監(jiān)察局目標(biāo)責(zé)任考核調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2022-04-16 02:40:00
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年度目標(biāo)責(zé)任考核制度和機(jī)制,對(duì)推動(dòng)工作落實(shí)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)起到了積極的作用,有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展,但在實(shí)踐中也遇到不少問(wèn)題,需要認(rèn)真分析加以改進(jìn)。
存在問(wèn)題
一是考核指標(biāo)設(shè)置個(gè)性特征不明顯,考核內(nèi)容過(guò)于繁雜。現(xiàn)行考核辦法、考核指標(biāo)太過(guò)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,用一套相同的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)考核所有的單位,“一件衣服大家套”,忽視了區(qū)域、部門(mén)之間的客觀差異,使得經(jīng)濟(jì)部門(mén)和發(fā)展基礎(chǔ)好的縣區(qū)考核檔次連年靠前,而其他單位進(jìn)入模范行列難度很大,在一定程度上影響了工作的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),列入考核的內(nèi)容過(guò)于繁多,計(jì)分匯總繁瑣,重點(diǎn)不夠突出,沖淡了目標(biāo)責(zé)任考核的主題。
二是考核工作重結(jié)果輕過(guò)程,存在年終一錘定音的現(xiàn)象。在各級(jí)考核中,對(duì)平時(shí)督查結(jié)果沒(méi)有量化賦分,大多限于督促檢查,缺乏有效的獎(jiǎng)懲手段,容易使平時(shí)考核流于形式,很難做到與年終考核有效掛鉤。年終考核占有相當(dāng)高的權(quán)重,往往是平時(shí)不算帳,年終算總帳,導(dǎo)致考核對(duì)象緊盯年終考核排名,有些指標(biāo)出現(xiàn)前三季度緩慢上、第四季度直線上升、突擊加快完成的現(xiàn)象,也容易產(chǎn)生投機(jī)取巧、弄虛作假的問(wèn)題,不能全面客觀真實(shí)反映工作實(shí)績(jī)。
三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)加分不夠合理,“一票否決”不夠科學(xué)。由于各級(jí)行業(yè)管理和單位職能的不同,上級(jí)表彰層次和數(shù)量存在較大差異,現(xiàn)有的依據(jù)獲獎(jiǎng)等次加分的辦法不能正確反映單位工作成績(jī),容易導(dǎo)致考核不在同一起跑線上。同時(shí),一票否決制度過(guò)多過(guò)濫,涵蓋多項(xiàng)指標(biāo),一項(xiàng)指標(biāo)出問(wèn)題,勢(shì)必抹殺其他工作實(shí)績(jī),不利于調(diào)動(dòng)干部的積極性。
四是考核力量薄弱,考核隊(duì)伍專業(yè)化水平不高。考核的工作機(jī)構(gòu)和人員力量比較薄弱,一般縣區(qū)人員3至5人,面對(duì)日益繁重的工作任務(wù),考核辦人員嚴(yán)重不足。考核隊(duì)伍建設(shè)滯后,大多在考核時(shí)臨時(shí)抽調(diào),集中突擊,缺乏平時(shí)專業(yè)培訓(xùn),存在主觀性,考核評(píng)價(jià)尺度很難統(tǒng)
一,影響考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
對(duì)策建議
一、考核內(nèi)容由以共性為主向體現(xiàn)特色轉(zhuǎn)變,解決好“考什么”的問(wèn)題。科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容,把日??己俗鳛榭己说墓ぷ髦攸c(diǎn),制定出臺(tái)《日??己嗽囆修k法》,進(jìn)一步明確平時(shí)考核的內(nèi)容、范圍、對(duì)象、計(jì)分和程序。年終考核要考核控制性指標(biāo),按照上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,結(jié)合地方地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況,科學(xué)合理地下達(dá)指標(biāo)任務(wù),在指標(biāo)設(shè)置上體現(xiàn)差異化。優(yōu)化整合考核內(nèi)容,歸并取消部分考核內(nèi)容,慎用一票否決,取消優(yōu)秀等次“直通車”考核辦法,對(duì)獲得中省表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,可單獨(dú)給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、考核方式由“一錘定音”向平時(shí)與年終考核并重轉(zhuǎn)變,解決好“怎么考”的問(wèn)題。注重過(guò)程管理,實(shí)行四季考核。全年四個(gè)季度考核工作實(shí)行百分制,將平時(shí)考核得分,按一定權(quán)重系數(shù)納入年終綜合得分,第四季度考核與年終考核一并進(jìn)行。年終考核實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核“三位一體”的責(zé)任考核評(píng)價(jià)制度,把原來(lái)分散的考核項(xiàng)目統(tǒng)一納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系之中,實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)、一個(gè)辦法考核。
三、考核主體由注重“官考”向“官考”與“民評(píng)”結(jié)合轉(zhuǎn)變,解決好“誰(shuí)來(lái)考”的問(wèn)題。擴(kuò)大社會(huì)參與評(píng)價(jià)范圍,增加民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、政績(jī)公示等環(huán)節(jié),綜合運(yùn)用個(gè)別訪談、電話詢問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式,廣泛收集社情民意,改變注重領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)而忽視社會(huì)評(píng)價(jià)的考核傾向。建立專業(yè)考評(píng)人員信息庫(kù),探索從政府職能部門(mén)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中選擇一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、素質(zhì)高的專業(yè)人員,組成專業(yè)考評(píng)隊(duì)伍。
四、考核結(jié)果運(yùn)用由“重獎(jiǎng)輕罰”向“獎(jiǎng)罰分明”轉(zhuǎn)變,解決好“怎么用”的問(wèn)題。將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,對(duì)年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位的工作人員、班子成員給予重獎(jiǎng),對(duì)各類別考核靠后的單位,予以處罰。將考核結(jié)果與評(píng)先樹(shù)模掛鉤,勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員等先進(jìn)模范評(píng)選在考核優(yōu)秀等次單位中優(yōu)先推薦,讓先進(jìn)更優(yōu)秀,優(yōu)秀得實(shí)惠。將考核結(jié)果與干部任用掛鉤,連續(xù)三年評(píng)為優(yōu)秀等次的單位班子成員優(yōu)先提拔使用;當(dāng)年評(píng)為較差單位的,對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,連續(xù)兩年評(píng)為較差單位的,對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整,主要領(lǐng)導(dǎo)降職使用。