導(dǎo)語(yǔ)：通村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

發(fā)展通村客運(yùn)，對(duì)于方便群眾出行，改善民生條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。然而，在縣鄉(xiāng)線路班車(chē)和城市公交車(chē)的擠壓下，通村客運(yùn)被局限在了邊遠(yuǎn)村莊的狹窄空間里，從一開(kāi)始就面臨著諸多難題。近期，筆者深入有關(guān)村鎮(zhèn)及交通部門(mén)，對(duì)通村客運(yùn)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。筆者以為，要推進(jìn)通村客運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，必須著力破解以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是關(guān)于投資問(wèn)題

解決誰(shuí)來(lái)投資也即誰(shuí)買(mǎi)車(chē)的問(wèn)題是發(fā)展通村客運(yùn)的關(guān)鍵。從表面看好象誰(shuí)投資都一樣，這一問(wèn)題沒(méi)有存在的意義。但深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題并不僅僅是誰(shuí)掏錢(qián)的事情，因?yàn)樗c投資收益和運(yùn)營(yíng)管理密切相關(guān)，是牽一發(fā)而動(dòng)全局的決定性因素。

由于通村客運(yùn)飽受縣鄉(xiāng)班車(chē)和城市公交車(chē)的擠壓，其生存空間只能被局限在地域偏遠(yuǎn)、人煙稀少、發(fā)展滯后的地段，人流不充分，且沒(méi)有規(guī)律。投資通村客運(yùn)，每班車(chē)是否都有客源，是否能保證固定的收入，收入是否能大于投入，投資能否按期收回，這是誰(shuí)也不能保證的。可以肯定的是收益不會(huì)很好，這是人們都能看到的。在稍作分析后，我們就會(huì)清楚看到投資的問(wèn)題確實(shí)是個(gè)大難題。

在國(guó)家不參與的情況下，只余下公司和私人兩個(gè)潛在的投資主體了。由于收益沒(méi)有保障，公司無(wú)人愿意投資通村客運(yùn)，只能讓私人投資。私人愿意投資，但結(jié)合縣鄉(xiāng)線路班車(chē)聯(lián)營(yíng)考慮，私人投資卻對(duì)今后的管理是一大挑戰(zhàn)。

這種情況下，問(wèn)題只有兩種解決的辦法，即要么讓私人投資，今后管理再想辦法；要么采取優(yōu)惠政策，吸引公司投資，比如政府補(bǔ)貼。

二是關(guān)于線路問(wèn)題

目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有通往縣城的班車(chē)，城鄉(xiāng)結(jié)合部有公交車(chē)。通村客運(yùn)車(chē)輛走什么線路，是在避開(kāi)班車(chē)和公交車(chē)的前提下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)悠還是與班車(chē)和公交車(chē)“打架”并行；是在行政村里全線經(jīng)過(guò)還是只連接村主干道（要清楚有的村是很大的，從村這頭到那頭步行一個(gè)小時(shí)有時(shí)也走不完，比如的雅店村、永樂(lè)的永樂(lè)村）。結(jié)合實(shí)際，筆者以為，通村客運(yùn)線路確定不能強(qiáng)行統(tǒng)一，可分幾種情況，因地制宜確定。

一是村直通縣城線路。適宜獨(dú)居一隅的村落，比如川道地區(qū)的行政村，如義門(mén)鎮(zhèn)的村、鎮(zhèn)的史家河村、村等地，從村中心或人口密集地段出發(fā)至縣城。二是區(qū)域直通縣城線路。適宜偏遠(yuǎn)村落較集中地域，比如鄉(xiāng)蒙家?guī)X地區(qū)、鄉(xiāng)灣里地區(qū)可設(shè)計(jì)通各村然后至縣城線路。三是塬片連接線路，適宜地理位置相對(duì)孤立且經(jīng)濟(jì)落后的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間地帶，比如一帶，和一角等地，可開(kāi)通區(qū)域內(nèi)線路。

在線路審批上，應(yīng)該允話(huà)通村客運(yùn)線路與其它客運(yùn)車(chē)輛“打架”，即對(duì)線路范圍內(nèi)的所有客源具有相同的營(yíng)造權(quán)，以提高通村客運(yùn)車(chē)輛的收益。

同時(shí)，在日營(yíng)運(yùn)次數(shù)設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，靈活機(jī)動(dòng)，比如冬季或農(nóng)忙時(shí)少跑幾趟，人流量大時(shí)可多營(yíng)運(yùn)幾次，村直達(dá)縣城的可每天一個(gè)往返等。

為了防止淡季通村客運(yùn)車(chē)輛停運(yùn)現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)建議市運(yùn)司在淡季對(duì)通村客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，確保車(chē)輛堅(jiān)持營(yíng)運(yùn)。

三是關(guān)于安全問(wèn)題

安全是對(duì)通村客運(yùn)發(fā)展最大的危脅，因?yàn)橥ù蹇瓦\(yùn)由于情況的復(fù)雜性、多樣性，安全隱患較多，但要發(fā)展又很難解決到位。比如車(chē)輛的新舊問(wèn)題、安全狀況，線路的距離遠(yuǎn)近、路況好壞，駕駛員的熟練程度、風(fēng)格作風(fēng)，自然的暴雨狂風(fēng)、積雪冰凍等，由于地域廣大、情況不一，都給安全管理帶來(lái)很大困難。

因此，必須加強(qiáng)通村客運(yùn)安全管理，否則一旦出現(xiàn)安全事故，后果不堪設(shè)想。一要廣泛宣傳安全知識(shí)，使司乘人員和乘客隨時(shí)繃緊安全弦，時(shí)刻注意安全。二要加強(qiáng)司乘人員安全培訓(xùn)，使其掌握必須的安全應(yīng)急知識(shí)，在出現(xiàn)安全事故苗頭時(shí)努力將損失降低到最低程度。三要加強(qiáng)車(chē)輛安全檢查，確保車(chē)輛消防等各種安全設(shè)施配備到位。四要嚴(yán)格車(chē)輛準(zhǔn)入，寧可車(chē)輛小一些，也堅(jiān)決不能讓報(bào)廢車(chē)、問(wèn)題車(chē)上路。五要及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然天氣變化情況，及時(shí)根據(jù)情況確定發(fā)車(chē)，以防局部地帶出現(xiàn)異常自然情況營(yíng)運(yùn)時(shí)出現(xiàn)危險(xiǎn)。特別是冬季，一定要在確保安全的前提下?tīng)I(yíng)運(yùn)。

然而，在加強(qiáng)安全管理有前提下，一旦出現(xiàn)事故，怎么辦？如果是公司運(yùn)營(yíng)，可能能夠擔(dān)負(fù)起賠償?shù)闹負(fù)?dān)，如果是私人呢，承擔(dān)不起怎么辦？這是通村客運(yùn)發(fā)展的一個(gè)矛盾，即一旦安全管理嚴(yán)格到位，則許多人投資不起難以發(fā)展；一旦不到位，則可能出事。

既要安全，還要發(fā)展，那么就只能通過(guò)車(chē)輛包險(xiǎn)和政府分擔(dān)來(lái)解決。首先所有通村客運(yùn)車(chē)輛必須辦理事故包險(xiǎn)，降低事故負(fù)擔(dān)。其次是政府分擔(dān)，如何分擔(dān)呢，不能將政府和車(chē)輛捆綁共同承擔(dān)，只能是出臺(tái)一定的政策，對(duì)出現(xiàn)安全事故后的責(zé)任進(jìn)行明確，政府可以在受害者或其家屬的社會(huì)保障上適當(dāng)予以?xún)A斜。

綜上所述，發(fā)展通村客運(yùn)，是勢(shì)在必行的，但鑒于情況極其復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨，必須要深入調(diào)研，認(rèn)真決策，需要政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的介入和推動(dòng)不可，只有這樣，通村客運(yùn)事業(yè)才能健康快速發(fā)展。