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市委、市政府于2008年作出主攻項目、決戰“兩區”、跨越發展的戰略決策，在“十二五”開局之年再次高擎科學發展大旗，提出了深入推進“主攻項目、決戰‘兩區’、做大總量、加快集聚”的重點戰略，把決戰“兩區”戰略推向縱深。決戰“兩區”對進位趕超加速崛起作用巨大影響深遠。如何立足實際，把握這一重大發展機遇，將地稅工作融入到決戰“兩區”戰略中去思考與謀劃，更好地發揮地稅職能作用，助推科學發展進位趕超，是地稅部門面臨的一個重要課題。本文就全市地稅部門服務決戰“兩區”的現狀、制約因素和積極融入決戰“兩區”的對策建議談點看法，以求拋研引玉。

一、我市地稅部門助推決戰“兩區”戰略中的有益探索

面對決戰“兩區”戰略實施帶來的前所未有的機遇和挑戰，近年來，全市地稅部門充分發揮地稅職能，主動融入、積極參與，為助推“兩區”建設創造良好的條件。

（一）地稅收入增長快，為助推決戰“兩區”提供了堅實的財力保障。經濟發展與財政收入職能息息相關，而地方稅收是地方財政收入的重要來源，取之于地方，用之與地方。近年來，全市地稅部門緊緊圍繞市政府確定的組織收入目標，克服基數高、任務重、稅源緊等諸多困難，成功戰勝金融危機和自然災害對稅收工作帶來的挑戰，通過強化征管、清欠堵漏、培植稅源等舉措，實現了地稅收入規模、增收額和增幅創新高，繼2009年跨越20億元大關后，2010年再次突破30億元，為我市決戰兩區戰略實施提供了堅實財力保障。

（二）服務發展力度大，為助推決戰“兩區”提供了堅實的政策保障。全市地稅部門緊緊圍繞服務地方經濟社會發展大局，主動跟進鄱陽湖生態經濟區建設，積極融入“決戰兩區”戰略，全力參與吉泰走廊建設，充分發揮地稅職能，全面落實國家和省局出臺的各項稅收優惠政策和服務舉措，從實際出發創造性地用活、用足、用好稅收政策，出臺了服務“推進項目建設，破解發展難題”10條具體舉措、服務“吉泰走廊”20條措施，制定了《市地稅局支持服務市委、市政府“主攻項目、決戰‘兩區’，做大總量、加快集聚”戰略100條》，為全市城鎮化建設、高新技術發展、產業結構升級、保護生態環境、促進創業就業發揮了重要作用，助推了經濟進位趕超，2008年以來，全市地稅部門依法減免地方稅收累計3.69億元（見表二）。

（三）納稅服務機制好，為助推決戰“兩區”提供了堅實的環境保障。以納稅服務文化建設為重點，深入推進納稅服務體系建設，進一步完善了辦稅服務廳規范化建設，著力打造三個服務平臺，全面構建“大服務、一體化、大格局”的納稅服務體系；積極融入決戰“兩區”大局，建立和完善了30多項納稅服務制度，出臺了“一掛四助”、“稅收管理員上戶服務管理”、“服務重點企業重大項目和重點工程稅企業聯絡員”等特色服務制度，對全市重點項目落實了市、縣局領導掛點責任分工制，形成了快捷高效的稅企聯動幫扶機制；深入推進“兩集中兩到位”行政審批制度，市本級稅務行政許可項目縮減70%，審批時限縮短30%，窗口業務完全實現了“一審一核”模式；率先在市直部門推出了較完備的政務公開體系，大力推行個性化、差異化服務，為投資創業營造了良好的地稅服務環境；在全市打造了“無現金”辦稅服務廳、稅費“一票通”、“網上報稅”等納稅服務平臺，為投資創業營造了良好的政務環境。

（四）建言獻策質量高，為助推決戰“兩區”提供了堅實的服務保障。全市地稅上下緊緊圍繞服務決戰“兩區”戰略，就如何培植壯大地稅收入蛋糕、落實稅收優惠政策、優化稅收環境、引進或限制產業項目、扶持物流業發展等問題積極組織精干力量，開展專題調研活動，有關發展物流業、旅游業、加強工業園區城鎮土地使用稅和車船使用稅征管的調研報告受到市委、市政府主要領導肯定，并促進了相關文件的出臺，推動了地方稅收的大幅增長。特別是加大物流業幫扶力度，促進市政府在2009年出臺了《關于進一步加快推進全市汽車貨運產業發展實施意見》，推動了全市交通物流業健康快速發展，使物流業成為我市經濟超常發展一支不可忽視的力量，交通運輸業稅收成倍增長，總量在2007年8205萬元的基礎上，于2010年邁上2億元新臺階，增幅持續保持高位增長（見表三）。我們還積極為全市各級政府引進重大項目牽線搭橋，對政府引進的重大項目，在引進前做好稅收政策的研究和預測，及時將最新的稅收政策法規以及與企業發展密切相關的經濟信息等內容傳遞給投資人。

二、我市地稅在助推決戰“兩區”中存在的制約因素

（一）區域經濟發展不平衡，地稅收入總量不大。在規模上，近幾年全市地稅收入增長較快，地稅收入由2007年的13.23億元增長到2010年的30.80億元，年均增長32.73%。但從總體規模來看，總量仍然偏小，2008年我市地稅收入總額為全省地稅收入的6.59%，2009年我市地稅收入總額為全省地稅收入的6.56%，2010年我市地稅收入總額為全省地稅收入的7.08%，與這樣的大市不相符。由于區域經濟發展不平衡，各縣（市）地方稅收增幅相差懸殊，2010年地稅收入增幅最高的達52.3%，最低增幅為25.9%，相差達26.4個百分點，這對我市決戰“兩區”戰略保障能力產生一定的影響。當前，大力實施決戰“兩區”戰略，無論是其龐大的基礎設施建設還是產業結構的轉型，都需要強大的財力作為支撐，而作為地方財政主要來源的地稅收入，目前規模總量偏小的現狀成為制約決戰“兩區”戰略的一個重要因素。

（二）產業結構不平衡，稅源結構不盡合理。從2010年我市地稅收入情況看，來自第三產業的稅收占總收入的53.69%，第三產業稅收高于第一產業和第二產業總和，第三產業是地稅收入的增長點。可見，加快第三產業的發展是培植地方稅源的現實選擇。但目前我市第三產業快速增長的亮點是交通物流業，交通運輸業稅收占整個第三產業稅收的15.85%，在第三產業中推動“兩區”發展的文化娛樂、旅游會展、創意動漫等現代服務業所占比重較低，第三產業稅源結構不盡合理。和第三產業相比，第二產業稅收結構也不盡合理，其中房地產業稅收就占第二產業稅收的49.53%，數據表明，我市房地產行業對地稅收入任務的完成起著至關重要作用，而工業生產發展不夠，發展后勁不足，影響了全市地稅收入快速發展。稅源結構不盡合理等問題和現狀，依然是當前制約我市地稅部門在助推決戰“兩區”中發揮更大作用的一個瓶頸。

（三）依法治稅有待進一步加強，防范執法風險的能力仍需加強。近幾年，全市各級地稅部門始終堅持依法治稅問題，嚴格執行了省局“三個嚴禁”的規定，加大了執法檢查和收入質量的考核力度。但依法治稅工作仍存在薄弱環節。主要表現在少數地方園區以稅收優惠為招商引資條件，稅收政策難以執行到位，特別是工業園區城鎮土地使用稅征管還存在較多情況，2010年工業園區征收2848萬元，與工業園區調查的總稅源7193萬元相差4345萬元；執法隊伍整素質有待進一步提高，少數干部法律意識、責任意識、風險意識不強，導致執法行為不規范，執法程序不到位的問題仍然存在，地稅執法人員防范和化解執法風險的能力仍需加強；稅收救濟和應急管理制度不夠健全，執法監督制約機制不夠科學完善，導致稅收執法監督體系作用發揮不夠充分；稅收宣傳不夠深入，導致一些部門對地稅工作支持配合不夠，一些納稅人稅法遵從意識不強。

（四）稅收調控職能有待進一步發揮，納稅服務水平有待提高。近幾年來，全市地稅各級部門牢固樹立“落實稅收優惠政策不到位也是收過頭稅”的觀念，認真貫徹落實了國家和省局出臺的一系統列稅收優惠政策和幫扶措施，地稅環境不斷優化。但與市委市政府和納稅人的要求仍有差距，主要表現為稅收優惠政策宣傳的力度和廣度有待于進一步拓展，優惠政策調節經濟結構、引導產業，促進決戰“兩區”戰略的導向作用還沒有充分發揮，為納稅人提供的納稅申報服務手段不夠多，部分地方自助查詢的信息平臺還不能滿足納稅人需求。

（五）服務“兩區”意識有待加強，地稅干部服務能力仍需提升。極少部分地稅干部認為推進項目建設是黨委、政府的事，地稅部門要參與也是領導的事，地稅干部只要收好稅就行，對抓好項目建設缺乏全面、正確的認知，因而對推進項目建設的大局漠不關心，參與熱情不高，服務意識依然不強。有的地稅干部對市情、縣情認識不深，對市場經濟知識了解不多，稅收業務不精，政策掌握不全，在助推決戰“兩區”戰略中，反應不快，動作不大，破解難題的辦法不多，對招商引資、項目建設、稅收政策執行等工作中出現的新情況、新問題若明若暗、一知半解，對新時期投資創業者所思所想、所盼所感知之不全、知之不深、知之不透，致使做工作缺乏針對性，不能有的放矢。

三、充分發揮稅收職能助推決戰“兩區”戰略發展的對策

加快決戰“兩區”戰略是全市當前乃至今后一段時間經濟社會發展的重中之重，能否順利完成決戰“兩區”的各項目標任務，促進全市經濟社會跨越式發展，關鍵取決于決戰“兩區”戰略的水平和質量。市地稅局作為政府的重要經濟職能部門，必須深入解放思想，貫徹落實科學發展觀，敢想敢為，善謀實干，充分發揮稅收職能，不斷提高服務發展能力和水平，為決戰“兩區”營造良好發展氛圍。

（一）切實履行組織收入職能，為決戰“兩區”提供更有力的財力保障

加快決戰“兩區”戰略最首要、最緊迫的任務是做大總量、進位趕超。一方面大力推進決戰“兩區”建設，必將給地稅部門帶來豐富而穩定的稅源，為做大做強地稅收入“蛋糕”提供千載難逢的機遇；另一方面大力實施主攻項目、決戰“兩區”戰略，必將安排了一大批重大工程項目，這又需要大量的資金。依法組織收入是地稅部門的中心工作，是地稅部門責無旁貸的任務。地稅部門既要營造寬松稅收環境，又要確保平穩增收；既要擴大稅收收入總量，又要優化稅收收入結構，不斷增強稅收收入增長的穩定性、均衡性和可持續性，為助推決戰“兩區”戰略提供可靠財力保障。

1、加強稅源分析預測和監控。正確處理支持企業與稅收增長的關系，認真落實好各項稅收優惠政策，大力支持全民創業，堅持不收“過頭稅”。進一步加強組織收入的分析、預測、監督工作，重點做好房地產稅收分析，稅收新政策實施效應分析，重點行業、重點稅源企業稅收分析，增強組織收入工作的前瞻性和主動性；高度重視地稅收入增長的可持續性，關注組織收入工作中的不利因素，居安思危、未雨綢繆，防止地稅收入出現大起大落、畸高畸低；突出做好重點稅源的管理和監控工作，樹立“重點項目就是重點稅源”的觀念，及時跟蹤、主動跟進區域內重點建設項目工程進度，切實掌握稅源動態，認真開展重點稅源調查分析，進一步挖掘稅源潛力，算好稅源賬，將經濟發展的成果最大可能地反映到稅收上來，保持地稅收入持續穩定增長。

2、大力涵養培植稅源。立足實際，發揮比較優勢，善于在危機中尋找和把握機遇，科學確定稅源建設重點和方向，大力扶持支柱性產業，不斷壯大骨干稅源，想方設法培植新興稅源。各級地稅部門應當充分發揮稅收政策的調節和扶持功能，認真研究解決工業園區企業出現的生產經營問題，發揮地稅人員懂財務、接觸面廣的優勢，幫助企業搞好財務管理，并為企業生產經營提供各種信息，為企業決策出謀劃策，使企業盡快擺脫困境，走上發展的快車道。在處理稅收問題時，應把原則性和靈活性結合起來，促進企業的良性發展。大力扶持貨運物流業健康發展。地處中部，是沿海通往內地的必經之地，具有四通八達的區位優勢和陸路、鐵路、航空、水路的立體交通體系，發展貨運物流業基礎很好。各地政府要圍繞“吉泰走廊”區域產品和原材料進出量的增加，大力發展商貿流通服務業，引進大型物流公司，重點扶持物流業發展，壯大交通運輸業稅源；地稅部門要為貨運物流業提供優質服務，做大物流業稅收總量，為地稅收入穩定增長提供更多的稅源。大力扶扶樓宇經濟、總部經濟、旅游信息等新興產業加快發展，不斷提升第三產業的規模和檔次，積極開辟新興稅源。

3、提高信息管稅水平。進一步夯實征管基礎，完善以票控稅、以電控稅，做到以稅收分析指導納稅評估和稅務稽查、以稅務稽查促進稅源監控和稅收征管，確保應收盡收。加強財政、國稅、地稅等部門協作機制，合力調度，均衡入庫。深入推進稅源專業化管理，努力構建稅源專業化管理新體系。大力推進信息管稅，全面推廣個人所得稅信息管理系統和“兩業”管理系統，推廣房地產評估軟件，加強統一數據分析平臺建設與征管業務數據報告庫的開發和管理。扎實做好征管“三化”建設工作，完善行業稅源分類管理，加強納稅評估工作，探索推進建立我市行業納稅評估模型，進一步規范重點稅源和交通物流業管理，做好土地增值稅的清算和園區土地使用稅的征收工作。科學合理地采集納稅人涉稅信息數據，構建基礎數據庫，整合涉稅信息綜合應用平臺，加強涉稅信息的分析應用，及時消除存在的稅收風險隱患。

（二）積極發揮地稅調控職能，全力助推決戰“兩區”戰略順利實施

當前，面對決戰“兩區”新一輪發展高潮，要推動全市經濟結構調整，就要正確處理好決戰“兩區”戰略的內在關系，加快轉變經濟發展方式，正確處理好經濟發展與生態保護的關系，這就要求我們地稅部門必須充分發揮稅收職能作用，認真落實省局出臺稅收優惠政策和服務舉措，創造性地用足、用活、用好國家稅收優惠政策，努力發揮稅收在調整經濟結構、轉變經濟發展方式、促進改善民生等方面的重要杠桿作用，全力支持決戰“兩區”更好更快發展。

1、嚴格執行現有稅收優惠政策。強化“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的理念，繼續貫徹落實好《支持鄱陽湖生態經濟區建設稅收優惠政策和服務措施60條》、《支持服務市委、市政府“主攻項目、決戰‘兩區’，做大總量、加快集聚”戰略100條》等稅收優惠政策，多渠道、多形式、多角度宣傳現有稅收優惠政策，鼓勵基層地稅干部通過各種方式將稅收優惠策送給每一位納稅人，并幫助他們了解、掌握、運用，使政策更加透明，最大限度地避免納稅人的誤解、曲解。建立更加規范、靈活稅收優惠政策審批程序，壓縮不必要的部門、環節的周轉時間和周轉程序，大力消減不必要的資料，將審批重點放在是否符合優惠條件的審查核實上，減少納稅人辦手續的周折，切實提高審批效率。建立更具約束的責任機制，對享受優惠策的每一戶納稅人都要做好詳細的調查、核實、登記，對每一項優惠策的落實情況都要按性質、項目、金額建立臺帳，實行備案登記和公開公示，由社會各界進行全方位監督。加強稅收政策執行情況的監督檢查，分別建立政策跟蹤問效制度，及時了解、分析政策執行效果，提出政策改進建議。

2、全力助推經濟結構轉型與升級。市第三次黨代會提出要加快推進產業集聚和結構升級，著力構建以工業為核心的現代產業體系。為此，我們必須立足地稅工作實際，緊緊圍繞“做大總量、加快集聚”的總體要求，充分發揮稅收職能，全力助推全市經濟結構轉型與升級。堅持以支持工業化、城鎮化建設、重大項目建設、縣域經濟、非公有制經濟、園區經濟等發展為突破口，找準著力點，落實好各項地方稅收優惠政策，全力支持產業結構調整。充分發揮稅收政策的產業導向功能，引導資金等生產要素向環境友好型產業體系合理流動，全面提升全市經濟產業層次和綜合競爭力，認真研究和解決支持重大項目、科技創新、生態環保、民生工程、全民創業等重大稅收優惠政策落實中易出現的一些問題，突出重點，強化措施，確保政策貫徹落實到位。積極運用稅杠桿保護生態環境，建立支持發展高效生態農業綠色稅收政策，建立支持創新型工業體系綠色稅收政策，建立支持中小企業發展綠色稅收政策，建立支持現代服務業發展綠色稅收政策，完善落實支持中小企業發展的稅收優惠政策，重點發展節能環保、生態旅游、特色文化、商貿物流、金融保險、郵政電信等服務業，積極承接國內外產業轉移，促進項目集聚、產業集群，形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業體系，增強地方經濟可持續發展能力，全面構資源節約型、環境友好型社會。

3、積極參與構建秀美幸福新。市第三次黨代會，提出了要努力建設開放繁榮秀美幸福新的目標。大力改善和服務民生、全力構建和諧社會是貫徹落實市三次黨的代會精神的具體體現，也是我們地稅部門義不容辭的職責。地稅部門積極參與構建秀美幸福新，就要充分發揮稅收在縮小收入差距、緩解收入分配不公、維護社會公平正義方面的積極作用，當前要積極做好新的個人所得稅政策宣傳落實工作，加強對高收入人群的個稅征管力度，努力縮小收入差距、緩解收入分配不公、維護社會公平正義；同時及時全面的調整降低個體戶定額，減輕中低收入納稅群體的負擔，讓廣大納稅人切實體會到個稅新政策所帶來的實惠。地稅部門積極參與構建秀美幸福新，就要大力宣傳捐贈公益事業的稅收政策扣除規定，進一步簡化慈善捐贈的稅收減免程序，給納稅人以更多的方便，從而鼓勵企業和富人慈善捐贈。地稅部門積極參與構建秀美幸福新，就要全力支持保障和改善民生，落實好就業創業稅收優惠政策，支持下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等就業，促進全民創業，為地方經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。地稅部門積極參與構建秀美幸福新，就要繼續加大對保障性住房建設的稅收優惠和廉租住房保障力度和支持工礦棚戶區改造，切實支持解決城市低收入家庭住房困難，為實現“居者有其屋”邁出堅實步伐。

（三）積極為項目建設排擾解難，努力當好決戰“兩區”戰略發展參媒助手

加快決戰“兩區”是今后一個時期的重要工作任務，市第三次黨代會提出了“昂起井開區龍頭、挺起吉泰走廊脊梁、立起縣域經濟支點”的發展思路，這必將安排大批重大工程建設項目。作為重要的經濟執法單位，地稅部門要以深入推動“創先爭優”和“發展提升年”活動為抓手，幫助推動重大項目早啟動、早建設、早竣工，全力幫扶重大項目排擾解難。

1、構建服務重大項目長效機制。深入企業、項目工地走訪調研，加強與企業、項目建設方的溝通聯系，對重大建設項目籌備、建設、投產等各階段實行“一條龍”全過程跟蹤服務。在項目籌備階段，要提前介入，按需服務；項目建設階段要全程跟蹤，主動服務；項目投產后要密切關注，幫扶服務。定期召開跟蹤服務分析會，結合轄區內重點工程中所遇到的問題和困難，一一列表排查，制定解決辦法，建立起一套完善、有效的稅源管理服務體系，做到稅源建設與服務管理同步。牢固樹立“抓項目促發展”意識，建立完善市、縣局領導掛點幫扶、重大項目稅企聯絡、稅收管理員上戶服務管理制度，建立稅企聯系卡，定期組織地稅干部深入全市各重大項目現場走訪調研，扎實為項目建設提供配套服務，及時將最新的稅收政策法規以及與企業發展密切相關的經濟信息等內容傳遞給投資人。

2、全力做好招商引資服務工作。加強與政府相關部門的聯系溝通，建議政府在本地特別是在城南新區設立法人機構或總部機構，這樣使企業所得稅得以在我市繳納，提高稅收貢獻率。建議政府在中心城區發展樓宇經濟，使之成為今后我市重要的經濟增長亮點，促進全市財稅收入迅猛增長。建議各級政府對工業園區土地使用上采取“有保有壓”的靈活政策，對投資快，效益好，稅費貢獻大的項目，制定相應財稅激勵辦法和土地出讓金返還獎勵辦法。通過財政建立園區企業發展基金，激勵企業做大、做強，既規避了違法減免風險，又使企業得到了實惠和發展。對于只“圈地”不投資或投資不能按時到位、“大征小用”的企業，政府應積極支持稅務部門嚴格按標準征收土地使用稅，促使合理節約用地，提高土地使用效益，達到政策引領項目，項目促進發展，使我市招商引資形成良性發展態勢。

3、當好決戰“兩區”戰略參謀助手。積極開展決戰“兩區”稅收研究，成立專門機構，配置專門力量，就如何提供稅收政策保障等方面進行研究，給投資者增加投資的信心；定期召開稅務機關協調協作會，相互交流，積累經驗，形成合力，為促進環決戰“兩區”戰略保駕護航。認真分析研究國家稅收政策對重大建設項目及地方經濟社會發展的影響，加強與有關部門的信息交流和共享，及時向地方黨委、政府和項目單位提出建設性意見和建議，強化部門協作，加強護稅協稅。大力扶持物流產業發展，加強物流業行業調研，積極主動為地方政府發展現代物流業建言獻策，使交通物流業稅收成為全市第三產業地方稅收增長的新亮點，為地方財政提供充足稅源。積極爭取服務高新開發區建設的稅收優惠政策，建議高新開發區充分利用政治資源優勢，積極靠攏鄱陽湖生態經濟區，享受西部大開發和鄱陽湖生態經濟區各項國家及省里的扶持政策，積極爭取環境保護、資源節約利用、生態農林發展、旅游產業、人才引進、民生就業的稅收政策支持。

（四）深入推進納稅服務文化建設，為決戰“兩區”戰略提供最優發展稅收環境

地稅部門服務決戰“兩區”戰略，就是要立足本職、胸懷全局，牢固樹立以納稅人為中心的服務理念，不斷提升納稅服務水平，努力營造投資創業最優環境，使“兩區”建設項目引得進、留得住、發展好。

1、不斷提高納稅服務效能。要牢固樹立征納關系平等的服務理念，深入推進納稅服務文化建設，加強納稅服務平臺建設，穩步推進12366納稅服務熱線建設，優化網上辦稅平臺，不斷規范辦稅服務廳建設。不斷優化稅收服務制度，形成以稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、考核評價為核心的稅收服務制度體系。進一步強化稅收服務持續改進機制，不斷總結稅收服務的經驗和規律，改進和創新服務方式，推進稅收服務工作向縱深開展。加強稅法宣傳和納稅輔導，在地稅網站、地稅專刊和辦稅廳設置服務決戰“兩區”戰略宣傳專欄，重點開展稅收熱點難點問題宣傳和納稅人權益宣傳，引導納稅人依法納稅、誠信納稅，幫助企業了解和運用好稅收政策，助推企業發展。健全納稅服務機構和保障機制，落實納稅服務投訴管理辦法，加大納稅人監督評議地稅工作的力度，逐步提高納稅服務標準化、專業化、信息化和集約化水平。繼續抓好稅費“一票通”、“無現金”辦稅，節約征納成本，進一步提升全社會納稅遵從度。

2、深入推進政務公開和行政審批制度改革。深入推進政務公開和信息公開，充分尊重納稅人的知情權，除依法免予公開之外，凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息，均予以公開或者依照公民、法人和其它組織的申請予以提供，積極打造陽光地稅。繼續深化“兩集中兩到位”行政審批制度改革，進一步精簡行政審批項目，下放審批權限，規范和優化審批程序，提高辦稅服務效率，不斷減輕納稅人的負擔，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。大力營造服務創業的濃厚氛圍，健全稅收政策執行反饋機制，及時解決稅收政策落實過程中存在的問題，確保各項稅收政策全面落實到位。抓好《納稅人權利與義務》的宣傳，不斷暢通投訴渠道、規范投訴管理，使稅收行政權力在陽光下運行，切實保護納稅人的合法權益。

3、切實加強機關作風建設。深入推進“發展提升年”活動，進一步改進工作作風，鞏固效能建設成果。要進一步動員廣大地稅干部“深入納稅戶訪稅情、幫助解決服務需求，深入基層地稅訪實情、幫助解決合理訴求，深入幫扶點訪民情、幫助解決實際困難”，促進干部下基層工作常態化、制度化、規范化。在全市地稅系統廣泛開展“亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業績，爭當優質服務標兵、爭創優質服務品牌和爭創群眾滿意窗口”的“三亮三比三爭”活動，激發基層黨組織和廣大黨員創先爭優的內生動力。繼續加強政治理論學習和廉政教育，進一步加大以廉能管理為重點的預防腐敗體系建設，圍繞征、管、查，減、免、罰，人、財、物“九個節點”，全面推進新一輪風險查找、防范措施更新，嚴懲各類違法違紀行為，督促干部廉潔自律，正確行使權力，提高辦稅效率。

服務決戰“兩區”戰略，地稅部門義不容辭。在推進發展提升年活動中，地稅部門要著力轉變工作中不適應、不符合科學發展、進位趕超的思想觀念，進一步增強廣大干部的進取意識、大局意識、創新意識和責任意識，努力營造決戰“兩區”戰略發展最優投資創業稅收環境。