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視察工作是各級人大常委會在人民代表大會閉會期間行使職權的一種重要形式，也是推進法律法規正確實施、實現人民當家作主的重要途徑。自監督法頒布實施以來，縣人大常委會按照監督法的要求，大膽探索和實踐，視察工作不斷推進和創新，取得了顯著成效。但在實踐過程中，仍然暴露出一些問題和不足，現結合工作實際，就如何加強和改進人大視察工作談幾點粗淺的看法。

一、充分認識開展人大視察工作的重要意義

視察工作是了解縣情，掌握民意，推進人民代表大會及其常委會各項決議、決定的貫徹落實，保障權力機關決策科學化、民主化的需要，是人大行使好監督職能的重要前提。

（一）開展人大工作視察，是優化人大工作環境的有效手段。一是督促“一府兩院”自覺接受人大監督。通過各類工作視察，使“一府兩院”進一步擺正位置，切實提高他們執行人大常委會決議決定的積極性，確保人大工作實效。二是促進法律法規的正確實施。通過各類工作視察，包括對垂管部門涉及的相關工作的視察，可以確保人大監督工作橫向到邊，縱向到底，使人大監督工作不留死角。

（二）開展人大工作視察，是提升人大工作水平的關鍵環節。一是確保常規監督。視察工作可以根據常委會和主任會會議內容經常性開展，從而及時掌握情況和發現問題，并提出科學可行的建議和意見。二是實現動態監督。視察工作可以針對人民群眾反映的“熱點”、“難點”問題，適時開展，發現和了解人民群眾的訴求。通過“動態監督”，督促“一府兩院”及時調整工作重心，確保人民群眾的利益得到及時有效的維護。三是推進“跟蹤監督”。常委會可以根據工作要求，有計劃、有重點地對人代會、常委會所作的決議、決定落實情況進行“跟蹤監督”，針對發現的問題督促“一府兩院”切實抓整改求落實，進一步增強人大監督工作實效。

二、當前人大視察工作存在的主要問題

（一）觀念有待進一步轉變。在人大視察工作過程中，部分常委會組成人員和人大代表對人大視察工作認識還不到位，觀念陳舊落后，具體表現為：一是認為人大視察就是走馬觀花，重形式、造聲勢的多，深入實際的少。二是認為人大視察應重點將工作成績大加宣揚，盡量少給視察的單位部門挑刺找茬。三是認為人大視察工作就象“水過地皮濕”，不能直接處理問題，走走過場，一視了之，一議過之。

（二）方法有待進一步改進。當前，一些地方開展的視察活動，通常是采取“一聽二看三轉轉”的常規方法。這種視察方法，雖不可缺，但也有不足之處，主要表現為“三多三少”：一是匯報時談成績多，談問題少。二是視察的亮點多，看差的少。三是陪同人員多，接觸群眾少。

（三）質量有待進一步提升。主要表現在：一是視察活動計劃性不強，沒有詳實的安排，隨意性較大，不夠深入。二是視察后對常委會組成人員和人大代表提出的建議辦理不到位，提出的具有前瞻性、實效性的建議和意見不多，影響了地方人大常委會視察工作質量。

三、幾點建議

監督法的頒布實施，對各級人大常委會的視察工作提出了更高的要求。以監督法為指導，改進和創新人大視察工作對提高常委會監督工作實效、保障人大常委會依法行使職權至關重要。做好新時期人大視察工作，個人以為要注意把握好以下環節。

（一）精心準備，制定詳細的視察工作計劃。地方人大開展的視察活動，年初要列入年度人大常委會工作要點，視察前應精心準備、周密安排：首先，要確定視察的目的、內容和時間；其次，要確定視察對象，選擇視察重點和有代表性的單位；再次，要及時和被視察單位取得聯系，使其做好視察前的準備工作；最后，要認真研究，精心制定切實可行的視察方案。

（二）建章立制，為視察工作提供制度保障。地方人大常委會應依據《監督法》、《代表法》的有關規定，結合當地具體情況，制定相應的視察工作辦法，對人大常委會視察內容、范圍、程序、權限等方面作出明確的規定，使人大常委會視察活動有章可循，有效開展。

（三）把握重點，增強視察工作的針對性和時效性。視察要圍繞法律法規、決議、決定的貫徹實施情況，圍繞黨和政府的中心工作，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，作深入的調查了解。視察前最好能對人大代表進行必要的培訓，使其掌握有關政策和法律法規，以利于其發現問題，提出有價值的建議。同時，陪同人員可邀請分管、主管此項工作的“一府兩院”領導參加，以便人大代表在視察中提出的問題能及時得到答復，并便于有針對性地幫助被視察單位解決一些實際問題，擴大社會影響。

（四）善始善終，不斷提升視察工作質量。嚴格履行視察程序，是提高視察質量的重要環節。視察工作始終應有序開展。一是視察的涵蓋面要寬泛。應分別抽查好、中、差等有代表性的單位，以便視察時能看到原汁原味的東西、發現“廬山真面目”。二是要深入群眾。視察中要召開各種座談會，直接聽取基層群眾的意見和呼聲，掌握第一手材料。三是要及時總結。視察結束后，視察組要向本級人大常委會提交有份量的視察報告。四是要重視意見、建議的辦理。應嚴格按照“規范化、制度化”的要求，切實抓好視察人員在視察中提出的意見、建議的辦理工作，并督促“一府兩院”及有關部門及時答復、有效落實。