考核，規(guī)定了其工作職能，在縣政府的支持下，代征代繳管理組相處了一批履行代征代繳職責(zé)的案件，促進(jìn)了代征代繳工作的進(jìn)一步落實到位。據(jù)統(tǒng)計，2011年13起，追繳稅款180萬元，2012年6起，追補(bǔ)稅款37萬元。